基層財政管理機制的創新策略探討

畢君妮

摘 要：現如今，在我國財政改革的發展趨勢下，基層財政面臨著缺少管理、工作壓力大等問題，需要構建基層財政的管理機制，來促進財政管理工作的開展。本文通過探討基層財政管理機制面臨的挑戰，并提出了相應的基層財政管理機制的創新策略。

關鍵詞：基層財政 管理機制 創新

一、我國基層財政管理機制面臨的挑戰

（一）缺少對基層財政的管理

基層財政部門其主要的服務對象是廣大的人民群眾，國家的各項惠民政策也是通過基層財政所的工作轉交到群眾手上，這也凸顯出基層財政部門工作的重要性，其直接與群眾的利益相關聯。而現如今隨著社會經濟的發展，對于基層財政部門卻缺少重視，使得基層財政管理機制面臨著巨大的挑戰。主要表現為一些財政部門的領導不重視財政管理機制的構建，認為財政管理人員就是會計。因此，對基層財政所的投入力度小，一些鄉鎮的財政所缺少相應的管理機構，造成管理人員懶散、不作為，而對于僅有的幾個管理人員還被經常的調離崗位，使得財政所的工作很難開展起來。即使有的開展財政工作，還要面臨著財政管理工作的問題，比如說財政管理人員的思想水平不高，政府下發的財政政策與財政所的具體實施內容不匹配等等，這也使得基層財政所的權利不明確。

另一方面，基層財政工作的債務管理，也是財政管理部門的重點工作內容。一些基層部門利用貸款去修建設施，來增加自身的工作業績。這樣的方式使得財政工作背負的債務壓力較大，而且這種債務款越積越多，使得財政所的資金不足，也很難去開展相應的財政工作。

（二）財政管理部門的工作難度較大

基層的財政管理工作難度較大，特別是一些鄉鎮、街道的財政工作，不僅工作量大，而且工作壓力也較大。基層財政主要承擔的工作內容一方面是需要對財政所的日常支出、資金發放等工作進行管理，另一方面是需要配合當地政府的工作，開展一些惠民工程、有關農民政策的資金發放等工作，履行自身的工作職能，完成相應的工作任務。但是面對較大的工作量，財政管理人員又欠缺，而且現在的基層財政管理人員缺少專業素質，這些都使得財政管理工作的難度加大，也影響了財政管理工作的有效開展。

另外，隨著我國稅收改革制度的大力推進，在一定程度上也沖擊了基層財政管理機制的構建。一些稅收制度雖然實現了惠民，提高了人民的生活水平，但也使得基層財政所的收入有所減少。基層財政所只能依賴于國家的財政補貼，而國家的補貼又是有限的，使得財政管理部門面臨著巨大的資產壓力，更加使得財政管理工作艱難發展。

二、基層財政管理機制的創新策略

（一）加大對基層財政的管理力度

基層財政工作，面臨著巨大的挑戰，首先應注重的是對于基層財政部門的重視，這包括對于財政人員的選用。財政所的工作人員應具備較強的業務能力，需要有較高的思想政治基礎，服從于黨的領導，樹立社會主義核心價值觀，應選拔這樣的財政工作人員，才能夠積極的開展財政工作，促進基層財政管理所的發展。而對于現有的財政工作人員，也要加強對其培訓，不定期的組織開展學習，比如說學習基本的財務知識、會計技能等，提升財政人員的業務業務能力；還可以舉辦一些講座，促進財政人員之間的交流與學習，培養其良好的職業素養。

（二）健全基層財政管理機制

財政工作面臨難度大，工作不到位等問題，為了減輕基層財政管理部門的壓力，需要加強對財政工作的整治。對一些基層的財政所工作要進行全面的整治與改革，轉變財政管理的模式，可以投入到當地的科技產業進行，并給予一定的財政支持，優化當地的經濟結構；還可以發展一些農業、林業等產業，這樣不僅提高資源的利用率，也能提高財政收入。另外，還要加大對財政管理的監管力度，對財政政策的落實情況進行走訪調查。建立相應的財政管理機制，比如說財政支付制度，依據財政所的實際情況，對財政支出、收入等做出分析，進行合理有效的財政支付，使得財政管理工作能夠按照相關的法規政策進行。

三、結束語

在我國的基層財政工作中面臨著許多的挑戰，需要針對這些問題，進行有力的調整，實施積極的財政管理機制，發揮基層財政的工作職能，加強財政的監督管理，對財政管理機制進行創新發展。

參考文獻：

[1]劉國艷，王元，王蘊，劉雪燕，許生.積極財政政策轉型與財政可持續性研究[J].經濟研究參考，2012

[2]陳振明，劉祺，羅浩，耿旭，江成俊，楊婷.基層社會管理體制機制優化的策略——對于F省實踐的分析[N].電子科技大學學報（社科版），2012

[3]李妮.“新經紀機制”：地方治理新策略及其邏輯分析——基于廣東省G市S區的社會創新實踐[N].公共管理學報，2016