巴基斯坦上將何以統帥40國反恐聯軍？

肖建明

巴基斯坦加入“伊斯蘭反恐軍事聯盟”，回擊了印度就跨界恐怖主義問題對其的施壓。但該聯盟被認為是代表遜尼派國家對付什葉派伊朗，可能惡化巴國內的教派沖突。

2017年4月21日，巴基斯坦前陸軍參謀長拉希勒·謝里夫（Raheel Sharif）來到沙特首都利雅得，正式就任代表40個國家的“伊斯蘭反恐聯軍”的總司令一職。隨他一起前行的，還有巴基斯坦一個旅的五千官兵。

沙特于2015年12月15日宣布組建“伊斯蘭反恐軍事聯盟”后，因當時伊斯蘭堡擔心入盟會“有損巴基斯坦在穆斯林世界的中立立場”，沙特王室的這一動議擱置了下來。2016年，沙特外長、防長、王儲輪番訪問巴基斯坦，并在陸軍司令部與拉希勒會晤；巴基斯坦總理和拉希勒本人也一起回訪了沙特。之后，巴基斯坦政府同意了沙特政府的請求，并向拉希勒將軍頒發了“無異議證書”。“伊斯蘭反恐軍事聯盟”這一“穆斯林北約”終于被激活了。

那么，“伊斯蘭反恐軍事聯盟”真的是出于反恐的需要么？其實，在這個舞臺上，沙特阿拉伯和巴基斯坦都有各自的訴求。一個舞臺兩臺戲。

沙特組建聯軍“一石二鳥”

2011年，沙特出資1000萬美元支持成立“聯合國反恐中心”；2014年又出資1億美元繼續支持這一國際反恐中心，但效果全無。因此，沙特決心成立自己的“伊斯蘭反恐軍事聯盟”，希冀主導并協調伊斯蘭世界的反恐行動，甚至邀請宗教學者來處理極端主義問題。

沙特當前的反恐形勢相當嚴峻。由于“伊斯蘭國”在占領區的西邊、東邊和北邊都受阻，它最有可能的突圍方向是南邊，即約旦和沙特方向。“伊斯蘭國”已經號召對沙特發動各種襲擊，威脅要推翻沙特王國政權，接管麥加圣地。來自“伊斯蘭國”的恐怖分子，還在麥地那先知寺外圍實施了一次自殺式襲擊，震驚了全球的穆斯林。

此外，敘利亞沖突爆發之初，沙特政府縱容了3000多名沙特人加入了所謂的圣戰組織。現在，這些經過戰場上洗禮的“圣戰士”不僅對沙特國家安全構成威脅，還對沙特政權的意識形態構成威脅。

在這種情況下，沙特才決定組建“伊斯蘭反恐軍事聯盟”，因為它正好能幫助沙特應對這種危險的局面，并打擊本地區所有的恐怖組織。然而，戰斗力低下的沙特軍隊根本無力參與高烈度的反恐戰爭。因此，依賴穆斯林世界中唯一的有核國家和軍工實力最強的巴基斯坦，就成了沙特王國的首選了。

另一方面，油價大跌、深陷也門泥潭、敘利亞局勢的逆轉等，都在削弱沙特在中東的地位。2016年，沙特的國防開支達500億美元，躋身全球五大軍事開支國。這種軍事開支等于宣示沙特篤定要在本地區發揮影響，重點是限制伊朗，而不僅僅是出于反恐的需要。

這一點從“伊斯蘭反恐軍事聯盟”的遜尼派色彩，就可以看出來：以什葉派為主的國家如伊朗、敘利亞、黎巴嫩和伊拉克，都被暫時排除在聯盟之外。而該聯盟的目標之一，是向敘利亞、伊拉克派遣駐軍以打擊“伊斯蘭國”。可在沒有敘利亞和伊拉克參與的情況下，沙特如何向這兩個國家派遣駐軍呢？在這種情況下，其打擊“伊斯蘭國”不就是一個空口號嗎？

沙特宣布聯盟成立后，曾集結20國舉行了“北方雷霆行動”軍事演習，這是世界上最大的一次軍事演習，有35萬人參加，其含義大家都心知肚明。為了淡化聯盟的宗派色彩，沙特政府派出了麥加大清真寺的領拜教士伊瑪目卡阿巴·謝赫·薩利赫·本·穆罕默德·易卜拉欣去巴基斯坦宣傳。這位伊瑪目再三強調，“伊斯蘭反恐軍事聯盟”只打擊恐怖主義，而不針對任何國家或派別（沙特另有聯軍專門打擊也門境內由伊朗支持的反叛勢力）。

拉希勒上將提出三大條件

沙特最初宣布聯合34個穆斯林國家，組成一個“反恐軍事聯盟”以打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織后，聯盟當中的幾個成員國，包括巴基斯坦、馬來西亞和印尼都表示吃驚，聲稱對事件毫不知情。巴基斯坦官員更是聲稱，看到路透社的報道才知道本國“被加入”了這個反恐聯盟。

這不是沙特第一次在巴基斯坦不知情的情況下，將之納入其軍事聯盟之中。沙特曾將巴基斯坦納入其打擊也門的軍事聯盟中，并把巴基斯坦的國旗展示在該聯盟的媒體中心。后來，巴基斯坦還是拒絕加入針對也門的軍事打擊。

巴基斯坦有世界上第二多的穆斯林人口，又是一個以遜尼派人口為主的“伊斯蘭共和國”，它之所以拒絕出兵可能是因為，巴基斯坦軍隊是遜尼派士兵和什葉派士兵混雜在一起的。1984年，沙特要求巴基斯坦駐沙特軍隊全部征用遜尼派，剔除什葉派士兵。這一要求導致齊亞·哈克決定全部撤回駐沙特的軍隊。

巴基斯坦境內什葉派與遜尼派的沖突至今沒結束，導致許多什葉派人士離開巴基斯坦。如果巴基斯坦參與一個被認為是代表遜尼派國家對付什葉派伊朗的聯盟，將惡化巴基斯坦國內的教派沖突。

所以，拉希勒上將就他的任命提出了三大條件：聯盟要包括伊朗在內，使這一聯盟看上去本質上不是宗派聯盟；他不接受任何人的指揮，并拒絕指揮一支為單個國家打仗的軍事力量；如果有必要推動穆斯林國家之間的和解，他希望能獲得授權去充當仲裁人。

伊朗也保證，只要拉希勒充當仲裁人，伊朗將接受巴基斯坦作為也門危機的調停人，也愿意把也門胡塞武裝帶到談判桌前。

目前不清楚沙特是否答應了拉希勒的條件，但不管怎么說，巴基斯坦同意與沙特進行反恐合作了。

數十年來，包括沙特在內的海灣諸國的王室，都對巴基斯坦軍隊及其領導人禮遇有加，奉為上賓。拉希勒將軍曾六次訪問沙特，在2014年由“海合會”舉辦的“阿卜杜拉之盾”軍事演習中，拉希勒將軍是唯一一位以非國家元首身份出席的嘉賓。很多人認為，拉希勒將軍可能是穆斯林共同體走向團結的關鍵人物；他可以用他的知識和經驗來消除穆斯林國家間的誤解。

巴基斯坦很難拒絕大金主

沙特和巴基斯坦的關系非常特殊，雙方都是彼此的萬能牌，彼此都是對方域外的力挽狂瀾者。

1971年第三次印巴戰爭后，巴基斯坦，主動向沙特靠攏。老布托需要錢來造“伊斯蘭炸彈”，作為回報，巴基斯坦在沙特駐軍2萬人，以保衛圣地。其中不僅有教官團隊和技術人員，更有著2個裝甲旅的作戰部隊捍衛著沙特的主權。1980年代初期，是巴基斯坦的空軍飛行員組建了沙特阿拉伯的空軍雛形，那時候的沙特還沒有一個正式受訓的空軍飛行員；1991年海灣戰爭期間，巴基斯坦又向沙特派遣了2萬名士兵。

巴基斯坦工程師團隊也曾幫助沙特沿其南部邊境修建防御工事，以對付胡塞武裝。在著名的“海夫吉之戰”中，也不乏巴基斯坦軍人的身影。這種友好關系在巴基斯坦強人齊亞·哈克統治時期得到了鞏固：哈克的“伊斯蘭化政策”和“抗蘇圣戰”鞏固了巴基斯坦與沙特的關系。此后，歷屆巴基斯坦國防部長都承諾，要不惜一切代價保衛沙特王國的領土完整。

由于與巴基斯坦保持著緊密關系，沙特利用宗教學校在巴基斯坦境內培養他們的支持者。與宗教勢力頗有瓜葛的巴基斯坦現任總理謝里夫，曾在1999年穆沙拉夫政變后于沙特的吉達市流亡了7年。他的一個女兒還嫁給了沙特前國王法赫德的孫子，謝里夫自己也在沙特投資興業。

另外，沙特視巴基斯坦為遏制伊朗計劃的重要組成部分。海灣戰爭后，曾經與伊朗什葉派勢力對峙的“中流砥柱”伊拉克一落千丈，而且伊拉克有侵略科威特的劣跡，也很難再次得到沙特等國的信任。面對在中東地區迅速擴張的什葉派勢力，沙特等國大肆購入歐美先進武器裝備，邀請來自巴基斯坦的專業人才為它們提供培訓。

早在第三次中東戰爭和第四次中東戰爭期間，巴基斯坦軍方就已經對阿拉伯聯軍提供了許多援助，并且在海灣各國的軍隊建設初期，提供了軍事教官團隊來幫助它們訓練軍隊。作為回報，海灣諸國頻頻給巴基斯坦貸款支援，大力推進巴基斯坦的國防現代化進程。

巴基斯坦在1980年代購買F-16戰斗機的“和平之門”計劃中，就得到過沙特至少2億美元的貸款。1998年巴基斯坦核試驗后遭受國際社會制裁，當時的沙特王儲阿卜杜拉還專門為其提供了每天5萬桶的免費原油。

2014年，在沙特和巴基斯坦官員進行了一系列互訪后，巴基斯坦收到了一筆來自沙特的15億美元的贈款。巴基斯坦財長稱，其為沒有任何附加條件的“禮物”。正因為有了大筆金錢鋪路，沙特才有底氣邀請巴基斯坦派遣軍機、艦艇和地面部隊，參加打擊也門胡塞武裝的軍事行動。

2016年，沙特成了巴基斯坦武器的最大買家。正如沙特情報局長圖爾基·費薩爾王子所言，世界上還沒有哪兩個國家像沙特和巴基斯坦那樣，能在沒有簽訂正式條約的情況下結成軍事聯盟。

伊斯蘭堡意在擺脫國際孤立

2016年4月，印度向聯合國安理會提出申請，要求將巴基斯坦武裝組織“穆罕默德軍”頭目馬蘇德·艾茲哈爾列入安理會制裁名單。印度指控“穆罕默德軍”幕后策劃了當年1月在印度一座空軍基地發生的槍擊事件。“穆罕默德軍”之前被聯合國安理會列入了黑名單，但這份名單不包括其頭目艾茲哈爾。如果艾茲哈爾被列入制裁名單，他將在全球范圍內被禁止出入境，其財產也會被凍結。這一申請后來被中國采取技術性手段擱置。

惱羞成怒的印度決定在地區和國際問題上孤立巴基斯坦。2016年9月，印度總理莫迪決定不出席11月在巴基斯坦舉行的南亞區域合作聯盟峰會。在印度拒絕參會后，孟加拉國、不丹和阿富汗都表示不參加南盟峰會。

同年10月在印度果阿召開的金磚國家峰會上，印度總理莫迪指控巴基斯坦是“恐怖主義的母艦”。印度主辦的此次金磚峰會一共邀請了8個地區鄰國的領導人參加，唯獨沒有邀請巴基斯坦總理謝里夫。

同年12月，在印度阿姆利則市舉行的“亞洲之心”會議上，印度再次就跨界恐怖主義問題向巴基斯坦施壓。巴外交事務顧問阿齊茲原打算在會上發言，但遭到印度的阻撓，停留數小時后不得不打道回府。

印度在國際社會孤立巴基斯坦，以防巴基斯坦把克什米爾問題國際化。印度的政策是讓國際社會承認巴基斯坦是支持恐怖主義的國家，希望國際力量制裁巴基斯坦。若如此，印度在克什米爾進行跨界反恐行動時，就更少顧忌了。

因此，巴基斯坦加入“伊斯蘭反恐軍事聯盟”，很好地回擊了那些把恐怖主義與伊斯蘭國家聯系起來的做法。

不過，從軍事上、意識形態上擊敗“伊斯蘭國”和“基地”組織，只能靠穆斯林國家的長期努力，“伊斯蘭反恐軍事聯盟”并不能起到決定性的作用。如果它被某些國家利用，反倒可能加劇中東地區現有的宗派沖突。

附錄：“伊斯蘭反恐軍事聯盟”成員國名單

最初的34個國家：約旦、阿聯酋、巴基斯坦、巴林、孟加拉國、貝寧、土耳其、乍得、多哥、突尼斯、吉布提、塞內加爾、蘇丹、塞拉利昂、索馬里、加蓬、幾內亞、巴勒斯坦、科摩羅、卡塔爾、科特迪瓦、科威特、黎巴嫩、利比亞、馬爾代夫、馬里、馬來西亞、埃及、摩洛哥、毛里塔尼亞、尼日爾、尼日利亞、也門、沙特；

后來的6個：阿塞拜疆、印度尼西亞、塔吉克斯坦、阿富汗、厄立特里亞、阿曼。