高等教育創新創業人才培養的"供給側"改革研究

劉曉南

摘 要：鑒于高校是教育產品和服務直接的供給方，本文以討論其"供給側"現狀，探究揭示高校創新創業教育存在問題，歸納總結國內高校創新創業教育模式，結合國外創新創業教育成功經驗，進而提出高等教育創新創業人才培養的供給側改革路徑。

關鍵詞：高等教育、創新創業人才培養、供給側改革

一、總論

2015 年 11 月 10 日， 習近平主席在中央經濟會議上提出了“供給側改革”方向，明確了經濟發展不再強調高速增長而是適度擴大，重點不再是范圍和數量的遞增，而是要提高體系的質量和提升效率，即供給側結構性的改革。“供給側改革”的提出是中央決策層面的一個重大轉折，“供給側”改革的核心是解放生產力，發展生產力，優化環境機制，創立開發的市場空間和健全的保障制度，為創新創業提供環境和動力，促進我國經濟長期穩定的發展 。

隨后，2015 年12月30日，中共中央通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。新一屆中央領導在推動東北老工業基地全面振興的重大決策，為指導東北老工業基地擺脫經濟困境，謀求發展指引的方向。東北新一輪振興進行“供給側改革”的重點之一是加強民生保障和創新創業，注重消費對經濟發展的長遠效應。保障和改善民生是全面振興的根本點，切實提高教育、醫療和就業等民生保障為經濟發展提供長遠保證。加快實施創新驅動的戰略，完善科技創新的政策體系，創立創新體系建設、給予金融財稅支持、加速科技成果轉化、促進高新技術產業發展和完善人才激勵機制方面的創新支持政策，有效保障科技創新能力的提升。重點支持高校畢業生、企業高管及持續創業者、科技創業者、留學歸國創業者為主的創新型創業。

黨中央針對經濟結構性提出了“供給側改革”，經濟學的核心就是有效的配置資源，發揮資源的最大優勢，在需求與供給的角度看，需求供給相互平衡下，市場才達到一個均衡的狀態，市場的均衡是需求和供給共同作用的結果。當供給與需求相等時才能達到市場均衡，“供給”與“需求”是經濟市場的兩面， “需求側”的要素是投資、消費和出口， “供給側”的要素是生產要素供給和利用。供給側改革就是以供給為先的增長發展模式，以投資拉動為先、創新創業驅動為主導、提高經濟效益的增長方式，用內需的導向型經濟代改變出口的導向型經濟，用知識密集型經濟改變勞動密集型經濟，用幸福經濟改變GDP經濟。供給側改革，是不再強調增量的改革，而且調整現有存量，優化結構和產業結構在經濟可持續發展的基礎上實現民生活水平提高。

因此，供給側改革意在提高經濟內涵發展，不是外在的數量增長而是質量上提高，歸根結底是結構性的改革。高校作為中國社會人才培養的主要機構，也存在著結構性的供給側改革。教育理論界認為高等教育在社會中應發揮三種主要職能：一是培養專業人才，培養專門人才是高等教育的根本，這一職能永遠不會消失；二是科學發展，發展科學是現代高等教育的重要職能，高校是科教興國的強大主力軍，高校肩負著培養大批高素質建設人才，加快發展科學技術第一生產力和不斷進行各方面的創新；三是開展社會服務，服務社會是高校職能的延伸 [3]，高等教育高校提供的教育產品與服務，與其履行的社會職能相適應。因此，教育與經濟一樣也有“供給側”也會形成供給鏈條，政府、社會、學校三方共同構成了教育供給側，政府主要任務是提供資金、政策、資源等的宏觀調控，財稅政策的扶持，社會主要是公平競爭、思想引導、民間資源、家庭資金提供財力支持和維護環境，學校是教育產品和服務的提供方，政府、社會、學校在不同地位，不同角色上發揮作用，相互聯動，決定教育“供給側”改革的形式和質量。

本文以討論作為人才培養供給方的高校的“供給側”現狀，分析高校本身的問題，探究其成因，歸納總結國內高校創新創業教育模式，吸取國內外創新創業教育成功經驗，為高等教育創新創業人才培養的“供給側”改革發展提出意見和建議。

二、教育與經濟供給側關系，高等教育人才供給、需求現狀。

1.經濟學視角下的高等教育與經濟供給側關系，高校人才供給現狀。

人類社會不斷發展的主要支撐因素，從長期考察是有效供給對于需求的回應和引導。供給能力響應體系及其機制在不同階段上的特征，劃分了人類社會的不同發展時代。需求的意義當然不可忽視，人有需求才有動力、才要去追求各種可用資源，但對有效供給對需求的引導作用過去卻認識不足。高校為社會提供了技術人才 、技術科學發展成果，目前許多研究中提出以就業為導向培養人才，高校也是按照社會需求來開設專業，社會上熱需什么人才，就開設什么專業，最終導致各個高校都培養同一專業的人才，由于各高校的軟硬件配置不同，培養的出來的人才品質就有高低之分，往往低品質的人才較多，培養的人才沒有達到市場需要的要求，導致低品質人才過多滿足不了經濟社會需求，高品質人才不足，社會需求仍然得不到滿足。長期以來，結構性矛盾一直是高校改革的最大問題。因此，目前高校改革都是以需求為導向，培養適合企業所需的專業的人才，這是一種需求側的培養模式，應該轉變到培養什么人才怎么培養人才的供給側的模式。最難解決是高校培養人才的體制優化，才能將需求和供給結合起來，真正解決人才培養的根本問題。

中國高校不在是精英教育，而是普及教育，大學生也不再是稀有之人，隨著高校培養的畢業生數量不斷增加，大學生不包分配了，大學生不再緊缺了，甚至有些專業的大學生找不到工作，甚至還不如技術工人受歡迎，高學歷低技能，缺乏匠心精神缺乏創造能力，導致供給和需求之間形成強烈反差，供給側與需求側之間嚴重不配套、不協調。中國高校培養的人才是表象的過剩，實在上供給不足，因為培養的人才品質沒有達到標準，不能滿足需求，實在是結構性的過剩，實質性的不足。

雖然，國家教育部門和人力資源部門都認識到這個問題，在政策調節，方向指引，供需對接等方面做了大量工作，但這種供需矛盾并沒有得到根本的解決。所以必須找到高校供給側結構性改革的突破口和原動力。

2.高校的“供給側”改革的推動力是創新創業教育

國務院2015年6 月16 日發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》里指出，“要把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化”。從而為高校的結構性改革，解決人才供給需求的根本矛盾找到了動力和途徑。高等教育進行創新創業教育是進行供給側改革的有效方法。可以看出高等教育人才培養的供給側改革有以下特點：以“大眾創業、 萬眾創新” 發展戰略為目標， 通過高校創新創業教育模式改革， 創立創新驅動發展的人才引擎。

四、我國創新創業教育“供給側”改革的路徑探索

（一）建立符合中國現狀的教學模式，從而更好地將理論與實踐相結合。

依照我國對于創新創業教育改革的相關規定可以看出，創業教育改革不僅僅是一場改革，更是將這次改革作為一個切入點，提高各大院校學生自主創業意識，是學生不僅僅具有扎實的專業基礎還可以擁有豐富的專業經驗。構建適應區域經濟發展的大眾化、模式化的創新創業教育體系，從問題導向，補齊培養短板。將創新創業教育融入到人才培養的工程中，并且對中國各大高校的學生進行了解，對課程的教學內容進行深入的研究，最終做出適當的改進。還有就是對教師的專業素養也需要有一定的要求，教師不僅要有豐富的教學經驗，實踐經驗同樣非常重要。

1.完善相關創新創業的課程知識體系。本課程體系的制定必須以培養創新人才為目標，設立出完美的培養目標和設計規劃，在理解創新教育根本教學目標的同時遵循學生的客觀發展規律，在整個教學過程中適當的借鑒發達國家成功的教學經驗進而對學生進行培養。在整個教學過程中，不能只關注對基礎知識的傳授，還要適時地接受學生的學習反饋，了解學生真正需要學習的是什么，還可以進行適當的學科交叉性的教學。明確創新創業教育中教師和學生的“雙主體”地位。教師的主體作用除了傳道、授業、解惑，還要與學生交流合作。提高學生的主體地位，在創新創業意識驅動下，對創新創業的探索與實踐。

2.對從事創新創業培養的教師進行系統培養。對于從事培養創新創業的專業教師來說，不僅需要專業的職業素養，嚴謹的科學態度以及完備的知識框架，還需要有豐富是實踐經驗。這些專業教師還應該擁有豐富的社會資源和廣闊的人脈對創業者提供幫助和支持。

3.對創新創業的實踐教育進行加強。在關于實踐教學的過程中應該采取多角度方法進行。在大學科技園、創業園、創業孵化基地、小型公司創業活動和與社會進行實踐活動的角度來說，應該創建網絡模擬創業平臺、創業模擬活動、創業論壇以及相關的創業設計大賽等多種多樣的活動，完善國家、地方、高校三級創新創業實踐教學體系。

（二）扎實創新創業發展的平臺的建設與使用，激活社會力量。

1.政府支持予以加大。擬定全方位的多階段的支持策略，對大學生的創業貸款提供幫助，將項目保障機制進行更加完善的制定，將創業條件降低。學院內對創業的大學生應設立獎勵機制，對創業項目給予金錢上面的獎勵，并且在創業過程中對學生提供金錢方面的幫助。政府還應該成立相關創業服務平臺，在大學生的創業過程及時進行批評指正。

2.建立社會支持平臺。企業對于在校大學生來說是接觸社會的第一平臺，因此，企業的存在就是創新創業教育能夠順利開展的動力來源，不僅如此，在大學生創業實踐過程中企業在經濟方面也同樣產生著不可磨滅的作用，當大學生在創業過程中面臨經濟問題時企業就會伸出援手提供能夠幫助，提供低利息、無息貸款、小額貸款。當面對創業壓力、失敗時需要家庭成員的感情支持，寬容和鼓勵。

（三）各大高校跨區域開展創新創業活動

清華大學于2015年中期提出要將各大高校聯合起來建立“我國各大高校創業聯盟”這樣一個組織，該組織的最終目的是想將高校資源與社會資源結合在一起共同推進我國高技院校創業項目的發展。各大高級院校應該將校企共同盈利作為最終目標，利用先進的科學技術，建立一個校企合作的網絡模擬合作領域，并制定相關的人才合作體制。通過這個平臺給創業大學生提供更多的學習機會，在提高他們的知識深度的同時可以更加深入的了解自己尋找自身的不足并進行及時的改正。

參考文獻：

[1] 解放日報.明年是供給側結構性改革攻堅年[EB/OL].http：//newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2015-12/22/content_159171.htm.[ 2015- 12- 22].

[2]賈康. 供給側改革的核心內涵是解放生產力[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-12/22/c_128554933.htm[ 2015-12- 22]

[3]李莉、管理要.人才供給側改革下推進大學生就業創業教育的路徑[J].西部素質教育，2016（3）：23.20-21

[4]國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見國發〔2015〕32號. [EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/content_9855.htm

[5]國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見國辦發〔2015〕36號. [EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm