淺談核電廠維修承包商管理

張云希

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 為優化人力資源，充分發揮社會化服務的優勢，在核電廠日常維修和換料大修中使用大量的承包商。承包商管理水平直接影響到電廠的安全穩定運行，也直接關系到電廠整體的運行業績。因此，加強維修承包商管理是加強維修管理的重要內容。

關鍵詞 核電廠 維修 承包商 管理

隨著社會分工專業化的發展，同時也為滿足核電廠專業化的需求，降低核電廠的運行成本，核電廠大量維修、技術改造、在役檢查/監督等會選擇采用外委承包商實施的方式來進行。

承包商檢修和服務力量成為電廠檢修、檢查和改造等活動不可或缺的組成部分，維修承包商的人力投入也大大超過業主自身的維修人員，同時維修活動中出現的設備受損、安全違章等絕大部分來源于承包商人員。維修承包商管理水平直接影響到電廠的安全穩定運行，也直接關系到電廠整體的運行業績，因此提高承包商管理水平顯得尤為重要。

一、維修承包商使用原則

維修承包商主要負責機組運行期間核島、常規島等區域設備的維護保養、維修服務支持等工作，根據核電廠維修的特點和管理要求，在使用承包商進行工作時，應遵循以下原則：

1.對于核安全相關的、技術難度大、復雜的設備維修，以電站自身力量為主，確保自身掌握關鍵的、核心設備的維修技術；

2.需要大量人力投入的、國內具有成熟維修技術的設備維修和其他支持、服務性工作以總承包方式委托給承包商；

3.需要轉向技能或者屬于特殊工種的設備維修，且國內有廣闊市場的領域，采用專項工作承包方式長期委托給承包商；

4.輔助性工作、技術含量低的工作（如清潔、腳手架、保溫等）。

二、維修承包商管理原則

在維修承包商管理過程中，根據經驗積累形成了以下原則：

“長期合作，實現雙贏”原則：根據公司的承包商管理政策，形成“利益共享、風險共擔”的機制，提高承包商人員的主人翁責任感，將承包商發展為公司的長期戰略伙伴；

業績導向原則：實現公司一流的業績指標是承包商資源管理的最終目標。承包商資源管理要遵循“業績導向”原則，所有針對承包商的管理政策與工作都要以實現公司一流的業績指標為目的；

合同管理原則：在不違背相關法律法規的前提下，合同（含與合同具有同等效力的經雙方簽字認可的變更文件等）是業主與承包商之間唯一具有法律約束力的文件；

HSE管理原則：對承包商實施HSE管理。承包商必須落實安全、健康、環境保護責任制，對本單位承包項目的安全、健康、環境保護負責；

全過程管理原則：對承包商實施全過程管理，從承包商入場開始、離場結束；

一致性原則：承包商應按照業主相關制度和管理程序開展工作。

三、維修承包商管理重點

（一）安全管理

2016年3月，國內某核電大修期間承包商人員誤拆閥門，導致一回路液位和乏池液位快速下降，延誤大修關鍵路徑；2017年3月，某核電核島隊某班組進行模板拆除提升作業，其中一名承包商人員作業過程中，不慎從+19.5m平臺墜落至內外殼之間-8m空地處（墜落高度27.5m），經緊急送醫經搶救無效死亡。

近幾年核電發生的安全事故中，絕大部分來源于承包商人員，因此對承包商安全管理尤為重要。監督項目部建立安全管理網絡，開展安全活動，使得項目部安全活動常態化。利用安全值周、人員績效觀察、專項檢查等工具和手段，強化安全期望，提升安全意識和技能。

（二）質量管理

維修承包商可建立并實施自己的質量管理體系，但要與業主質量管理體系一致。對于維修承包商，維修部門和安全質保部門采用質保監查的方式對維修承包商的質量體系進行監查。

（三）績效考核管理

建立承包商量化考評體系，實現維修承包商績效考核的標準化建設，將維修承包商績效考核條款及形式根據承包商的性質不同結合合同進行分類、細化。

四、維修承包商管理難點

（一）技能水平參差不齊

專業維修人才普遍稀釋，承包商檢修人員技能參差不齊。依據核電廠現有設施和資源，有計劃地組織承包商人員進行技能培訓，并開發技能分級考核體系，考核的結果直接與崗位掛鉤，真正實現能上能下，激發承包商員工工作熱情。

（二）人員穩定性

近幾年核電承包商人員離職率高居不下，其中不乏業務骨干，督促項目部加強隊伍建設，提高人員穩定性，采取措施留住核心檢修人才，是維修部門面臨的主要問題。

（三）核安全文化意識欠缺

在核安全文化方面的文化素養仍比較欠缺，通過績效考核、管理程序培訓等多種方式，監督承包商開展員工核安全文化方面的學習和培養，逐步提高承包商員工核安全文化素質。

（四）信息化管理

目前維修承包商基礎信息管理還處于起步階段，維修承包商基礎信息的信息化建設，利用SPMS相關模塊管理承包商人員信息，方便數據更新、保存、管理、共享，將承包商管理更加公開、透明，有利于全過程監督和規范化管理。

五、結語

維修承包商參差不齊的管理水平和技術能力，將直接影響到檢修質量和安全管理。完善的承包商管理可以為維修活動執行提供保障，進而推動核電廠生產業績指標向好的方向發展。

參考文獻：

[1] 昝云龍.核電站生產管理[M].北京：原子能出版社，2000.

[2] 徐鵬飛.秦山核電站核電承包商評/核體系和管理模式研究[D].上海交通大學，2005.