政府審計、法制化進程與地區財政透明度

申浩

【摘要】政府審計具有揭示、預防和抵御功能，其“免疫系統”功能在國家治理中至關重要。而地方財政透明度是衡量國家治理完善程度的重要指標，因而會受到政府審計的影響。但這種影響如何發揮作用呢？本研究以2008-2013年間我國31個省、自治區和直轄市政府為研究樣本，探究政府審計對地方政府財政透明度的影響，并考察政府審計是否受到法制化進程的調節。結果表明，政府審計與財政透明度顯著正相關，且法制化進程對政府審計的財政透明度效應有積極影響。因此，各級政府應該重視并有效發揮政府審計的財政透明度效應，并努力加強法制化建設，以促進國家治理的改善與優化。

【關鍵詞】政府審計；法制化進程；財政透明度；

國家治理

【中圖分類號】F23

一、引言

提高政府財政透明度的潛在機制可能非常多。而本研究主要關注政府審計機關對財政透明度的影響。黨的十八屆三中全會要求推進國家治理體系和治理能力的現代化，而財政透明度的高低則是衡量國家治理能力的一個重要指標。基于政府審計“免疫系統”功能，國家審計在國家治理中至關重要。國家審計能減少信息不對稱，提高地區財政透明度，改善國家治理。近年來，越來越多的學者研究國家審計的治理功能。但大多數文獻都是偏定性分析，缺乏定量研究的支持，且鮮有研究關注制度環境因素對政府審計功能的影響。而政府審計受到外部制度環境的影響，特別是受到地區法制化程度的影響。……