論農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育的深度融合

文/王愛(ài)民

論農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育的深度融合

文/王愛(ài)民

中小學(xué)學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育二者的深度融合是農(nóng)村群眾體育的發(fā)展方向。但由于兩者的管理體制、工作機(jī)制以及組織形式等的不匹配等多方面的原因，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與所在社區(qū)群眾體育的結(jié)合并不緊密，在人力資源、物質(zhì)資源和文化資源方面都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高度共享，學(xué)校和社區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，其融合的管理體制與工作機(jī)制、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障和具體結(jié)合方式。

本文所述農(nóng)村學(xué)校及農(nóng)村社區(qū)指縣及縣以下的學(xué)校和社區(qū)。農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育是農(nóng)村體育的兩大組成部分。前者為后者提供體育場(chǎng)地設(shè)施，為社區(qū)體育發(fā)展提供人力和智力支持。而社區(qū)體育反過(guò)來(lái)又能為學(xué)校師生提供社會(huì)實(shí)踐和發(fā)揮特長(zhǎng)的舞臺(tái)，二者相輔相成。農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合是農(nóng)村社區(qū)體育健康發(fā)展的必由之路。因此，需要了解在農(nóng)村，學(xué)校體育和社區(qū)體育融合的內(nèi)在要求，認(rèn)真分析當(dāng)前兩者融合過(guò)程中存在的問(wèn)題。這也是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民身心健康的重要內(nèi)容。

從農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看。學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育深度融合是未來(lái)體育發(fā)展的方向，從實(shí)際情況來(lái)看，兩者也完全能夠深度融合，從而有效地促進(jìn)雙方的發(fā)展。從其關(guān)系來(lái)看，學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合是推動(dòng)終身體育發(fā)展的必然要求。

1 學(xué)校體育與社區(qū)體育深度融合存在的主要問(wèn)題

1.1 二者融合發(fā)展的理念相對(duì)滯后

理念的落后很根本上影響了農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合。不應(yīng)將二者的融合僅僅看作是單純“資源互補(bǔ)”，二者的融合也不僅是學(xué)校和社區(qū)雙方的事情。兩者真正意義上的融合，首先是雙方人財(cái)物方面的互相支持，雙方長(zhǎng)期的互動(dòng)必然引起彼此制度層面的變革。其實(shí)質(zhì)是學(xué)校文化對(duì)農(nóng)村文化的正面促進(jìn)和農(nóng)村文化對(duì)學(xué)校文化的滲透。這一過(guò)程也是校園文化和社區(qū)文化的有機(jī)滲透和共生共長(zhǎng)，“學(xué)校與社區(qū)融合互動(dòng)”的重要組成部分。反映在實(shí)際的運(yùn)作中，表現(xiàn)為學(xué)校或社區(qū)為利用對(duì)方的有利條件各自在自己力所能及的范圍內(nèi)開(kāi)展一些工作。但在實(shí)際工作中，在學(xué)校和社區(qū)之外缺乏第三方來(lái)策動(dòng)。目前二者的融合既缺乏強(qiáng)有力的政策杠桿支持和內(nèi)在的需求動(dòng)力，也缺乏必要的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，二者的融合存在較大的偶然性、隨意性和盲目性。

1.2 二者融合的管理體制和工作機(jī)制不健全

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)各類(lèi)體育資源的高度共享，就需要對(duì)學(xué)校體育資源以及社區(qū)其他單位的體育資源進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。要保證這一工作，就需要有一定的制度形式予以保障。國(guó)家及地方有相關(guān)的法律規(guī)定，但更需要的是社區(qū)體育的組織管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。這是兩者融合的短板。農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育應(yīng)有縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，但多數(shù)縣份沒(méi)有建立例如校社區(qū)聯(lián)系會(huì)議等機(jī)構(gòu)。也就無(wú)法機(jī)制性地為相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施提供人力、物力和經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化體系遠(yuǎn)未建立，雙方融合管理的體制也沒(méi)有確立，學(xué)校以及社區(qū)其他單位的體育資源無(wú)法統(tǒng)籌利用，社區(qū)體育工作無(wú)法統(tǒng)一安排，社區(qū)的各項(xiàng)體育活動(dòng)無(wú)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)，社區(qū)各種體育組織形式無(wú)法得到統(tǒng)一規(guī)范和管理等。于是，學(xué)校體育與社區(qū)體育的融合顯礙比較松散或容易流于形式。

1.3 二者融合的組織形式缺乏多樣性

由于缺乏必要的組織管理和工作機(jī)制，以及經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校體育與社區(qū)體育融合的組織形式也缺乏多樣性，且無(wú)發(fā)展后勁。兩者的融合還限于“結(jié)合”這個(gè)層次。一是“政府拉動(dòng)式”：一般是為了完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的體育任務(wù)和大型慶?；顒?dòng)，由學(xué)校和社區(qū)共同組織臨時(shí)性的團(tuán)體。它根據(jù)政府下達(dá)的任務(wù)而組建，也隨著政府下達(dá)任務(wù)的完成而自行解體；二是“興趣共聚式”：這種組織形式它是以具有一定體育或文藝特長(zhǎng)的人為骨干，以共同的興趣愛(ài)好為基礎(chǔ)，由社區(qū)內(nèi)（包括社區(qū)內(nèi)學(xué)校）不同的人群而組成的體育或健身組織，這種組織形式雖然具有群眾基礎(chǔ)好，影響面大，無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻的限制，但由于沒(méi)有一定的組織章程和工作規(guī)范，缺乏一定的組織和管理，因此，它帶有松散性的特點(diǎn)，缺乏持久發(fā)展的組織基礎(chǔ)和制度保障。

2 如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合

學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合互動(dòng)，不是學(xué)校、社區(qū)的一項(xiàng)階段性、突擊性的任務(wù)，它是學(xué)校走向社區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)校，構(gòu)建終身體育體系一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)程。因此，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合，必須抓好如下幾個(gè)方面。

2.1 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的融合理念

學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合單靠學(xué)校或社區(qū)是無(wú)法推動(dòng)的。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合，既要靠政府，更要利用市場(chǎng)。首先要發(fā)揮政府在二者融合過(guò)程中的引領(lǐng)作用。政府要通過(guò)社區(qū)體育立法或制定相關(guān)的社區(qū)體育政策把學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合、以及融合的管理體制、運(yùn)作方式等明確下來(lái)，要按照責(zé)權(quán)對(duì)等、權(quán)責(zé)分明的原則，不僅要明確學(xué)?；蛏鐓^(qū)其他單位對(duì)國(guó)家或政府投入的公共體育資源享有特定的權(quán)利，同時(shí)，要明確學(xué)校或社區(qū)其他單位利用國(guó)家對(duì)其投入的公共體育資源為社會(huì)社區(qū)服務(wù)的義務(wù)。此外，國(guó)家還要積極引導(dǎo)新增公共體育資源的投向，促進(jìn)不同社區(qū)公共體育資源的均衡分布和協(xié)同發(fā)展。其次要以市場(chǎng)的方式來(lái)運(yùn)作，實(shí)行有償使用，有償服務(wù)等。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的融合理念，既能強(qiáng)化學(xué)?；蛏鐓^(qū)在融合問(wèn)題上的基本責(zé)任，又能充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和社區(qū)參與融合的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)終身體育體系的建立。

2.2 構(gòu)建促進(jìn)融合的管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

部分農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)形成了居民（村民）委員會(huì)為中心的社區(qū)體育小區(qū)模式，社區(qū)體育俱樂(lè)部發(fā)展模式以及學(xué)區(qū)體育模式。從兩者融合的角度看，學(xué)區(qū)體育模式最為適宜。此種模式打破了體育部門(mén)內(nèi)部循環(huán)的封閉管理體系，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，增強(qiáng)社區(qū)和學(xué)校的開(kāi)放性。相對(duì)穩(wěn)定的組織管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制是學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合的可靠保證。可建立學(xué)校體育與社區(qū)體育結(jié)合的管理機(jī)構(gòu)，比如學(xué)區(qū)體育委員會(huì)，管理調(diào)配各種體育資源，協(xié)調(diào)和處理學(xué)校體育和社區(qū)體育融合過(guò)程中的各種關(guān)系和具體問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)應(yīng)包括體育管理部門(mén)、學(xué)校、居委會(huì)和企事業(yè)單位等各方代表。學(xué)區(qū)體育委員會(huì)作為政府體育行政管理部門(mén)下屬的半官方組織，負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。學(xué)區(qū)體育委員會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的工作章程，以規(guī)范學(xué)校和社區(qū)其他單位的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)區(qū)體育委員宜采取議事制的制度形式，討論決定有關(guān)學(xué)區(qū)體育的重大事宜。從實(shí)際工作來(lái)看，可以分別設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)（包括學(xué)校在內(nèi)）體育活動(dòng)的組織、策劃和總務(wù)后勤工作。

2.3 打造體現(xiàn)融合的競(jìng)賽活動(dòng)或組織形式

規(guī)范的競(jìng)賽活動(dòng)或組織形式既是學(xué)校體育與社區(qū)體育深度融合的重要表現(xiàn)，同時(shí)。也是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育融合發(fā)展的關(guān)鍵。較為穩(wěn)定和多樣的活動(dòng)和體育組織形式可以有效地將社區(qū)內(nèi)學(xué)校和其他單位以及不同的人群組織起來(lái)，進(jìn)行有指導(dǎo)的體育鍛煉，使社區(qū)體育廣泛、深入、持久地開(kāi)展下去，并不斷提高其質(zhì)量。因此，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一是學(xué)校和社區(qū)共同組織競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)校參加社區(qū)舉行的各種體育競(jìng)賽，擔(dān)任裁判或教練員工作。也可以相互合作，以社區(qū)名義共同組隊(duì)參與上級(jí)單位舉辦的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目。同時(shí)，學(xué)校和社區(qū)合作利用場(chǎng)地器材、人才，開(kāi)辦各種體育培訓(xùn)班。二是成立社區(qū)體育俱樂(lè)部，依靠社區(qū)內(nèi)有條件的學(xué)校，建立各種項(xiàng)目俱樂(lè)部，師生、社區(qū)成員可根據(jù)自己愛(ài)好和特長(zhǎng)，平等參加俱樂(lè)部的活動(dòng)，為社區(qū)培養(yǎng)體育人才。三是建立社區(qū)體育輔導(dǎo)站。以有條件的學(xué)校為主，充分開(kāi)發(fā)利用學(xué)?，F(xiàn)有的場(chǎng)地設(shè)施，利用寒暑假和業(yè)余時(shí)間為社區(qū)提供有償或免費(fèi)的服務(wù)與輔導(dǎo)。

2.4 建立促進(jìn)融合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立滿(mǎn)足競(jìng)賽活動(dòng)正常開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，縣級(jí)政府作為主體要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的經(jīng)費(fèi)投入，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)包含促進(jìn)學(xué)校體育和社區(qū)體育融合的投入。其次，作為受益者，學(xué)校和社區(qū)單位需要交納一定體育競(jìng)賽活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；第三，由縣級(jí)政府牽頭建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）開(kāi)發(fā)社區(qū)體育有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，獲取一定的經(jīng)營(yíng)收入。另外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取單位或個(gè)人的捐助等。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立和完善是學(xué)校體育和社區(qū)體育深度融合的必要基礎(chǔ)。

3 探索體現(xiàn)深度融合的典型結(jié)合的具體建議

3.1 社區(qū)體育和學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的融合

可以將社區(qū)體育中心和學(xué)校體育館聯(lián)合，將政府在兩邊投入的資金有效相融合，這可以有效地提高場(chǎng)館、設(shè)施的規(guī)格、檔次，這樣既可滿(mǎn)足學(xué)校的常規(guī)體育教學(xué)活動(dòng)及學(xué)生的課余體育鍛煉、競(jìng)賽等，又可解決社區(qū)對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及設(shè)施的需要；提高了資金的使用效率，也能使場(chǎng)地設(shè)施得到較好的管理和保養(yǎng)。

3.2 社區(qū)體育和學(xué)校體育人員的融合

學(xué)校體育教師是學(xué)校與社區(qū)體育融合互動(dòng)的重要的人力資源。學(xué)校的體育教師有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，他們的組織、策劃以及運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)能力是社區(qū)極為需要的。體育教師還可以作為兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員。體育教師參與社區(qū)體育建設(shè)，可以加強(qiáng)體育課的基礎(chǔ)地位，帶動(dòng)學(xué)生在體育課上學(xué)好知識(shí)與技術(shù)、技能。提高學(xué)生才干，有利于培養(yǎng)體育骨干，進(jìn)一步提高體育課質(zhì)量。還可以激發(fā)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的主觀能動(dòng)性，把體育運(yùn)動(dòng)帶人家庭。學(xué)校也引入社區(qū)體育能人，將社區(qū)的群眾性體育活動(dòng)帶到校園，促進(jìn)學(xué)生群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。

3.3 社區(qū)體育賽會(huì)和學(xué)校體育賽會(huì)的融合

在學(xué)校和社區(qū)各自的發(fā)展過(guò)程中，他們各有一定的相對(duì)穩(wěn)定的體育競(jìng)賽活動(dòng)和賽會(huì)形式。可以嘗試把學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展的一些內(nèi)容相似或形式相同的競(jìng)賽活動(dòng)或單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)加以分類(lèi)，采取合辦的形式，或由學(xué)校為主舉辦，或由社區(qū)為主舉辦，這樣，可以節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育融合的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

農(nóng)村社區(qū)體育尚處于初步發(fā)展階段，發(fā)展也不平衡。缺乏場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)隊(duì)伍，這是當(dāng)前制約農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的主要因素。比較而言，學(xué)校擁有較豐富的體育資源，合理開(kāi)發(fā)利用以實(shí)現(xiàn)與社區(qū)的資源共享，不僅對(duì)發(fā)展社區(qū)體育有極大的促進(jìn)作用，而且，也必然對(duì)學(xué)校體育自身的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，使學(xué)校體育擁有更為廣闊的發(fā)展空間。社區(qū)體育和學(xué)校體育雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，對(duì)農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展將具有極其重要的意義。

王愛(ài)民（1977-），江蘇省射陽(yáng)縣 人，碩士，蘇州大學(xué)副教授，研究方向：拓展培訓(xùn)、體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等）