蕪湖市白茆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

季學(xué)勤

摘 要：該文介紹了蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并從實(shí)際出發(fā)，提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策，主要包括：健立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化硬件設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)等

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；白茆鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）08-0007-02

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)林牧副漁概況 白茆鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是棉花、蔬菜、瓜果種植和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)。由于發(fā)展以棉為主的棉蔬間作套種和蔬菜立體栽培效益比較高，20世紀(jì)80年代曾經(jīng)被譽(yù)為全省農(nóng)業(yè)狀元。白茆鎮(zhèn)耕地面積5 066hm2，總?cè)丝?萬(wàn)余人，目前務(wù)農(nóng)人數(shù)約3萬(wàn)人.其中35周歲以下的、有初中以上文化程度的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力大約有5 000人。

全鎮(zhèn)農(nóng)作物總播種面積約10 333hm2，蔬菜種植面積4 000hm2，棉花面積1 666hm2，玉米面積2 000hm2，糧食作物面積2 133hm2，其他作物面積約533hm2（含復(fù)種）；林業(yè)面積4 000hm2；家禽飼養(yǎng)量40萬(wàn)只，家畜飼養(yǎng)量5 000只；水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積600hm2，其中特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)113hm2，螃蟹養(yǎng)殖面積93hm2，龍蝦養(yǎng)殖面積20hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要有安徽省露仙調(diào)味品有限公司、安徽省田豐緣食品有限公司、安徽省光明糧油工業(yè)有限公司、安徽省福臨棉業(yè)有限公司、安徽省共創(chuàng)調(diào)味品有限公司、安徽省易信邦有限公司、安徽省宏徽食品有限公司、安徽省復(fù)興禽業(yè)有限公司、安徽年潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司、蕪湖市碩豐果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社、蕪湖市莊稼漢果蔬種植有限公司等。其中省級(jí)龍頭企業(yè)共有1家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全鎮(zhèn)共計(jì)成立了56家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，22個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，其中省級(jí)示范合作社1家，市級(jí)2家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家，市級(jí)1家。全鎮(zhèn)訂單基地面積約2 000hm2，主要生產(chǎn)加工黃瓜、蒜籽、雪菜、蘿卜、榨菜、萵筍、玉米、豇豆等。

1.3 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 目前已申報(bào)認(rèn)定了二垅二水早大蒜專(zhuān)業(yè)示范村。二水早大蒜已注冊(cè)了“白茆洲”品牌，通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。蘆玉合作社通過(guò)發(fā)展蔞蒿和玉米種植，形成較有特色的高效種植模式。蔞蒿主要種植品種是南京八卦洲蒿和云南昆明蒿，一般1hm2產(chǎn)值在9萬(wàn)～12萬(wàn)元，純收入在6萬(wàn)～9萬(wàn)元，加上玉米產(chǎn)值1hm2收入在15萬(wàn)元左右。形成10多個(gè)農(nóng)作物種植小區(qū)，20多種不同的種植模式，全鎮(zhèn)復(fù)種指數(shù)達(dá)2.38。另外較有特色的農(nóng)業(yè)還有油桃和精品葡萄、獼猴桃種植，美國(guó)黑豬以及珍稀孔雀養(yǎng)殖等。

1.4 都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀 為積極響應(yīng)鳩江區(qū)委區(qū)政府“開(kāi)發(fā)江北提升江南”的號(hào)召和落實(shí)打造江北一流都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，白茆鎮(zhèn)正努力建設(shè)和打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。根據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，白茆都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃面積1 333hm2，一期核心區(qū)約466hm2，涉及新園、義圩、套北3個(gè)行政村和三官殿社區(qū)。目前示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)了田成方、路相連、渠相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排。2014年，示范區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)核心區(qū)入駐企業(yè)共9家，分別是安徽年潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司、蕪湖市莊稼漢果蔬種植有限公司、蕪湖市碩豐果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社、蕪湖市泓坤市政園林有限公司、蕪湖市文成農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司、李尚東家庭農(nóng)場(chǎng)、蕪湖市茆豐特種水產(chǎn)公司、蕪湖市創(chuàng)豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、蕪湖市良?jí)ㄞr(nóng)業(yè)有限公司。年潤(rùn)、碩豐、莊稼漢3家公司承擔(dān)了2013年市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目，碩豐承擔(dān)了2014年國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，6家企業(yè)共流轉(zhuǎn)土地466多hm2，已建成二代鋼架大棚近40hm2，連棟大棚16hm2，溫控溫室12hm2露地蔬菜基地93hm2，經(jīng)果林約33hm2，花卉苗木近53hm2，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖40hm2。示范區(qū)主要蔬菜品種10余種，日最大上市量50t，主要銷(xiāo)往蕪湖、南京、杭州、常州、上海、武漢等大中城市。勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地打工，每人每年打工純收入一般在20 000元左右。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全 一是技術(shù)服務(wù)不健全。目前全鎮(zhèn)還沒(méi)有形成鎮(zhèn)村兩級(jí)比較完善的技術(shù)服務(wù)體系。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由于經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)人員匱乏等原因，根本無(wú)法全面滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的需要。技術(shù)推廣周期長(zhǎng)，很難進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。二是組織服務(wù)不健全。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織目前規(guī)模小，數(shù)量也極其有限，規(guī)章制度不健全，服務(wù)能力不強(qiáng)。三是市場(chǎng)服務(wù)不健全。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)設(shè)備簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)管理不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。四是信息服務(wù)不健全。農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，信息更新不及時(shí)，信息量很少，無(wú)法為農(nóng)民提供及時(shí)而全面的信息服務(wù)，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.2 農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低 我鎮(zhèn)農(nóng)民的文化程度和其他地區(qū)一樣普遍偏低，初中以下文化程度的人占絕大多數(shù)，高中畢業(yè)生少之又少。面對(duì)這樣一個(gè)群體素質(zhì)的農(nóng)民群體，想要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升到一定的高度，還有很長(zhǎng)的路要走。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高 當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，主要采取的還是以家庭承包土地為主的小而全分散式經(jīng)營(yíng)。這種以家庭為單位的單個(gè)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，不僅其規(guī)模非常小，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的提高，而且在一定程度上限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的應(yīng)用，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.4 “龍頭企業(yè)”起不到“龍頭”作用 農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的利益分配存在不均衡現(xiàn)象。在市場(chǎng)供求關(guān)系有所變化時(shí)，尤其是發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，因?yàn)槿鄙儆行У亟M織和管理，也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度和法律條款的約束，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間極容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)矛盾。雖然近年來(lái)隨著農(nóng)民的法律意識(shí)的增加，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間也常常會(huì)簽訂收購(gòu)合同。但實(shí)際上當(dāng)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于此前所簽訂的合同價(jià)時(shí)，企業(yè)往往不能按合同收購(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)的利益得不到保障。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難 由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，缺乏名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，常規(guī)蔬菜種植效益低，銷(xiāo)售難。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 進(jìn)一步發(fā)展和壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)其規(guī)范化運(yùn)行。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，建立物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)。加強(qiáng)市場(chǎng)硬件和軟件建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售建立暢通有序的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體等做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入，加大基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系硬件和軟件建設(shè)，增加基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，保障經(jīng)費(fèi)供給，并在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和信息化服務(wù)上加大投入。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化硬件設(shè)施建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題很多，其中之一是硬件設(shè)施不健全。因此，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題迫在眉睫。村村通公路建設(shè)，引江、河、湖水灌溉農(nóng)田的水利設(shè)備建設(shè)，給農(nóng)作物噴灌用的設(shè)備、設(shè)施以及用電設(shè)施建設(shè)等，都應(yīng)該盡快完善。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有高素質(zhì)的人，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此提高農(nóng)民尤其是種田大戶(hù)的整體素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。可以通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)常識(shí)宣傳和知識(shí)普及，也可以通過(guò)讓農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)，還可以通過(guò)與高等農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)接來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)田與農(nóng)業(yè)技術(shù)的“互換”等方式，更好地提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè) 每個(gè)村發(fā)展1～2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，從而形成緊密的利益共同體。通過(guò)信貸支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持等措施，支持合作社加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，不斷地做大做強(qiáng)。應(yīng)在政策和資金上多給農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合組織給予扶持，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理和合理規(guī)范引導(dǎo)。

3.5 加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施 按照調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，積極開(kāi)展部、省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施的高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、菜籃子工程、小麥、水稻攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、土壤測(cè)土配方、作物綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、秸稈還田以及畜牧、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施。以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.6 完善龍頭企業(yè)建設(shè) 龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種重要形式。一方面要扶持龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，不斷使其發(fā)展環(huán)境得到有效改善，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面也不能忽視對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)管。必須通過(guò)合同、制度等明確龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。以龍頭企業(yè)為中心，將龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化的道路。要重點(diǎn)扶持白茆都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，多培育幾個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)政策和資金的扶持力度。

3.7 實(shí)施農(nóng)業(yè)特色化和品牌化戰(zhàn)略 利用全鎮(zhèn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)發(fā)展一村一品，走特色化道路，同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社在做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。爭(zhēng)創(chuàng)安徽省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，以品牌化促進(jìn)農(nóng)業(yè)上新的臺(tái)階。應(yīng)把農(nóng)業(yè)特色化和品牌化戰(zhàn)略作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。

3.8 發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)樣板示范作用 白茆都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目前已初顯成效。要逐步發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用，利用示范區(qū)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全區(qū)農(nóng)業(yè)上一個(gè)新的臺(tái)階。不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更要注入農(nóng)業(yè)新的功能和涵義，發(fā)揮白茆生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛力，走觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路子。示范區(qū)要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新科技成果，大力發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)、高效、可持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。要把白茆都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)按一流的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，整合力量和資源，加大資金投入，把白茆都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成全區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的樣板。 （責(zé)編：徐煥斗）