淺析集團企業全面預算管理存在的問題

張蓓

摘要：全面預算管理不論是對于實現企業的經營目標還是提升企業的預算管理效率都有著很大的幫助。這種預算管理模式也因此在我國得到了廣泛的應用，但是因為國內某些集團企業的經濟體制的原因，導致在他們實施全面預算管理的時候出現了許多的問題，而這些問題的存在不能夠讓全面預算管理真正的發揮它的作用，促進集團企業的發展。所以，有必要對這些問題進行探討分析，并提出相應的措施將其解決。

關鍵詞：集團企業；全面預算管理；問題措施

一、引言

隨著我國經濟的快速發展，出現了越來越多的集團企業，這些企業不僅業務范圍廣闊，并且擁有著巨大的經營規模，他們逐漸的變成了我國經濟發展的重要部分。雖然這些集團企業有著這么多的優勢，但是在市場競爭力上卻明顯的低于相同類型的國外企業，最主要的原因是該類型企業的管理水平遠不如人家。所以，為了彌補與其他企業之間的差異，集團企業要做好內部的管理工作。預算管理工作一直以來都是各個企業重要的工作環節，這也是企業害怕面對的難題，但是隨著全面預算管理模式的出現，問題得到了很大的改善。所以，本文具有很大的研究意義。

二、集團企業實施全面預算時存在的主要問題

（一）缺乏有效的內部溝通機制

在我國現有的集團企業中，大部分都缺乏有效的內部溝通機制，導致集團企業內部在信息、數據的溝通交流上存在嚴重的滯后，最終導致各個部門同各個預算責任主體的信息不對稱存在極大的差異，對于集團企業的決策以及經營活動造成很多不利的影響。雖然，在已有的全面預算管理制度中已經明確的界定了企業中各個部門的責任，但是在實際的經營活動中，部門并沒有按照制度的規定去實施，在信息的溝通交流上也嚴重的不足，導致本可以避免的一些問題反復的出現，對企業造成不必要的損失。

（二）缺乏完善的預算控制機制

目前，我國的集團企業內普遍缺乏完善的預算控制機制，導致預算的執行情況并不樂觀。因為沒有健全完善的預算控制機制，所以在實際的生產經營的過程中，工作人員沒有對預算管理引起重視，認為企業并不重視預算管理工作，只是一種表面的工作，所以在實際的業務操作中圖便利而不按照全面預算管理制度的要求去做，這在很大程度上降低了全面預算的執行力度，使得全面預算僅是紙上談兵，并沒有太多實際的效用。另外，因為缺乏完善的預算控制機制，導致在實施全面預算時沒有相關的機制來約束員工們的行為，這樣不利于員工積極的參與全面預算管理的工作，不能夠充分的發揮全面預算管理的作用。

（三）缺乏健全完善的預算考評機制

現有的集團企業，大多數都缺乏健全完善的預算考評機制；作為預算后期工作中重要的一個環節，企業做的不好也將會直接影響到最后全面預算取得的成效。主要從以下幾個方面來體現：

第一，考評指標的選擇。目前，我國集團企業在考核預算的執行效果時僅僅只是注重財務指標，而對于企業發展的一些其他重要的因素卻并沒有被考慮進去，這樣的考核是不科學的；并且從全面預算管理的角度來看，僅僅只是考核財務指標并不能夠反映其他因素所造成的影響，這對于最終的預算執行效果有著很大的不利影響，因為僅僅只是財務指標并不能夠真實的反映出企業的預算執行效果，這種形式的預算考評也就失去了它本來的意義。

第二，考評方法的選擇。在我國集團企業的預算考評中，大部分的預算考評方法都是靜態的，不能夠體現出預算管理的動態性。主要表現為：集團企業在預算考評時僅僅只是關注一下靜態的財務指標，對于其他一些動態的影響因素卻并沒有納入到考核的范疇內，這樣的考評方法僅是對企業過去運營狀況的一個簡單的匯總，并不能夠算是標準意義上的全面預算管理。并且，最后得到的預算數據也不能夠充分的反映當前的預算執行情況。

三、集團企業實施全面預算管理的改進完善措施

（一）提升集團企業的組織結構彈性

組織結構彈性高的集團企業還可以在很大程度上提高企業的全面預算管理效率；原因在于這種模式下的全面預算管理具備更高的靈活性，在實施全面預算時出現緊急狀況時，企業可以及時的做出相應的解決措施，從而保證全面預算的有效性。另外，這種全面預算管理模式對于信息的傳輸與共享在很大程度上也有著提升作用，避免了之前因為信息不對稱造成的預算執行錯誤的狀況。集團企業一旦具有一定的結構彈性后，就可以在預算執行的整個過程中及時的找出問題并進行解決，從而減少預算失效的可能性，實現科學有效的全面預算管理，促進企業的全面發展。

（二）健全完善全面預算管理的信息化建設

1. 調整預算系統信息的調用權限

集團企業為了更加的適應于現有的信息化經濟市場，也對自身進行了相應的信息化建設改造；這樣可以提升企業的管理效率，全面預算管理就是基于此而建設的。企業為了更好的進行全面預算管理工作，對調取預算信息設置了權限。之前要想獲取預算信息，要先向系統管理員申請，管理員按照相關的要求規定對不同的員工實現權限等級制，只有足夠的權限才可以得到相應的信息數據。但是，這樣的模式過于緩慢，極大的降低了信息的傳輸效率。所以，集團企業應該對預算信息調用權限進行一定的調整，讓需要信息的人可以在第一時間就獲取，這樣可以在很大程度上提高預算的執行效率。

2. 統一集中管理資金預算

集團企業可以利用預算管理系統中的數據監控功能，對集團的資金進行統一集中的管理，從而提高資金的管理效率。在此之前，集團的子公司要同總公司簽署相關的協議，由集團總公司來統一管理集團的所有資金，提高集團資金的使用效率。集團企業可以通過組建財務公司來管理集團的所有資金。在進行資金管理時，子公司可以直接向財務公司申請獲得相應的資金預算；財務公司根據子公司申請的實際情況，進行審批。如果在預算內通過，超預算或者不在預算內的，子公司需要另行向集團總公司申請才可以獲得資金。

3. 構建完善基于戰略導向的國企全面預算管理模式

集團企業的改進完善是一直進行的，不是改一次就可以的。但是，也不可能因為出現一點問題就進行大改，所以集團企業需要構建一個科學高效的全面預算管理體系。而基于戰略導向的國企全面預算管理模式就是一個很好的選擇。基于戰略導向的國企全面預算管理模式具有以下幾個特點。

第一，指向性。戰略導向發展幾乎都是長期性的工作，它本身不能直接的反映在日常的生產經營中，而與全面預算管理有機結合后，在日常運營的指向性上有了顯著的提升。首先，預算管理是以戰略導向為基礎的，預算管理的所有事項都是為了實現戰略服務；其次，預算管理可以協調分配企業的各種資源，而這些資源的使用直接影響到企業的日常運營狀況，是企業實現戰略目標的重要途徑。

第二，協調作用。國企中存在三個構成體系，分別是：決策權分配、業績和獎懲。企業只有協調好這三者之間的關系，才可以得到穩定長遠的發展。而基于戰略導向的全面預算管理模式，就是以戰略目標為核心，可以充分的協調三個構成體系之間的關系，且對于企業提高運營效率有著顯著的作用。

第三，風險防范作用。國有企業在運營時很大程度上受到領導者的思想影響，又因為處于市場經濟當中，所以它同時存在這兩種機制。兩種機制都各有優缺點，顯然有機的將兩者結合起來管理企業將會取得更好的效果。而基于戰略導向下的全面預算管理就可以實現這個目標，在避免單一機制下的缺陷的同時也提高了企業的風險防范能力，對于企業的發展有著重要的作用。

四、結語

綜上所述，隨著集團企業的快速發展，預算管理被看得愈發的重要；而全面預算管理作為預算管理中一項很好的方法，對于集團企業的發展有著重要的推動作用。但是因為集團企業體制的一些原因，導致全面預算管理在集團企業的實施中出現了許多的問題，而這些問題導致全面預算管理不能充分的發揮其作用，從而阻礙了集團企業的發展。所以，為了解決這個問題，集團企業需要提高對全面預算的管理意識，建立健全的預算控制機制，提升集團企業的組織結構彈性，健全完善全面預算管理的信息化建設，改進完善預算考評機制；只有這樣全面預算管理才能夠更好的發揮它在集團企業中的作用，促進其發展進步。

參考文獻：

[1]武岳.論集團企業實施全面預算管理的必要性及模式選擇[J].商場現代化，2016（18）.

[2]張紅敏.淺議房地產集團企業全面預算管理的實施[J].經營管理者，2016（15）.

（作者單位：中國華云氣象科技集團公司）