國有企業(yè)信訪工作服務(wù)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

劉玉爽

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 本文主要針對新常態(tài)下國有企業(yè)信訪工作中不斷出現(xiàn)的新任務(wù)、新情況、新問題，就服務(wù)模式創(chuàng)新與實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真研究分析。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 信訪工作 服務(wù)模式 創(chuàng)新

近年來，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的深化推進(jìn)，新時期下企業(yè)信訪工作逐漸面臨著許多新情況、新特點(diǎn)、新問題，這就要求企業(yè)信訪工作者認(rèn)清當(dāng)前信訪形勢，找到好的工作辦法，創(chuàng)造性的做好企業(yè)信訪工作。

一是推進(jìn)服務(wù)平臺創(chuàng)新。牢固樹立宗旨意識，認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展企業(yè)依靠職工、企業(yè)發(fā)展惠及職工”的辦企理念，從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅持服務(wù)基層，服務(wù)職工，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。在市場形勢極為嚴(yán)峻的情況下，繼續(xù)實(shí)施民心工程，加大生活福利支出，最大限度地解決了職工群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪部門密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定和辦法，堅持關(guān)口前移，重心下移，通過調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對子、一幫一、貧困救助、送溫暖、金秋助學(xué)等一系列服務(wù)平臺，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。

二是推進(jìn)辦訪模式創(chuàng)新。探索行之有效的工作方式方法，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和信訪秩序；高度重視初信初訪，規(guī)范工作程序，壓實(shí)“首辦責(zé)任”，大力推行“四家”、“四談”工作法，對來訪職工群眾，要做到第一時間接談、第一時間受理、第一時間解決、第一時間化解。對訴求合理的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快辦理；對符合政策一時解決不了的，耐心解釋疏導(dǎo)；對不符合政策規(guī)定的，明確告知；凡是應(yīng)該通過訴訟、仲裁等法律途徑解決的問題，引導(dǎo)信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，切實(shí)減少重訪越訪量。

三是推進(jìn)排查延伸創(chuàng)新。健全矛盾隱患排查網(wǎng)絡(luò)，形成定期排查、隨時化解、常抓不懈的排查化解工作機(jī)制。通過排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪事件的潛在誘因，制訂切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，使大量苗頭隱患在基層得到有效化解，做到 “小事不出基層，大事不出公司”。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，堅持預(yù)防和化解并重，排查和調(diào)處并舉，不斷健全完善矛盾隱患排查、預(yù)警工作機(jī)制，堅持排查工作定期與不定期相結(jié)合，橫向到邊、縱向到底和全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)由分散向集中、一般向重點(diǎn)、單一向綜治的轉(zhuǎn)變。不斷強(qiáng)化輿情匯集研判，定期召開信訪工作例會，推行民情分析會，通過約談、下訪、個別走訪、發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員作用等方法，實(shí)現(xiàn)了事后解決向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

四是推進(jìn)法制載體創(chuàng)新。以法治思維和方式化解矛盾、解決問題是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和保障。堅持依法辦訪，推進(jìn)訴訪分離，在受理信訪事項時，凡是涉法涉訴或應(yīng)該通過行政復(fù)議、勞動仲裁等法律途徑解決的問題，信訪部門不再受理。對信訪老案進(jìn)行梳理，對有條件通過法律渠道解決的案件，積極引導(dǎo)上訪人通過法律渠道解決。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙向規(guī)范”工作，規(guī)范信訪事項辦理程序，引導(dǎo)上訪人依法逐級走訪，未經(jīng)所在單位處理的信訪事項，上級單位不再受理。主動加強(qiáng)與仲裁、訴訟等法律部門的溝通聯(lián)系，把涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入法定渠道解決，推進(jìn)訴訪分離工作扎實(shí)有效開展。

五是推進(jìn)解題思維創(chuàng)新。對所有信訪案件分類處理，因案施治，切實(shí)實(shí)現(xiàn)信訪總量減存控增；緊緊抓住“事要解決”這個根本，堅持清積、消重、化新，深入開展化解疑難案件專項活動，組織專門力量對現(xiàn)有重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，尤其是對一些久拖未決的歷史遺留問題、“釘子案”、“骨頭案”，再找思路、再想辦法、再定措施，在納入法治的框架下，做到了因案施治、特案特研、重案聯(lián)辦，通過思想政治工作、疏導(dǎo)教育、以情感人等多種方式，千方百計破解難題，切實(shí)做到“減少存量，控制增量”。

六是推進(jìn)基層基礎(chǔ)創(chuàng)新。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升信訪隊伍整體能力素質(zhì)。創(chuàng)新工作方式方法是做好新時期信訪工作，應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新形勢、新問題、新特點(diǎn)的必然要求，也是做好群眾工作的有效保障。加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)信訪工作根基。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的需要和穩(wěn)定形勢的變化，繼續(xù)在提高信訪工作主動性、針對性、預(yù)見性建立長效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善相應(yīng)的制度和措施。健全督導(dǎo)機(jī)制，著力構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)平臺。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷健全完善科學(xué)民主決策、職工群眾訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查調(diào)處、督查督辦等機(jī)制，努力構(gòu)建三級聯(lián)動的調(diào)解工作平臺。

總之，通過服務(wù)模式創(chuàng)新大大提高了信訪工作效能，結(jié)案率和息訴罷訪率大幅增加，信訪增量和總量得打有效控制，職工群眾滿意度不斷提升，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的環(huán)境保障。