兩會議食事

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，在部署2017年重點工作任務時，他強調，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。食品安全問題一直是歷屆兩會關注的焦點，食品產業發展、食品追溯體系建設吸引著社會各界的目光。在兩會上，全國人大代表、政協委員紛紛為食品產業健康發展建言獻策。

食品標準體系和監管體系有待完善

全國政協委員張帆建議，加快建立食品藥品專職檢查員隊伍，以改變當前由于編制不足導致專職檢查員缺乏的局面。為更好地貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的要求和《國務院關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》精神，為食品藥品監管工作提供切實可靠的技術支持力量，當前亟須建立一支人員相對充足、專業素質較高的專職檢查員隊伍，并在職稱評聘、工資待遇及社會保障等方面對食品藥品現場檢查、技術審評隊伍予以傾斜。食品藥品檢查員隊伍歸口由所在轄區的食品藥品現場檢查、技術審評部門統一管理培養；增加食品藥品現場檢查、技術審評機構的編制，建立專職檢查員隊伍；提高專職檢查員待遇，讓更多專業水平高、檢查經驗豐富的優秀人才加入食品藥品檢查隊伍。

一直以來，食品安全倍受人們關注，但人們對食品相關產品，如食品包裝、食品生產設備的關注度并不高。全國人大代表、上海鵬欣集團有限公司副董事長葛俊杰建議，應當盡快建立健全法規和監管體制，加快制修訂食品相關產品標準體系和食品相關產品風險分析，建立可追溯和信用評價平臺。此外，還要加強企業安全主體責任，建立企業質量安全信用體系。

保障食品安全，相關法律法規和標準體系需要進一步完善。全國政協委員、安徽南翔集團董事局主席余漸富建議，繼續加快食品安全法律法規建設。一方面，國家層面要加快制定和頒布《食品安全法實施條例》和各專項食品安全監管法規；另一方面，地方政府層面要依據國家層面法律、法規，制定符合地方實際的食品安全監管辦法和措施，確保食品安全法律、法規落實到位。加強基層食品安全執法人員配置，建立職業化的食品安全監管隊伍；配備與基層食品安全執法相匹配的設施設備，提升檢查、監督和取證能力；舉辦各級各類食品安全監管培訓交流活動，提升食品安全執法人員素質。

網絡訂餐尚需規范

隨著人們生活水平不斷提高，網絡訂餐已經成為一種新時尚。方便、快捷、美味的體驗也讓不少消費者愛上了網絡訂餐。但隨著網絡訂餐的不斷發展，一些弊端逐漸顯露。

針對網絡餐飲存在的亂象，全國人大代表、政協委員提出了不少可行性建議，為網絡餐飲指明了發展方向。全國政協委員、同濟大學教授蔡建國建議應創新網絡餐飲的監管模式，網絡訂餐平臺應與監管部門信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺就能從共享數據庫中查驗真偽。另外，平臺也可根據實際情況要求入戶商鋪在后廚及大廳安裝監控，實時向平臺傳送數據，減少違規操作現象，便于向消費者公開信息，做到透明真實。完善的信用評價體系除了有消費者對餐飲單位的評價，還應具備政府相關部門的食品安全監管記錄等信息。對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，應及時采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。

全國人大代表馬建蘋表示，外賣牽涉的環節比較多，當多部門來共同介入，到底誰來牽頭，誰來配合，如果這個職責理不清楚，所有的法律法規都是虛設，現在關鍵就是要把這個機制理順。

民族奶業路在何方？

源頭保障肉奶食品安全

我國奶業的發展也是今年兩會關注的熱點，近年來，我國奶制品質量大幅提升，消費者信心恢復指日可待。

農業部部長韓長賦表示，小康社會不能沒有奶業，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業。所以，我們把奶業發展作為農業供給側結構性改革的一個重點。這些年來，我們民族奶業可以說是知恥后勇，發生了脫胎換骨的變化。一是養殖規模化，現在100頭以上養殖場比重已超過50%，農戶房前屋后拴幾頭奶牛已經成為歷史；二是擠奶機械化，“擠奶姑娘”手工擠奶也已經成為歷史；三是產業集中化，排名前20的奶企，銷售額與生產量比重超過50%。

對于肉奶食品安全的相關問題，全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席、民盟內蒙古自治區主委董恒宇表示，牛羊是反芻動物，必須吃上干凈、適口的飼草方能健康生存，才可能生產高質量的牛奶和肉食。比如，現在我國的奶牛飼草質量普遍偏低，往往以秸稈為主，牛奶的蛋白含量難以保證，這也是加入外源性乳蛋白的三聚氰胺事件的部分起因。

董恒宇建議，首先要發展生態草業，提高肉奶生態品質。改變“重糧輕草、重畜輕草”的傳統觀念和思維，樹立“立草為業”的理念，把草產品列為農產品的重要組成部分，像重視基本農田一樣重視基本草牧場，像重視種糧一樣重視種草。同時，要加強源頭治理，實施清潔生產和管理，加強生態原產地畜產品的保護和認證，建設追溯體系，構建廣覆蓋的動物性食品安全監督和健全標準體系。