探索國企黨建新思路保障企業改革發展

劉偉

摘 要 國有企業黨組織建設不僅關系到國有企業核心競爭力的保持與增強，更對鞏固黨的領導和執政基礎以及構建和諧社會產生深遠的影響。黨的十八大以來，對國企改革和國企黨建作出了一系列新理論、新論斷。特別是全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記發表重要講話。講話從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性。

關鍵詞 國企 黨建 企業改革

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A

1加強國企黨建的必要性

（1）國企黨建是確保國企的經濟、政治和社會職能正常履行的保障。長期以來，國有企業為我國發展打下重要的物質基礎，為經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，還承擔了大量社會責任。所以，國有企業要按照“三個有利于”方針，推動企業深化改革、提高經營者管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國企做優做大。這就需要國企黨組織充分發揮領導核心和政治核心作用，保證黨和國家能夠及時有效地調動國企資源來實現特定的經濟調控與政治、社會發展目標。

（2）加強國企黨建，使國有企業真正成為“六大力量”的必然要求。習近平總書記在全國國企黨建會議上，提出了“六大力量”。即：黨和國家最可信賴的依靠力量；堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量；貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量；實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量；壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量以及贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。這是在新的歷史起點上，指明了深化國企改革的鮮明方向。這就要求國企黨建要起到為探索新時期鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力和積累相關經驗的作用。

（3）加強國企黨建是完善我國現代企業制度不可或缺的環節。全國國企黨建會議要求，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。這就要求不能把企業黨組織建設和現代企業制度分割對立起來，實踐表明，國企黨組織領導核心對企業人事管理、科學民主決策和監督等方面的積極作用已得到越來越多的職工認可。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，也是建設中國特色現代國有企業制度的應有之義。

2當前國企黨建存在的問題

（1）當前國企黨建不同程度存在著“四化”問題。所謂“四化”問題，就是弱化（主要是黨的領導、黨的建設不落實）、淡化（主要是對黨建工作不過問、不研究）、虛化（主要是從嚴治黨不力）和邊緣化（主要是企業黨的建設和企業改革發展“兩張皮”，企業黨組織軟弱無力）問題。

（2）國有企業黨建職責落實不到位。一直以來，國企作為我國經濟快速發展的直接推動者，為改革開放和現代化建設做出了重大貢獻。實現經濟快速發展一直是國企工作的重中之重。這樣的局面，使得國有企業黨組織作為黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行者，沒有發揮應有的作用，在重大決策中不能正確引導企業，企業的思想政治工作和精神文明建設工作脫離實際，沒有在企業生產經營中起到好的引領作用，甚至有些在自身建設中出現了問題。

（3）國企黨建工作不能實現與時俱進。黨的十八大明確提出了黨建工作新目標：建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心。現實中國企黨的建設體制和機制創新卻遠遠滯后于社會經濟的發展，黨建工作缺乏活力。對于創新工作理念和工作機制，及時掌握黨員群眾思想動態，有針對性地解決各種思想困惑的自覺意識嚴重不足。部分企業黨組織的思想教育功能被當作外部強加的政治任務，空洞的形式主義使之削弱了正向引導作用。同時企業部分黨建工作者思想觀念、工作方法陳舊，沒有認清新形勢，完成新任務，責任心和緊迫感不足，在國企轉變經濟發展方式，優化產業結構，推動產業轉型等方面沒有起到良好的引導作用。

（4）基層黨建手段單一，示范作用不足。基層黨建思想工作機制的欠缺，基層在宣傳方面存在不足，許多工作為了應付上級的要求而為之，很多工作沒有實際意義，且浪費資源和精力。而很多國企黨建思想工作的手段依然停留在以往的工作形式上，如思想工作匯報、毫無實際意義的口號宣傳等，沒有結合實際發展情況，以偏概全，工作手段單一，導致效果不明顯，成果難以突破。

3加強和改進國企黨建的建議

（1）鞏固和落實好企業黨組織的領導核心和政治核心地位。這就要求我們創新領導體制，完善內部工作機制，參與國企重大問題決策。既能夠增強黨建工作與經濟工作的融合度，促進黨組織對國企經營活動的主動參與，又充分保證了新的領導體制與工作機制的落實與推進。國企黨組織依法參與國企重大問題決策，是《黨章》規定的國企黨組織的重要職責，也是發揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與決策，是參與國企改革發展和市場競爭中帶有方向性、長遠性、戰略性、全局性的重大問題決策，對需要決策的重大問題提出意見和建議，并且在參與決策過程中，必須嚴把決策范圍關、程序關和表決關。

（2）把國企基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。為國有企業持續健康發展提供堅強組織保證，就要抓基層打基礎，把國企基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。全面從嚴治黨要在國企落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫。克服黨的組織和工作軟弱無力現象，重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用，把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓。

（3）努力建設高素質國有企業領導人員隊伍。按照國有企業領導人員20字標準，即：對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。打造一支高素質的國有企業領導人員隊伍。堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。按照市場規律對經理層進行管理，努力破解“能上不能下”問題，實現職務能上能下，人員能進能出，收入能增能減。既要對國有企業領導人員從嚴管理，又要關心愛護，合理劃定容錯界限，允許試錯。同時，要樹立正向激勵的鮮明導向，要為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

（4）以求真務實、改革創新的態度開展企業黨建工作。黨組織首先應敢于直面國企黨建中存在的問題，在問題面前黨組織首先敢于改變舊有的模式，在面臨國企內部和外部雙重壓力的情況下，積極貫徹落實黨和國家的方針政策，對牽涉范圍廣、存在時間長、社會影響大的問題合理運用正確方法破解難題。勇于探索新國有企業黨組織管理體制模式；通過不斷創新，為國企發展提供多條有效途徑；完善國有企業黨組織建設體制和機制創新；建立與市場經濟相適應的國企薪酬制度，建立激勵機制，監督薪酬水平合理化。