社會資本視角下多民族社區和諧民族關系建設

摘 要：多民族社區和諧民族關系建設關系到國家的穩定和民族群體的進步發展，其研究具有很高的理論價值。在多民族社區中，存在不同的民族群體。不同民族群體間由于民族習俗、文化傳統、利益要求、發展需要等方面的不一致，容易產生摩擦與矛盾。不僅如此，民族群體內部也會因為利益需求的不同而導致沖突。在構建多民族社區和諧民族關系時需要結合各民族特點，以非政府組織為載體，合理有效地使用社會資本，使非政府組織與社會資本緊密結合。文章通過分析社會資本理論，提出社會資本具有“信任資本”“規范資本”和“參與資本”等形式，不同形式對多民族社區和諧民族關系建設具有不同的意義。

關鍵詞：社會資本；民族社區建設；非政府組織；和諧民族關系

一、社會資本：和諧民族關系建設的一種路徑

1.“信任資本”

“信任資本”有助于增強多民族社區中民族間、各民族內的相互交流與理解，融合不同的利益訴求。在這樣一種信任基礎上所產生的民族共同行為和集體行為，能夠最大限度地減少沖突、增進包容，協調不同民族群體間的關系，維護民族間的和諧穩定。

2.“規范資本”

“規范資本”為多民族社區和諧民族關系的建設提供制度框架，對民族群體的行為進行積極引導，為調節民族矛盾與沖突提供模式規范。多民族社區和諧民族關系建設的重點在于制度化、規范化的利益表達與沖突。

3.“參與資本”

“參與資本”亦可促進各民族的交流、溝通與合作。在多民族社區中形成民主協商的氛圍，有利于推動多民族地區民族群體積極參與社區自治管理，使“以政府為主導”的社區治理模式轉換為“以民族群體自身為主導”的治理模式，整合優化多民族地區和諧民族關系的建設。“參與資本”的功能在于提高多民族社區內各民族群體管理社區事務和民族事務的積極性和自覺性，使民族群體形成協商解決問題、相互傾聽、溝通思想的意識和習慣，在此基礎上增強各民族群體間、民族群體內的信任和理解。

二、非政府組織與社會資本

1.發揮“信任資本”的作用

信任是社會資本網絡結構的基本構成要素，在增進多民族社區民族群體間相互了解、協調彼此行動上具有重要作用。隨著社會經濟的發展，多民族社區將發展的重點集中在政治民主化和社會多元化上，民族群體利益訴求增多，為多民族社區和諧民族關系的建設提出了挑戰。非政府組織在社會活動中關注的重點是弱勢群體、弱勢地區，多民族社區也是其資源投入、重點關懷的領域。非政府組織幫助多民族社區中的各個民族群體發展集中表達其利益訴求的民族社區組織，支持開展大量有利于多民族社區政治民主、經濟發展和社會進步的項目，整合各民族群體對當前多民族社區發展的要求，在民族群體間達到一種利益平衡，增進多民族社區的民族信任和民族認同，為多民族社區和諧民族關系的建設注入道德活力。

2.發揮“規范資本”的作用

規范是社會成員普遍認可的行為準則、倫理標準和約束力量，是被灌輸出來的，由模式、社會化和懲罰來維系的。在規范的框架下協調行動，必然能夠促使多民族社區民族群體的行動朝著秩序化和一致化的方向發展，減少集體行動的阻力。非政府組織在發揮“規范資本”的作用中，通過積極表現自身所具有的社會公益精神、公德意識、社會責任感和同情心，倡導建立一種道德上的約束力量，使民族群體通過接受非政府組織的道德感化提升內在價值，以此來引導多民族社區中的民族群體自覺遵循社會規范，協調彼此行動，增加“規范”社會資本存量，保證多民族社區民族關系和諧有序地發展。

3.發揮“參與資本”的作用

經濟的發展、民眾利益訴求的多元化和復雜化，使得政府不可能獨立滿足所有層次、所有群體的要求，政府將權力下放民間、尋求與非政府的合作已經成為社會治理轉變的重點。非政府作為彌補政府和市場不足的工作橋梁，應與民眾保持密切的聯系，推動民眾參與利益表達。在多民族社區民族和諧關系建設中，非政府組織通過一系列項目的開展與民族群體進行深層的互動，理解民族群體真實的意見和要求，也作為橋梁在其中起到聯系多民族社區民族群體與政府關系的作用。

參考文獻：

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