行政事業單位會計內控制度及管理研究

汪上達+扶江

【摘要】企業的快速發展，管理水平的不斷提高，會計內控制度對行政事業單位的影響越來越大。本文通過對行政事業單位會計內控制度及管理進行研究，論述了行政事業單位會計內控制度的基本情況，行政事業單位會計內控制度的準則，以及行政事業單位會計內控制度的管理措施。

【關鍵詞】行政單位 內控制度 概念 管理

一、前言

隨著社會的發展，企業的進步，會計內控制度應運而生。我國的行政事業單位，對會計內控制度的使用比較少，并且在操作過程中出現漏洞，使得會計內控制度無法發揮作用。加強行政事業單位工作人員的概念認識，強化人員管理，提高企業執行力度，是確保會計內控制度發揮作用的關鍵。

二、行政事業單位會計內控制度的基本情況

（一）行政事業單位對會計內控制度的概念不強

會計內控制度，可以加強單位的財產使用效率，便于行政單位日常工作。目前我國企業，普遍對會計內控制度認識度不高。主要原因在于諸多行政單位管理者，不了解會計內控制度，未認識到會計內控制度的積極作用，因此未加以重視。甚至各別的行政事業單位，會誤把會計內控制度當作預算控制，從而取消會計內控制度，嚴重影響企業的發展。會計內控制度，對行政事業單位的財務把控，具有重要意義，優質的內控能力，能夠精準的反映出單位的財務狀況，幫助單位進行未來決策，有利于行政事業單位的發展。

（二）行政事業單位會計內控制度的缺點

目前我國的行政事業單位，對會計內控制度的使用比較少，并且在操作過程中疏忽，容易出現漏洞，小型的行政單位發生管理與財務脫節的現象。因此，會計內控制度會出現混亂，權責不明確，財產使用分配不當的情況。我國的行政單位，對會計內控制度的建立不夠重視，資金投入有限，人力資源分配不足，使得會計內控制度的作用未能完全發揮，不能展現會計內控制度在行政事業單位中的作用[1]。

（三）會計內控制度的執行力度不足

行政事業單位的執行力度不足，導致單位內部管理較差，對日常工作與經濟活動的監督較弱，使得行政事業單位財務出現混亂現象，會計內控制度失去效用。我國的行政事業單位，普遍重視預算管理部分，忽視對違章犯紀的懲罰，導致單位內部人員自身紀律感不強，影響行政單位的發展。會計內控制度的執行力不足，導致行政單位內部監督能力下降，造成工作中的錯誤。會計內控制度的實行，需要工作人員的支持，目前我國行政單位核算人員的素質不高，存在兼職現象，未對會計內控制度有良好的認識，導致會計內控制度無法發揮作用。

三、行政事業單位會計內控制度的準則

（一）有效性原則

行政事業單位的會計內控制度，要堅持有效性原則。行政事業單位的各個部門，都需要被會計內控制度制約，單位整體包括領導，都需要嚴格按照會計內控制度的要求規范自己，任何人不得違反制度，倘若違反制度規定，需要給與對應的處罰，作為警戒，以確保會計內控制度的有效性。會計內控制度的建設過程中，需要與時俱進，根據單位的情況，社會的變化，對會計內控制度進行更新換代，更好的實施會計內控制度。會計內控制度，需要根據單位業務的變化以及未來發展方向，進行有效調整，不斷的引進新的學科技術，才能在經濟快速發展的社會生存，從而更好的發揮作用[2]。

（二）謹慎性原則

會計內控制度的最大作用，便是幫助行政事業單位規范風險，因此會計內控制度必須堅持謹慎性原則。會計內控制度對單位未來決策的確定，起到決定性作用，將未來存在的危機，測算在可控的范圍之內，為行政事業單位的發展提供保護。會計內控制度在實施時，防范危險要放在首位，危險的補救措施放在第二位，將可能發生的問題提前進行預測分析，將損失降到最低，確保公司的經濟利益。會計內控制度的謹慎性原則，嚴格控制行政事業單位的未來風險，對于企業的發展具有重要意義。

（三）全面性原則

會計內控制度，要堅持全面性原則。行政事業單位在會計內控制度的制訂當中，要根據公司具體情況，全方面進行考慮，從各個部門、各個環節、各個角度、多方面的進行思考，針對行政單位的現存問題，制訂對應制度，對公司未來發展需要，制訂相關政策。會計內控制度具有全面性，并非只屬于財務部門，而是與各個部門以及所有員工息息相關。會計內控制度既是獨立的，也是相應的，在處理行政單位內部問題時，要結合具體情況，互相尊重，站在公平的角度上解決問題，從而加強員工對企業的信服。

四、行政事業單位會計內控制度的管理措施

（一）加強概念認識

加強行政事業單位工作人員的概念認識，有利于會計內控制度發揮作用。行政事業單位的管理者與員工，都需要加強對會計內控制度的認識，積極參與會計內控制度的實施，支持并且指導會計內控制度的建立。行政事業單位的管理者要樹立正確的價值觀，建立適合企業的會計內控制度。會計內控制度在進行建設時，優先借鑒之前的成功案例，吸取其經驗，再結合自身企業的特點，對應需求制定出企業需要的會計內控制度，去幫助行政事業單位處理日常問題，決策未來規劃。

（二）強化人員管理

強化人員管理，是會計內控制度實施的關鍵。行政事業單位在招聘時，選擇具備專業知識的從業人員，對于公司內部沒有會計資格證的員工，組織員工進行報考，從根本上提高員工的綜合素質。行政事業單位要強化人員管理，對于未按照要求取得資格證的員工，進行相關制度處理，保障行政事業單位員工符合《會計法》的要求。行政事業單位，為保障會計內控制度發揮作用，要明確員工的崗位職責，避免出現違法亂紀的現象。行政事業單位，要定期對員工進行業務培訓，整體提高人員的素質與技能，提高員工的執行能力，使其積極的參與到會計內控制度的制訂中。

（三）提高執行力度

行政事業單位需要提高企業執行力度，才能從根本上實施會計內控制度。人員對于會計內控制度的不重視態度，導致員工的執行力度下降，阻礙會計內控制度發揮效用。行政事業單位，要加強其內部監督機制，對員工的工作進行嚴格把控，定期進行檢查，監控工作內容的每個步驟，確保制度的有效性。提高員工的執行力度，需要加強內部審計工作，建立獨立的審計部門，監督會計內控制度薄弱部門，及時發現問題并進行補救，避免給單位造成損失。提高執行力度，使得會計內控制度順利開展，有利于其在日常工作中發揮效用。

五、結論

綜上所述，會計內控制度能夠加強單位的財產使用效率，便于行政單位日常工作。會計內控制度的實施需要堅持，有效性原則、謹慎性原則、全面性原則。加強行政事業單位工作人員的概念認識，強化人員管理，提高企業執行力度，才能從根本上解決，會計內控制度在行政事業單位中的應用問題。

參考文獻

[1]王家寧.行政事業單位的會計內部控制制度構架分析[J].中國鄉鎮企業會計，2016，（09）：207-208.

[2]姜麗秋.完善行政事業單位財務內控管理制度的思考[J].中外企業家，2016，（13）：243-244.