中國經濟新方位：怎么看？怎么想？怎么干？

田俊榮++白天亮++朱雋++劉志強

新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程；

新發展理念，是中國化解發展風險、跨越發展陷阱的鑰匙；

供給側結構性改革激發創新主體的動力和活力，使中國經濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。

一切都在變，只有變化本身是永恒的。

在駛向民族復興彼岸的海面上，中國經濟航船的經緯度也在不斷變化。

這個創造了二戰后一國經濟高速增長持續時間最長紀錄的經濟體，正面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點，在螺旋式上升的發展歷程中進入了一個新狀態、新格局、新階段，站在新的歷史方位上。

變中求新、新中求進、進中突破。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠矚，作出經濟發展進入新常態的科學判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，開啟供給側結構性改革的新實踐，以新的有力作為標注著中國經濟的新方位。

新方位，新常態

“怎么看”？經濟發展進入

新常態。

從2012年至2016年的中國經濟五年增速曲線圖上可看到，這是一條略微下行的曲線，在改革開放以來的經濟增速圖中似乎不大“合拍”。這一次，究竟是短暫探底還是長期換擋？經濟增速能不能“回得去”？降速會不會演變為失速？

面對種種質疑憂慮，以習近平同志為核心的黨中央冷靜觀察，縝密思考，對中國經濟形勢作出新的重大戰略判斷——

“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

新常態，新認識。

這是一個必然階段——新常態的到來是經濟規律作用的結果，不以人的意志為轉移。

為什么會有速度變化？

因為，決定經濟增長的潛在增長率“做不到”像過去那樣高速增長。

因為，總量和基數變大后“做不到”像過去那樣高速增長。當一個經濟體成長起來后，GDP每增長一個百分點，其絕對值要比過去大很多，不可能維持“永動機”式的長期高速增長。

還因為，資源環境“受不了”像過去那樣高速增長。

為什么會有結構優化？

隨著資本、土地等要素供給下降，資源環境約束強化，要素投入和能耗污染較少的服務業脫穎而出，產業結構將不斷優化；隨著要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費需求持續較快增長，需求結構將不斷優化；隨著城鎮化提速、產業轉移，城鄉區域結構將不斷優化；隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結構也將不斷優化。

為什么會有動力轉換？

過去，低廉的生產要素價格成為驅動中國這一“世界工廠”快速運轉的重要動力，今天，這些要素價格都發生了質的變化，倒逼中國經濟轉向創新驅動。中國要進入高收入國家行列，必須從簡單模仿轉向自主創新。

這是一個必經階段——新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程，其間壓力與希望共生，挑戰與機遇并存。

新方位，新理念

“怎么想”？腦中要有新理念。

新理念不是憑空而來，而是針對新常態下我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。

——新常態下，“后發優勢”“比較優勢”等紅利漸趨用盡，亟須尋求新動力。創新發展，注重的就是解決發展動力問題。

——新常態下，經濟結構的優化更重要，防止“木桶效應”更迫切。協調發展，注重的就是解決發展不平衡問題。

——新常態下，資源環境承載能力達到或接近上限。綠色發展，注重的就是解決人與自然和諧問題。

——新常態下，我國勞動力、土地、能源等傳統競爭優勢減弱，亟須通過進一步提升開放型經濟水平培育國際經濟合作和競爭新優勢。開放發展，注重的就是解決發展內外聯動問題。

——新常態下，要調動所有人謀發展的積極性、主動性、創造性，應對下行壓力，保持中高速，邁向中高端，就要讓民眾共享改革發展成果。共享發展，注重的就是解決社會公平正義問題。

發展經濟學的研究顯示，所謂“陷阱”，大多是源于資源稟賦變化之后，過去所依賴的發展路徑走不通了，新的發展路徑又沒找到，發展被鎖死。新發展理念，正是中國化解發展風險、跨越發展陷阱的鑰匙。

新方位，新實踐

“怎么干”？腳下要有新實踐。

“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。”2015年底召開的中央經濟工作會議，開啟了供給側結構性改革的新實踐。

供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，供給側管理和需求側管理是調控宏觀經濟的兩個基本手段。站在新方位上的中國經濟，為何在關注“需求側”的同時更多將目光對準“供給側”？

從速度維度看——

新常態下速度換擋的背后，本質上是結構調整。靠熬是熬不過去的，靠走刺激需求的老路也行不通。需求側政策空間越來越小，擠出效應卻越來越大。實現經濟健康可持續發展，必須從長期入手，立足于結構調整，把政策重心轉向供給側。

從結構維度看——

新常態下經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側：一方面部分行業產能嚴重過剩，一方面卻要大量進口關鍵裝備、高端產品；一方面消費者對質量高、有信譽保障的消費品需求越來越大，一方面卻是國內供給無法滿足，導致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題，必須從供給側發力，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

從動力維度看——

新常態要求中國經濟轉向創新驅動。由于一個個市場主體的集合構成供給側，只有通過供給側結構性改革才能激發創新主體的動力和活力，才能使中國經濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。

從世界經濟的坐標系中看，中國的供給側結構性改革既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠，絕不是西方供給學派的翻版。相反，中國以其較早的認識、較大的回旋余地、較強的體制優勢等正成為全球結構性改革的引領者。

一個國家的發展道路是漫長的，但緊要的幾步特別關鍵。

使全球第二大經濟體保持中高速增長，在最大的發展中國家全面建成小康社會，讓世界1/5人口同步達到中高收入水平……中國經濟的新方位，正是復興之路上的“關鍵節點”。

（吳寶河薦自2016年12月14日《人民日報》）