縣域農業產業化實體培育現狀及對策建議

王安華

摘 要：本文以商河縣為例對縣域農業產業化經營發展現狀、特征和問題進行了分析，并對推進縣域產業化發展提出對策與建議。

關鍵詞：農業產業化；商河縣；實體培育；對策建議

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432172

農業產業化是農業生產者、經營者在市場經濟中追求利潤的必然結果，近年來商河縣大力扶持培育農業產業化經營實體，農業龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場等蓬勃發展，在發展中探索思路和發現問題，以期為縣域農業產業化發展提供參考。

1 農業產業化發展現狀

1.1 產業結構不斷優化

經過多年農業結構調整，全縣糧、棉、蒜、菜、畜、漁、瓜果、花卉8大主導產業穩步發展，2015年農業產值達64.73億元。糧食產量逐年增長。年糧食播種面積穩定在113390萬m2，2015年全年糧食總產98萬t，其中小麥單產515.04kg/667m2，總產47.2萬t；玉米單產602.97kg/667m2，總產50.8萬t，實現了面積、單產、總產3增長，均創歷史最高水平；棉花生產穩步發展。2015年全縣種植棉花6536.6萬m2，預計每667m2產皮棉92kg，總產2.04萬t；大蒜產業逐步做強。大蒜種植面積在10005萬m2左右，初加工能力基本形成，年產蒜薹10萬t，蒜頭19.2萬t；蔬菜產業形勢喜人。主要以大棚瓜果菜和淺水藕為主，全縣蔬菜面積已發展到15341萬m2；畜牧產業發展迅速。1—9月份，生豬存欄32.2萬頭，牛存欄7萬頭，羊存欄10萬只，家禽285萬只，全縣肉類總產量5.2萬t，禽蛋2.7萬t，市級肉類加工龍頭企業6家，規模養殖小區發展到986處，其中6670m2以上養殖小區517處，畜牧業產值達到20.6億元。

1.2 標準化生產穩步發展

基地建設發展迅速。1005萬m2的大蒜基地、1667500m2的彩椒基地、1200600m2的黃瓜基地以及1400700m2的淺水藕基地已初具規模，承載規模農業發展的能力不斷增強；生產技術規程完備。先后制定了各類標準化生產技術規程30余個，涵蓋了全縣的主要農作物和重大動物，為標準化生產提供了科學指導；產品認證發展較快。先后認證“展旺牌”黃瓜、芹菜，“鼓子秧歌牌”彩椒、西紅柿，“瓦西牌”冬瓜無公害農產品14個，“商玉寶牌”大蒜、“金王牌”甜玉米、糯玉米、花菜等綠色食品6個。

1.3 龍頭企業不斷壯大

目前，全縣涉農規模以上企業發展到51家，省級農業產業化經營重點龍頭企業4家，鄉村綠洲、金王食品、萬潤肉類等8家公司被認證為市級農業龍頭企業，先后有9家企業承擔過市級農業產業化專項資金扶持項目，農產品深加工能力不斷增強，連接市場和農戶的橋梁紐帶作用逐步顯現。

1.4 農業合作組織發展迅速

圍繞打造以規模養殖、特色種植、加工銷售等產業為依托的農業合作組織，堅持農民自愿聯合、互助服務、民主管理、共同發展的合作模式，積極創辦各類農村產業協會，動員農民調結構、闖市場、奔小康，不斷增強產業協會在推動農業產業化發展中的作用。截止目前，全縣共建立各類農業產業協會、專業合作社、村級綜合服務組織1068家。

2 存在的問題

2.1 農業產業化水平低，效益不高，質量不優

傳統農業大而不強，現代農業起步晚，產業特色不突出，標準化程度低，基地建設不規范。品牌農業發展相對落后，全縣作為農業大縣，目前無公害、綠色食品、有機食品注冊量較少。

2.2 農業龍頭企業發展滯后

全縣現有涉農省、市級以上重點龍頭企業僅有51家，規模企業群體較小。農產品以初加工為主，終極產品少，導致農業產業鏈條短、農產品附加值低，普遍存在“一高、一少、一弱”的突出問題，即：初級產品率高、規模較大的農產品加工企業少，加工增值轉化能力弱。

2.3 科技支農水平低，農技推廣體系不健全

農業專業人才資源匱乏，不能適應農業發展的需要。農業科技隊伍人員少，學歷低，使一些常規農業技術不能在面上推廣，高新農林技術更是無從談起。

2.4 農業發展投入不足，農業基礎設施建設滯后

由于近年來取消了農業稅和農村“兩工”，各項農業基礎設施投入嚴重不足，路、橋、溝、閘、水利設施等農業基本生產條件建設滯后，特別是水利工程老化失修，蓄水、防洪、排澇能力大大下降。

3 建議

3.1 加快現代農業示范園區建設，打造現代農業科技推廣體系

經過多年的發展，全縣大蒜、畜牧、林果、大棚菜等產業基地建設已初具規模，但是產業基地建設還比較分散，布局不盡合理，建設管理水平和綜合生產能力還不高，在促進農業增效、農民增收和農村經濟發展上的集聚效果還不明顯。依附現代農業示范園區建設這個載體，堅持高起點規劃，高標準建設，突出科技推廣、示范引導和農民培訓3個重點，全力推進現代農業科技示范園建設，推廣種植有機菜和綠色菜，積極打造商河蔬菜品牌，形成蔬菜產業鏈條，逐步建成濟南市的名優綠色蔬菜供應基地；抓好畜牧示范園區建設，按照設計方案和施工進度，保證工程質量，打造全省一流水平的生豬標準化繁育生產示范基地，真正起到對養豬專業戶的培訓、示范、帶動推廣作用；加快農技推廣體系建設。結合新型農民培訓、農技推廣體系建設的實施，充分發揮鄉鎮農技站的作用，加強對農技推廣人員和科技示范戶的培訓，以技術推廣項目為載體，大力普及小麥、玉米高產栽培、測土配方施肥等技術，逐步建立技術人員直接到戶，科技成果直接到田，技術要領直接到人的農技推廣新體系。

3.2 突破龍頭企業，形成農業品牌化生產體系

龍頭企業是拉動縣域經濟增長的“牛鼻子”，是推進農業產業化的關鍵所在。只有農業龍頭企業的數量、質量有了實質性突破，有了終極產品，才能加快產業聚集步伐，推進農業產業化。逐步把現有農業企業培育成龍頭企業。研究制定《商河縣農業產業化經營重點龍頭企業管理辦法》，認證一批縣級農業龍頭企業，并對這些企業在政策上和資金上予以扶持，鼓勵企業實施技術改造，擴大經營規模，打造終極產品，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。重點把萬潤、宇飛等骨干企業培育成省級農業龍頭企業，努力帶動生豬、肉食雞等畜牧業的發展。依托瑞海打造大蒜、依托商南打造彩椒等種植業品牌產品，努力實現龍頭企業特色品牌化，增強其對農業和農村經濟的輻射帶動作用；著力發展林業招商。引進林業龍頭企業已成為一個新的發展方向，要拓展企業引進思路，研究制定林業企業發展優惠政策，加快引進林產品深加工企業，促進林農增收，實現收益最大化；積極爭取上級對全縣農業龍頭企業進行貼息扶持，對省市農業產業化經營重點龍頭企業爭取由市財政進行全額貸款貼息扶持，切實做好省市級龍頭企業的申報工作，不斷增強企業帶動能力。

3.3 抓好農村合作組織，建立農業產業化、標準化經營生產體系

要著眼農業產業升級和農民增收，加快促進單一的農戶生產與企業個體經營向產業集群發展，重點推進“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”的產業組織形式，建立以市場為導向，以龍頭企業為主體，以農產品生產基地為基礎，形成配套聯動的農業產業化經營體系。大力發展各類農民協會、專業技術協會、行業協會等合作經濟組織，考察學習先進地區農村合作社經營模式，努力提高農民開展生產經營和進入市場的組織化程度。充分發揮賈莊奶牛合作社和商南彩椒合作社的帶動輻射作用，繼續鞏固發展大蒜、彩椒、畜牧等規模較大的主導產業，做大做強甜糯玉米、蘆筍都具有良好發展勢頭的產業，提高農產品的市場占有率和競爭力。在推進標準化建設方面，要注重引進優質、高產、抗病新品種，大面積推廣種植優質農產品，強化農產品質量檢驗檢測服務，積極認證無公害農產品、綠色食品和有機食品，狠抓標準化生產基地建設，逐步實現標準化、規模化經營。