質量保證工作有效性探討

張庫國

【摘 要】闡述核電廠質量保證監督、監查方法，實施思路、探索方法、改進措施等方面需要注意的問題，并給出解決建議。

【Abstract】This article discusses the problems of supervision and monitoring method， implementation ideas， exploration method， improvement measures and so on for the quality assurance in nuclear power plant， and gives suggests to solve these problem.

【關鍵詞】質保；監查；監督；有效性；探討；建議

【Keywords】quality assurance； monitoring； supervision； supervise； effectiveness； exploration； suggest

【中圖分類號】F274 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0114-02

1 引言

大亞灣核電站在運機組至今經過幾十次大修，質量保證人員在歷次大修中深度參與，下現場監督，通過監督發現執行、準備、行為規范等方面存在問題，從而提出改進意見和措施，并通過問題的反饋、糾正，提煉管理改進的閉式的周而復始的循環系統。質量保證人員對在現場發現的問題根據重要度和廣泛性分為F1、F2缺陷進行跟蹤糾正，F1缺陷指發生的問題比較典型，后果較為嚴重；F2為缺陷發生的后果不太嚴重的偏差。

對于重要事件，質量保證人員還通過事件調查或專項調查來系統分析管理原因，質量保證人員在大修期間發現了很多有價值的問題，其中發現的問題曾被定為“運行事件”和“內部事件”，從近10年大修質保監督的數據看大修缺陷呈下降趨勢，很大程度得益于質保人員的現場不斷糾偏工作。

然而質量保證工作成效似乎與業績沒有直接關系，使得人們對質量保證工作有效性產生置疑。論文針對這些問題及目前質量保證工作的現狀，提出相應的改進建議。

2 質量保證工作應從組織經營方面整體思考

一般情況下，人們對于項目進度、質量和投入的成本沒有綜合考慮，對三者的關系缺乏系統性的認知和思考，從而缺乏“質量主導”的意識，也使得質量保證工作人員不能很好地站在公司的經營與發展角度考慮質量保證工作的有效性，進而表現在實際工作中為不斷地發現問題，提出改進建議（在初期更多為提出符合性問題）。

作為公司的質量保證工作者，若不能站在公司經營與發展的角度去考慮質量保證工作，如不將質量保證工作與公司效益（投入、進度）相結合，不緊密圍繞組織發展和項目建設中存在的體系性問題以及影響項目的質量、投入和進度的主要問題開展工作，則質量保證工作在組織管理中不容易被管理者認可，甚至可能還會與其他生產部門人員或者管理者與質保工作認識相對立，給質量保證工作開展帶來困擾。

質量保證工作是否有“價”？主要體現在質量保證工作有效性方面，但質量保證工作的有效性缺乏直觀的感受，目前質量保證工作習慣將檢查的數量和檢查中發現了多少問題，發出了多少CAR/OBN（糾正措施/觀察意見）當成了主要成果[1]。其不知質量保證工作的重點在于通過發現問題來論證、體現出管理性問題，從管理的源頭解決問題，這也充分體現了對質保對問題的多維度思考。

3 目前質量保證監督/監查方法的局限性

核電質量管理體系運行有效性評價及改進，主要是通過監督/監查（內審）發現問題并要求整改。但該方法本身存在一定的局限性。現有質量保證體系的監督/監查主要是建立在即成事實和已有依據的基礎上，有些還沒有發展成問題的“苗頭”、“隱患”等往往表現不明顯，這些“苗頭”、“隱患”作為改進建議提出也不能得到應有的重視，而作為問題又沒有充分的理由要求責任單位實施整改。使得一些問題在監督/監查中往往不能得到充分地提出和整改。且出于一定的原因，問題容易被掩蓋起來，使得質量保證人員不能及時發現和有效解決問題。因此，對一些比較深層問題的發現監督/監查方法及力度還顯得有些不足。

同時，從已實施的監督/監查看，許多問題都歸結為執行問題，這些執行力不足問題又往往是由于人員意識、體制和機制等深層次原因所致，而這些深層次問題是很難在現有監督/監查程序規定的關閉期內就能得到糾正的。

4 質量改進環節有效性的缺陷

一般的組織建立和實施質量體系的方法大致為：首先，將體系文件植入組織中，搭建起質量體系機構與模型，同時配備對應的管理程序；其次，通過有限的監督/監查評價和整改式來維護質量體系的完整性和有效性；最后，對于發現的問題進行糾正。這個“質量保證循環”看似完美，但整個體系中缺乏系統、有效和積極主動的質量改進引導機制，主要表現為整改后的問題長期重發，不能根治。主要表現為如下幾個方面：

全體員工的質量參與意識和積極性不高，沒有達到“全員認識一致、共同參與的”層面，部分員工不能充分理解質量改進目的和意義，認為質保部門檢查是“找茬”同時可能打擾自己手頭工作，所以在質量保證檢查過程中表現為不給予積極配合、應付檢查；發現質量問題后極力對發現的問題作出“無罪辯解”，或者從問題的其他方面對問題進行開脫，更甚者打出“人情”牌來應付質保檢查發現的問題。

組織缺乏系統有效性的質量改進機制，主要表現為兩方面：一方面缺少制度以組織和引導員工積極參與質量改進活動，比如，成立QC小組和QC推進工作組；本部門內部的質量保證小組；另一方面質量改進的方法和措施比較單一，多局限于學習反饋、進入績效考核落實責任處罰等手段。

5 改進建議

5.1 需探索提升質保工作有效性的思路、方法和實踐

建立符合公司發展需要的有效質量管理體系，體現質量保證工作的價值，首先應從組織經營整體的角度思考和開展質量管理工作，樹立“大質量”意識和注重對公司的貢獻。其次是在堅持現有質量保證監督/監查方法基礎上，要求質量保證工作人員豐富和創新工作方法，圍繞公司經營中的項目進度、質量和投入的成本以及公司目前存在的突出問題，通過系統的質量改進活動，推動和促進問題得到解決，真正體現質量保證工作的價值，提高質保工作的有效性。

5.2 提升質量保證人員自身能力，進一步改進檢查方法

在以往的監督/監查中我們發現，一些組織的領導及員工因為沒有樹立正確的意識、缺乏良好的工作習慣，組織沒有建立符合核安全文化要求的機制或制度，基本的體系建立和有效運行完全依賴外部質量保證力量，缺乏體系有效運行和持續改進的能力和動力。由此導致組織的規章制度、程序不能得到有效執行，一些問題重復發生。打鐵還需自身硬，作為質量保證人員不僅需要有效開展監督/監查工作，還要善于組織和實施質量改進活動，這便對質量保證人員提出了較高的要求。質量保證人員在監督/監查中對于發現的問題還需從技術方面說服對方，同時幫助被檢查單位推動重大問題的解決和質量管理體系的改進。通過質量保證人員富有成效的工作影響組織各級領導，推動和幫助組織各級組織以及分包單位積極開展質量改進活動，充分體現和提高質量保證工作有效性。

5.3 完善質量管理體系，建立系統有效的改進機制

質量管理體系有效運行主要包括“質量管理文件體系、質量管理績效體系、質量改進體系”三個方面。其中“質量改進體系”是指以領導帶頭、全員參與，不斷開展質量管理改進活動，發動各級員工參與管理，調動員工積極性，通過體驗式的活動，使得員工加深對企業文化的認識、對程序的了解，學習質量管理知識，有效促進員工對企業的認同感。調動廣大員工參與管理的積極性。促進員工自覺遵守企業程序和規章制度，有效提高執行力。

質量改進體系是質量管理體系能持續健康發展的基礎，在公司經營目標一致的前提下，質量改進活動也可以嘗試打破部門界限，根據公司部門業務的特點成立相應的項目組來推行。

6 結論

目前質量保證工作的監督/監查是發現問題的重要方法和手段，是事后及過程控制。質量改進活動是預防問題的發生或重復發生的重要手段或有效方法。其重要意義在于能夠充分調動廣大員工參與質量管理的積極性，有效提高員工核安全文化素養和質量意識，提高員工在質量保證方面的能力和執行力。真正體現了預防為主的質量保證內涵，體現組織核安全文化水平及核心能力所在，增強了企業凝聚力。質量保證部門應充分利用自身優勢，協助和幫助業務板塊、項目共同開展質量改進活動，推動解決組織在發展和項目管理中存在的問題。

【參考文獻】

【1】蘇萬新.淺談“質量是干出來的”[J].大亞灣核電，2001（3）：56-57.