初探新農村建設的發展現狀

孫柱

摘要：當前我國新農村建設的特征及存在的問題，并指出要成功建設社會主義新農村，需要社會各方面的努力，要遵循自然規律，按照生態和經濟雙贏的發展思路，努力做到經濟效益、生態效益、社會效益相統一，人與自然和諧相處，有效保護生態，建設資源節約型、環境友好型和諧新農村。

關鍵詞：新農村 建設 現狀 對策

1.片面追求經濟增長速度

片面追求經濟增長速度，忽視人民群眾承受能力。GDP和財政收入等經濟指標快速增長是各級政府和干部的唯一目標，在GDP和財政收入“持續增長”的壓力下，很多地方熱衷于由政府主要領導帶隊，組織縣、鄉主要領導，有關部門和骨干企業主要負責人，赴沿海發達地區甚至國外“招商引資”，在政府主導的這種無節制的招商引資過程中，經常出現“好大喜功”的傾向，甚至不惜犧牲手中有權掌握的資源、犧牲環境謀求短期增長，不僅造成人力、物力、財力的浪費，也造成國家宏觀調控政策在一些地方難以有效執行，這是與國家政府職能轉變的方向背道而馳的。因此，各級政府應把轉變經濟發展方式作為當前和今后一個時期的戰略重點，不斷提高經濟發展的質量和效益。有針對性地解決經濟運行中的突出問題和矛盾，從體制和機制上消除經濟社會發展中的不穩定、不健康因素。

2.新農村建設中有一些形象工程和不切實際的評比達標活動

新農村建設雷聲大雨點小，不少地方熱衷于搞形象工程和不切實際的評比達標活動，很多地方在新農村建設中講得多做的少，只有熱情沒有投入，一些村鎮負責人談起新農村規劃來，多數對村容整潔、修水泥街路、自來水入戶等方面談得多、做得多，而對今后生產發展方面的規劃、農村致富措施方面心里卻沒底，這種改善生活多、發展生產少的新農村建設亟須引起關注，畢竟，離開了生產發展，新農村建設將變成無源之水。黨的十六屆五中全會從“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面清晰地描繪了社會主義新農村的美好形象，特別是把生產發展放在首位，更加突出了建設社會主義新農村的實現途徑，即以經濟建設為中心，以生產發展為首要任務，以提高農業綜合生產能力建設為重點，培育致富新產業，構建農村新機制，培養新時代農民，樹立和諧新形象。首先，生產發展、生活寬裕。新農村必須以相對完善的生產條件和物質裝備為基礎，有效運用現代化的生產手段、科學知識和管理方式來組織生產，這就不僅需要生產的組織者和勞動者具備多方面的知識和技能，更需要熱愛農村、奉獻農村，知榮辱、明是非，有較高思想道德素質的農民。因此，整合引導農民的思想觀念，培養一大批具有新農村建設所需要的、具有較高思想道德素質的新型農民是當務之急。其次，鄉風文明、村容整潔，要求農民具有現代思想觀念，并使之在農民的社會生活和社會行為中發揮重要作用。因此，新農村建設，既要確保農民的物質生活水平不斷提高，又要通過多種思想整合引導的形式，對農民進行現代觀念、文明準則、知識素養的教育，幫助農民樹立遵紀守法、依法辦事的法制觀念，樹立體現現代文明的規則意識、衛生意識和生態意識。再次，管理民主，首要的就是喚起農民權利意識。整合和引導農民真正樹立權利和民主的思想觀念，使他們成為獨立自主的、具有獨立判斷能力和現代法律觀念的人，積極主動地參與國家和地方政治事務并自覺維護和行使自身的政治權利，成為獨立自主支配、抉擇自身命運的、富有政治熱情的現代公民。

3.農民負擔仍然是當前農村社會的焦點問題

當前侵害農民利益、加重農民負擔的新問題、新情況不斷發生，農民負擔仍然是當前農村社會的焦點問題，反彈的壓力時刻存在。（1）村級財務管理不民主、不公開，村干部隨意開支、報銷。要把減輕農民負擔工作作為考核和任用各級黨政領導人員的一項重要依據和內容，建立涉農收費項目和標準的審批制度，健全深入農戶、反饋及時的監測網絡，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和人民群眾的監督作用，通過定期與不定期組織農民負擔檢查和農民負擔信訪舉報制度，建立健全農民負擔監督管理的長效機制，把農民負擔置于社會監督之下，切實減輕農民負擔。（2）支農惠農政策打折扣，一些地方沒有及時把國家給農民的補貼款發放到位，存在截留、挪用現象（3）集資攤派下任務，一些地方在新農村建設中不與農民商量，強行攤派任務（4）生產性費用征收和“一事一議”籌資籌勞不規范，不尊重農民意愿，用少收多。（5）亂收費仍然存在，特別是在農村義務教育、計劃生育、婚姻登記、農民建房、辦理戶籍身份證等方面，存在嚴重問題。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區鄉鎮建設管理處）