小五臺保護區封山育林現狀與發展對策

龔文奎+武寧+張杰

摘要：分析了小五臺保護區封山育林實施面積、輔助造林面積、圍欄建設、防火道建設等的現狀，找出了封山育林工作中存在的問題，并由此提出了相應的發展對策：加強封禁區的執法力度；加大宣傳力度；加強管理工作；加強補種、補植力度。

關鍵詞：小五臺；封山育林；現狀；對策

中圖分類號：S755

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0225-02

1 引言

小五臺山是太行山主峰、河北最高峰，位于北京正西方向，與北京市門頭溝區接壤。小五臺保護區于1983年11月經河北省人民政府批準建立，2002年7月經國務院批準晉升為國家級自然保護區，屬森林生態系統類型自然保護區，保護區面積400500畝，主要保護對象為暖溫帶森林生態系統、褐馬雞等國家重點保護野生動植物，華北地區植被類型的典型代表。保護區建立34年來，資源得到很好的保護和恢復，一是植被得到恢復，針闊混交林、亞高山草甸等35種植被類型均得以恢復，有林地由建區初期的9847 hm2增加到12273 hm2，森林覆蓋率由54.9%增加到了75.02%，植被垂直分布帶譜更加完整[1]。二是野生動植物資源得到恢復，分布高等植物1393種，國家二級保護植物2種，CITES附錄保護植物18種，陸生脊椎動物137種，國家重點保護動物20種，數量均有大幅增加，其中褐馬雞由建區初期的1000多只增加到2600多只。

2 封山育林現狀

2.1 實施面積

小五臺保護區自2000年開始實施封山育林項目，截至2016年共計實施205000畝，占保護區總面積的51.19%。

其中按年度，2000年實施10000畝，2001年實施10000畝，2002年實施25000畝，2003年實施30000畝，2004年實施30000畝，2005年實施15000畝，2006年實施20000畝，2007年實施20000畝，2008年實施10000畝，2009年實施10000畝，2010年實施10000畝，2011年實施5000畝，2013年實施5000畝，2014年實施5000畝。

2.2 輔助造林面積

2000～2014年封山育林項目共計完成輔助造林35090畝，占封育區總面積的17.12%，其中人工植苗造林7527畝，占輔助造林總面積的21.45%，人工撒播造林27563畝，占輔助造林總面積的78.55%（表1）。造林樹種主要有油松、云杉、華北落葉松和沙棘。

2.3 圍欄建設

共計建設圍欄49433 m，用材為復合支架作立柱及鋼絲編織網，支架規格為4.5 cm×7 cm×180 cm。網片用材為鋼絲編織網，網片規格為7 cm-110 cm-60 cm，根據立地條件，兩支架間距為4.5～5 m，轉折角打拉線，土層淺于40 cm的樁點，以水泥固定樁基。

其中，2001年建設圍欄1000 m，2002年建設圍欄3875 m，2003年建設圍欄5000 m，2004年建設圍欄5000 m，2005年建設圍欄6658 m，2006年建設圍欄7400 m，2007年建設圍欄8000 m，2008年建設圍欄4500 m，2009年建設圍欄1500 m，2010年建設圍欄1500 m，2011年建設圍欄1000 m，2013年建設圍欄2000 m，2014年建設圍欄2000 m。

2.4 防火道建設

共計建設防火道47000 m，其中2001年建設防火道3000 m，2002年建設防火道7000 m，2003年建設防火道5000 m，2004年建設防火道7500 m，2005年建設防火道4000 m，2006年建設防火道7000 m，2007年建設防火道3000 m，2008年建設防火道2000 m，2009年建設防火道2000 m，2011年建設防火道2000 m，2013年建設防火道2500 m，2014年建設防火道2000 m。

3 存在問題

3.1 政策限制

依據《京津風沙源治理二期工程林業建設項目技術規定》及河北省相關規定，封山育林工程項目申報必須設計人工輔助造林[2]，小五臺保護區總面積400500畝，其中已實施封山育林項目205000畝，剩余的195500畝急需實施封禁，但是由于找不到集中連片的造林地，使得封山育林項目不能申報，剩余的未實施區195500畝森林資源不能得到有效保護。

京津風沙源治理一期工程中封山育林項目自2000年開始實施，由于天旱、雨水稀少等自然原因造成前期工程中輔助造林部分區域林木保存率不高，需要進行補植。由于自然雨雪侵蝕和人為破壞，很多圍欄傾倒，破損，嚴重影響到封育效果。京津風沙源治理二期工程要求不能重復區域實施工程，而這些區域經過十多年的變化，確實需要第二次封禁，政策限制使得一期工程不能更好地發揮效應。

3.2 資金不足

近年來，勞力、苗木、圍欄等價格飆升，但中央財政給付的專項資金有限，小五臺保護區又是全額事業單位，配套資金不能全部落實，后續補植，圍欄修復等資金沒有著落，影響了封禁效果。

4 發展對策

（1）加強打擊力度，依法保護封禁區。加強封育區治安執法力度，依法保護森林資源。蔚縣境內放牧行為仍有發生，應加強林區派出所執法力度，保證實施全面封禁。

（2）加大宣傳力度。依靠林區喇叭和防火宣傳車、宣傳冊，加大封山育林政策宣傳，到農戶家，到田間地頭進行宣傳。

（3）總結封山育林經驗，加強管理工作?？偨Y小五臺保護區近些年來封山育林工作的經驗，及時發現問題，研究封山育林工作的新思路、新舉措[3]。

（4）加強補種，補植力度。申請和整合各項造林資金，對已實施項目區保存率低的區域進行補植。

參考文獻：

[1]趙建成，郭書彬，李盼威.小五臺山植物志[M].北京：科學出版社，2011.

[2]國家林業局.京津風沙源治理二期工程林業建設項目技術規定[R].北京：國家林業局，2013.

[3]馮長紅，賀康寧，白世紅，等.封山育林模式與發展對策研究[J].中國生態農業學報，2009（5）.