維護基層干部心理健康?增強思政工作實效

【摘 要】 本文在對浙江省F區基層干部心理健康狀況實證分析的基礎上，提出了做好基層干部心理健康調適工作，增強思政工作實效的措施。要建立科學的基層干部考評機制；實施形式多樣的心理健康保障策略；落實全面有效的關愛基層干部制度。

【關鍵詞】 基層干部；心理健康；思想政治工作；實效

良好的心理健康狀態是基層干部積極投身工作的重要條件。基層干部是一線的執政者，也是轉型期各種矛盾凸顯的群眾工作服務者，面對改革、發展、穩定等問題的直接挑戰，身心超負荷運轉，極易導致心理問題的產生。據統計，2014年1月至2016年6月，至少有71名干部自殺事件被媒體公開報道，其中基層干部占比例最高，達44%。鑒于目前基層干部中不容樂觀的心理健康狀況，本文將浙江省F區局級以下基層干部作為研究對象，開展基層干部心理健康狀況實證研究，提出從組織保障加強基層干部心理健康工作，進一步增強思政工作實效的對策。

一、浙江省F區基層干部心理健康狀況的實證分析

1、F區基層干部心理健康狀況的總體特征

本文以浙江省F區局級以下273名基層干部作為研究對象，通過心理衛生自評量《癥狀自評量表SCL90》的測評，對273份測量結果進行統計分析，橫向比較全國常模，F區273名局級以下基層干部在恐怖、精神性病、抑郁、偏執四方面的因子低于國內常模，而在軀體化、強迫、人際關系、焦慮、敵對等五方面因子方面，則高于國內常模。縱向比較，該幾項因子陽性率從高到低依次排序分別為：強迫35.35%，人際關系敏感29.37%，焦慮25.09%，軀體化22.01%，敵對20.28%。對于強迫陽性因子的分析為：很多基層干部在工作中力求完美，易產生強迫思想和行為，引起焦慮，并對身心造成負面影響。對敵對因子的分析為：男性基層干部更容易在工作中產生厭煩、沖動、對抗等情緒。

2、F區基層干部心理壓力的主要來源

結合273人調查問卷和43人訪談了解的情況，分析導致F區基層干部產生心理壓力的原因，主要有工作壓力、職業發展壓力、人際關系壓力等方面。

（1）來自工作壓力。認為自己“工作壓力很大”和“壓力比較大”的基層干部占被調研人群者的71.6%。基層工作紛繁復雜，權力有限責任無限，直接面對群眾處理各種矛盾，問題得不到解決，群眾不滿領導批評，常常如“夾心餅干”備受壓力。69.1%的基層干部表示“時常”和“有時”感到“我因追求完美而覺得焦慮”，54.2%的基層干部“時常”和“有時”覺得有“才思枯竭感”。各類硬指標、軟任務以及問責制，都成為基層干部工作壓力的來源。

（2）來自職業發展的壓力。62.8%的基層干部覺得職業發展“壓力很大”和“比較大，作為基層干部，渴望得到領導的認可，希望有更為公正公平規范的干部選拔制度，對自身的職業發展尤為重視。而在基層，由于晉升空間狹窄，有些干部做了一輩子基層工作，還是未能得到提拔。有38.3%的基層干部“時常”和“有時”感到“我因能力沒充分發揮而苦惱”，有些基層干部常常對自身的職業發展感到迷茫，認為自己未被重視，常懷失落感。而有時隨著周圍同事的提拔，來自親朋好友對于自身升遷的急切和疑慮，也會影響基層干部的心理健康，感到焦慮、緊張、神經過敏。

（3）來自人際關系的壓力。感到“人際關系”壓力很大和比較大的基層干部占46.5%。目前社會的政治體制尚處于轉型期，尤其在干部選拔任用上還存在著一定的不合理性，使基層干部在肩負發展和責任的雙重重擔之下，還需要用相當一部分精力去協調上下左右的各種社會關系，這也成為基層干部壓力的來源。50.8%的基層干部會“時常”和“有時”感到單位的人際關系復雜，會有孤獨感，不太愿意在同事面前吐露真心話。

二、做好基層干部心理健康調適工作，增強思政工作實效的措施

基于目前基層干部中不容樂觀的心理健康狀況，基層黨委、政府要積極探索增強基層干部心理健康的方式方法，營造良好環境，為基層干部的心理健康給予組織保障，進一步推進思政工作取得實效。

1、建立科學的基層干部考評機制

一是完善考核制度，按照地區的特色和發展水平進行分類差異化考核，在政績考核時更多地傾聽民意，使考核更為客觀民主。二是針對基層權力有限責任無限的現象，理順各級管理職能，以簡政放權為原則，在制度上消除權界不清的情況，逐步實現權責對稱。三是建立更為科學合理的干部提拔任用制度，注重從基層選拔會干事、能干事的一專多能基層干部擔任領導干部職務，使基層干部感到政治上有奔頭。

2、實施形式多樣的心理健康保障措施

一是發揮黨校干部培訓的主陣地作用，將黨性教育融于心理健康教育中，可開設基層干部心理調適、積極心理、人際交往、心理危機處理、藝術療愈等系列課程，除了集體授課的傳統方式，更可以靈活運用團體心理輔導形式進行體驗式互動教學。二是目前基層干部身體的健康檢查已成常態，但心理體檢尚未開展，可增加心理健康檢查項目，建立基層干部心理健康檔案，引導基層干部及時覺察自身心理健康狀況，對于已出現嚴重心理問題或長期患有心理疾病的基層干部，要進行有效的心理干預。三是進一步建設基層干部心理健康服務站，為基層干部營造安全、舒適、放松的氛圍，在其需要時由專業心理咨詢師進行心理疏導，增進其身心健康。

3、落實全面有效的關愛基層干部制度

一是要在單位營造良好的工作氛圍，建立常態的談心談話制度，使基層干部在上下級、同級之間有著良好的溝通，單位領導要對基層干部的住房、婚戀、子女就學、老人贍養等問題做到心中有數。要切實發揮黨支部、工會、團委、婦聯及各類團體的作用，拓寬基層干部傾訴心聲和心理求助的渠道，在突發事件發生時，能在第一時間給予幫助。二是定期開展健康向上、生動活潑的黨員活動，鼓勵基層干部年休、參加工會療養，組建單位興趣小組，如攝影、登山、繪畫、書法、排球、瑜伽、茶藝等，以興趣陶冶情操，調適壓力。三是積極實施基層干部EAP項目，“EAP”又稱員工心理援助項目、全員心理管理技術，運用積極心理學原理挖掘潛能，探究自我，從職業規劃、人際交往、情感家庭、子女教育、壓力與情緒調整等方面進行專業引導，使基層干部調整心理狀態，提升幸福感，是一套系統的、長期的心理福利與支持項目。堅持人文關懷與心理疏導的EAP項目也可以成為單位思想政治工作的新載體。

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【作者簡介】

鄔佩紅（1978.11-）女，浙江寧波人，政工師，奉化區委黨校辦公室副主任，本科學歷，研究方向：政治學、心理學.