初中富余教師分流走向分析

姜先亮++呂海波

摘 要隨著農村中學生源的減少，一批中學富余教師分流到小學任教。通過實地調查，全面了解分流教師對于分流方案的認識、意愿、參與情況及分流后的總體感受，發現分流方案存在的問題，分析其原因，為區域內義務教育階段學校教師交流輪崗提供相應的建議和參考。

交流輪崗 教師分流 走向分析

2015年8月蘇北某區教育局按照三部委下發的《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》和江蘇省《關于進一步推進義務教育學校教師和校長流動工作的意見》精神，結合本區域實際情況，對初中富余教師分流工作進行了實驗改革探索。現全區義務教育階段共有139名初中富余教師已分流到小學，通過分流進一步優化了該區域義務教育階段師資合理配置，實現區域內師資較高水平的均衡發展。而實地調查了解當前分流教師的現狀，分析存在問題并思考應對策略，對穩定教師隊伍及提高教育質量具有重要意義。

一、初中富余教師分流的現狀與問題

1.教師對分流學校的印象

（1）分流教師對學校領導印象

分流前教育局組織召開了區域校長會，提高了小學校長對本次初中富余教師分流的認識及意義，各位校長非常歡迎分流教師的融入，在歡迎會上分析了本校的現狀和遠景規劃，讓分流教師對學校的前景充滿信心。有76.63%的分流教師對此感覺很好和較好，只有23.36%的分流教師感覺一般，沒有感覺較差的。這說明了教師愿意接受新鮮環境，對小學校長的治校能力充滿了期待和美好憧憬。

（2）分流教師對學校的整體感覺

50%的分流教師感覺小學氛圍比較好，認為自己在這里有發展空間；23.15%的分流教師感覺一般，不如原來所在學校；還有26.85%的分流教師感覺小學不適合自己，沒有原來想象的好，主要原因是中學課時量相對于小學明顯輕松。據統計，很多農村中學主課教師只代一個班主課，每周只有六七節課或者更少，甚至部分富余教師充當門衛、宿舍管理、教學輔助等后勤人員。

（3）輪崗后所教學科與原來相比較

調查發現，73.27%的分流教師所教學科與初中一致，還有26.73%的分流教師與初中不同，其中學校領導安排占15.84%，自己申請占10.89%。原因一是小學的語、數、英學科緊缺，原來在初中任教政治、歷史等學科教師，到小學后改代主課；二是雖然小學每周課時量比初中多，但科目調整后，除主課外，副科教師任務輕。

2.教師對交流輪崗政策的認識

大多數教師對相關文件不了解。只有45.95%的分流教師是通過學校召開會議傳達知道三部委下發的文件精神。他們對交流輪崗主要目的認識模糊。有36.36%的教師認為此次分流是為了促進城鄉教育均衡發展；15.45%的教師認為交流輪崗是為了優化教師隊伍結構，促進教師個人成長；14.55%的教師認為交流輪崗是為了改變目前教師松散的工作現狀；還有33.64%的教師認為交流輪崗屬形式主義。

3.教師對分流方案的滿意度

（1）分流教師對分流方案滿意的原因

接近40%的分流教師滿意此分流方案，其中有41.67%的分流教師認為此方案設計比較公平；其次有27.71%的分流教師認為此方案尊重教師人權，體現人性化；還有23.33%的分流教師認為此方案能夠有效遏制人事調動中的腐敗現象。經了解，此次初中教師分流，按照核定編制、設定崗位、考試考核、人員聘用、組織分流步驟進行，在核定教職工編制總量時，按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有減有增的辦法，統籌安排區域內教師交流輪崗。在分流過程中有效地杜絕了“假公濟私”、變相懲罰和“走后門”等現象的發生。

（2）分流教師對分流方案不滿意的原因

接近40%的教師對分流方案感覺滿意或者比較滿意；但是有45.54%的教師對此方案不滿意；還有16.07%的教師對此方案沒有自己的判斷。原因一是目前雖然全區實施了績效工資，但是初中學校教師多，多數教師工作量不滿，校長又不能也不愿意把績效工資差距拉的太大，教師雖然離家遠一點，但是教師的工作量相對比小學輕松；二是部分教師擔心小學課程不會教，又不愿意主動去研究等，造成部分教師不愿意分流到小學。

（3）分流方案需要完善

絕大部分分流教師認為分流方案仍需要進一步完善措施。其中有50%的分流教師感覺分流方案的形式、對象、年限等還需要進一步細化；有15.45%的分流教師則認為要加大宣傳，提高教師對交流輪崗價值觀的引領；還有3.64%的教師認為區局更要對交流輪崗教師加強監督，細化評價體系。

4.分流教師的意愿

（1）愿意分流到小學任教的主要原因

44.83%的初中教師愿意到小學任教，其目的是為了嘗試一種新的教育環境；有40.23%的初中教師到小學是為了照顧家庭，因為該區域農村中學絕大部分教師都住在城區。如該區的某中學，全校86名教師只有1名教師住在當地鄉鎮，其他教師都住在城區。這些教師早出晚歸，很多孩子上學得不到照顧，因此，教師都愿意分流到城區小學；有8.05%的教師感覺初中有中考升學壓力，而小學沒有太大的工作壓力，故而愿意分流；6.90%的教師分流到小學主要是為了實現自己的教學價值。

（2）不愿意分流到小學任教的主要原因

初中教師不愿意分流到小學的主要原因是小學生年齡小，擔心不會教，導致成績下滑，壓力大，這種思想占分流教師總數的56.60%。有20.75%的分流教師擔心職稱晉升會受到影響，原來所獲得的各種榮譽及獲獎論文沒有用處，一切需要重新開始。還有16.04%的分流教師擔心工資受到影響。只有6.60%的初中教師感覺分流到小學后沒面子，自尊心受挫。

5.教師對集中培訓的看法

接近60%的分流教師認為集中培訓很好，提高了自己掌握小學教學的業務素養；26.42%的分流教師認為集中培訓對自己幫助不是很大，其中部分教師建議培訓形式最好是實地學習，即在有學生的情況下開展；只有14.15%的分流教師認為培訓僅僅是一種形式而已。

二、解決教師分流問題的策略

1.加大政策的宣傳力度，引領教師積極參與

（1）提高教師對交流輪崗政策的認識

教師是交流的主體，為了促使教師自主參與到交流輪崗中來，以下三個要素是關鍵：一是教師充分認識交流輪崗的意義；二是教師要明確交流的目標；三是教師有能力實現交流目標。這就要求區教育局加大校長教師交流輪崗政策的宣傳力度，提高教師對交流輪崗政策的認識。在流動前應對校長教師進行師德培訓，認識目前全局的狀況，讓教師明確流動目的，樹立自身專業發展理念，提升師德修養。同時區教育局可定期表彰參加交流的優秀教師，通過榜樣示范促進教師進行專業反思，提升教師專業發展覺悟。

（2）積極宣傳區域內制定的交流輪崗方案

區教育局在制定校長教師交流輪崗方案時要加大宣傳力度，讓更多的教師明確交流輪崗的重要意義，可以通過問卷調查、教師訪談等形式，讓更多初中教師積極參與方案的制定，促使初中富余教師積極自主參加交流，明確交流目標，最終實現交流目標。

2.分流方案盡量滿足教師的要求和意愿

（1）調整教師職稱結構，激發教師積極性

目前中小學教師職稱結構不合理，在小學階段，高級職稱的比例僅占5%；而在中學階段，高級職稱的比例卻占25%，兩者之間存在很大差距。同時農村教師職稱整體上明顯低于城區教師，主要表現為農村普通教師在獲得中級職稱后，很難再獲得高級職稱，許多教師缺乏前進的動力，出現職業倦怠現象，在農村小學普通教師身上表現特別明顯。因此，可在教師職稱結構比例方面適當向小學教師傾斜，適當增加農村小學高級教師職稱比例，以此來激發初中富余分流教師到農村小學任教的積極性。

（2）制定詳細的法律法規，規范教師交流行為

目前，盡管出臺了校長教師交流輪崗的文件，但如何使交流處于常態缺乏系統性與操作性。教師交流中出現兩種情況：一是教師不遵守交流的規則，無序交流，給學校造成極大損失；二是學校無視人才發展規律，阻撓教師合理交流。因此，在促進教師交流的同時，必須促進教師交流的法制化，在充分考慮教育的特殊規律和教師特點的基礎上，引導教師合理正當交流。

（3）細化程序，強化機制，發展硬件

由于教師心理接受程度各不相同，所以更要細化教師流動程序，改變粗放型的教師分流程序，實現一種良性、有序、合理的教師分流。一是創建教師個性化選擇和學校多樣化需求的教師流動，以實現教師更合理、更公平的配置，從而實現教育的和諧發展。二是通過教師流動監督機制，集監督、反饋、改進于一體，不定期地對教師流動現狀進行檢查，及時發現教師流動中存在的問題，從而對癥下藥，糾正教師流動中存在的不合理現象，以此來保障教師流動制度正確而有效地推行。三是加大農村小學教育資金投入，擴大農村學校規模，加強農村學校硬件設施配備，吸引分流教師到農村小學執教。

3.制定合理培訓方案，適應教師任教需求

（1）制定詳細的集中、分類培訓方案

為滿足分流教師任教基本技能的要求，教育局要注重對分流教師進行有序的培訓。一是分流前教育局統一對義務教育學校的校長進行相關政策、方案、目的解讀培訓，使校長明確分流的意義及其重要性。二是初中校長進一步對學校教師進行統一宣傳，使教師明確分流的意義，注重教師教育價值觀的引領，提升分流教師的師德修養，做好富余教師分流的心理準備。三是分流教師落實后區局再次集中培訓，局領導要進一步強調分流的目的和意義，補充和完善分流方案，明確整個分流操作過程，減少分流教師的心理擔憂，做好到分流學校后相關的心理準備。同時邀請名師、模范班主任對分流教師進行小學教育理論、小學生常規教育、心理健康教育等集體培訓，使分流教師對小學知識與小學生心理有初步的認識。四是對分流教師進行學科分類培訓，開放一些公開課、觀摩課、講座等，讓分流教師通過實地觀摩學習，形象具體地把理論與實踐相結合，讓分流教師真正看得見、夠得著。

（2）搭建平臺，關注培訓后的指導

初中分流教師到相應小學后，需要一定時間的適應過程。因此，校長要做好以下幾點：一是盡量安排分流教師代中高年級的課，暫時不要讓分流教師任班主任，給分流教師半年甚至一年的學習適應過程。二是各校要經常開展豐富多彩的校本培訓，讓本校的小學名師與分流教師在一起商討如何管理小學生，開展學科研討課，互相交流學習，促使分流教師盡快勝任小學教育教學。三是學校應給分流教師更多的外出培訓學習的機會，使分流教師開闊眼界，了解小學課程改革的發展趨向，不斷提高自己的教學和科研水平。另外，教育局也要做好分流教師的中介人，要注重分流教師的培訓，加快分流教師轉崗的力度。還可以給分流教師搭建一個信息網絡系統交流學習平臺，交流討論一些教育教學中的實際問題，增進教師之間的情感，促進教師的專業發展。

只有使初中富余教師明確分流的目的和意義，讓分流方案盡量滿足教師的需求和意愿，并對分流教師加強培訓與精神關懷，滿足分流教師到小學任教的基本技能后，分流教師才愿意留在小學，并且扎根小學并認真教學，教書育人，這樣的初中富余教師分流才更有意義。

參考文獻

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[2] 沈小碚，周紹英.教師均衡流動意向的調查研究[J].教師教育學報，2014（6）.

[3] 姜先亮.城鄉教師流動：問題與出路[J].江蘇教育研究，2014（9）.

【責任編輯 關燕云】