國外高校創新創業教育經驗借鑒

趙燕

[提要] 隨著我國經濟的快速發展和政府各部門的日益重視，創新創業教育上升為國家戰略并被穩步推進。本文著重對美國、英國和日本高校的創新創業教育基本情況進行概述，并分析各自的突出特色和值得借鑒的方面，以期為我國高校創新創業教育發展提供有益的參考。

關鍵詞：國外高校；創新創業；借鑒；啟發

課題項目：2016年濰坊市科學技術發展計劃項目：“基于‘互聯網+的濰坊高校大學生創新創業實踐研究”（項目編號：2016GX090）階段研究成果

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月13日

2015年5月，國務院下發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》標志著創新創業教育上升為國家戰略穩步推進。李克強在2015年《政府工作報告》中多次強調“創新創業”并首次提出制定“互聯網+”行動計劃。由此可見，培養大學生創新創業精神、提高大學生創新創業能力是我國高等教育的重中之重，也是當今時代發展的主旋律。

一、國外高校創新創業教育概述

國外的創新創業教育研究和實踐起步早、發展快，其各高校對創新創業教育的體系構建已趨成熟，經驗極其豐富，值得吸取和借鑒。美國是第一個開設這方面教育課程的國家，從1947年至今已發展有1，800多所高校，其創新創業教育理論也形成了一個相當完備的體系。英國至少有45%的大學開設創業教育課程。澳大利亞也非常重視創新創業教育師資教學，很多教師是受過高等教育的既具有扎實的理論基礎又有豐富實踐經驗的企業家。另外，日本、新加坡已逐步將創新創業教育納入國民教育體系中，能提供多項基金讓學生開展創新創業實踐體驗活動；加拿大、新西蘭等國家的創新創業教育也正如火如荼地發展。本文將著重對美國、英國和日本高校的創新創業教育情況進行分析介紹。

（一）美國高校創新創業教育概述。美國是最早進行大學生創新創業教育的國家。從1947年，美國哈佛大學開設美國高校創新創業教育史上的第一門課程；到20世紀七八十年代，比爾·蓋茨掀起了美國高校創新創業的新浪潮；2000年后，美國高校創新創業教育已呈現出系統化和規模化趨勢；到現如今，美國大學生創業率高達25%，遠遠高于中國。總之，美國高校創新創業教育經歷了70年的發展歷程，無論是理論研究還是實踐創新均處于世界前列，這是毋庸置疑的。

（二）英國高校創新創業教育概述。英國高校創新創業教育始于1982年，英國政府為解決大學生就業問題，出臺了“大學生創業”項目，以鼓勵高校大學生自主創新創業。由于該項目主要是出于解決就業問題的功利性目的，缺乏動力，后英國政府停止了該項目。英國政府在意識到創業教育的必要性后，在政策上給予支持、引導和規范，并從人力、物力和政策等方面給高校創新創業教育的發展提供了保障，自此英語的創業教育納入正規教育。2004年英國政府推出創業競賽活動，有1/3的青少年因此轉變了自己的創業態度，對高校大學生的創業激情和素質的提升具有極大的促進作用。同年，英國大學生創業委員會成立，專門負責全國的創業教育，進一步促進了英國創新創業教育的系統發展。值得一提的，英國較為先進的是創業園孵化器，其中的劍橋中英創業園、牛津大學科學園、伯明翰科技園等都很有名氣，這一方面為各大企業提供了全方位服務，同時對英國創業教育發展、大學生的創新進步以及商業項目的研發都提供了強大的支撐和幫助。

（三）日本高校創新創業教育概述。日本創新創業教育亦始于20世紀80年代，起初以高校創新創業形式呈現，后到90年代的見習制度，效果并不顯著。1995年，《科學技術基本法》和科技立國政策的推行極大地促進了日本創新創業教育的發展。2000年以后，伴隨著“創業家精神”的正式提出，日本高校創新創業教育進入快速發展階段，其中，產、官、學協同模式是日本創新創業教育的突出特色，即在創新創業教育發展過程中，集中全社會資源優勢，形成以政府、受托或獨立進行創業教育的組織和高校三方協同發展的模式，政府為創新創業教育提供政策和資金保障、企業為創新創業教育提供經濟和技術支持、高校以及中小學校則發揮其在創新創業中的主體作用。

二、國外高校創新創業教育經驗借鑒與啟發

（一）美國高校創新創業教育借鑒與啟發。美國高校創新創業教育在整個發展過程中呈現一系列突出特點。其一，國家出臺多項法律法規，讓高校大學生創業具有法律保障。如，美國國會于1953年通過了《小企業法案》、1981年里根政府通過了《經濟復興稅法》、1986年出臺了《稅制改革法案》、1992～2012年，國會先后通過三部法案延長具有高度競爭性的小企業創新研究計劃，先后支持微軟公司、英特爾公司等許多國際知名企業，對美國在前沿學科占據領先地位起到積極的促進作用，成為各國仿效的典范；其二，高校大學生創業流程便捷，準入成本低廉。世界銀行發布的《2014年全球營商環境報告》表明，美國的營商環境便利度在全球189個經濟體中排名第四。一個有限責任公司，在美國從注冊到運營僅需6個環節，僅需5天便可全部辦完。并且，美國創辦公司的經濟成本非常低廉，僅占人均國民收入總值的1.5%；其三，多渠道資助大學生創業，融資方式靈活、易得性高，一方面政府為創業型企業提供資金援助，另一方面政府還通過政策引導，拓寬創業型企業的資金來源渠道，如鼓勵銀行加大對小企業的貸款額度并減免利息，創建并提供多種投資渠道（包括天使投資、風險投資、種子資本等）；其四，提供定制式輔導服務，增強創業型企業的生命力。美國創設了大量專門的創業輔導機構，在管理、服務、技術、營銷、人才等方面提供有針對性的指導與咨詢；其五，美國高校制定諸多支持性的制度和措施，鼓勵大學生創業。20世紀30年代麻省理工學院率先規定“五分之一原則”，即教師可以在一周內的任意一天去從事咨詢或參與企業活動，現在這一制度幾乎為美國所有大學接受，全方位助推了大學生創業教育。同時，美國高校普遍允許學生既可全日制上課，也可半日制上課；允許學生休學創業一段時間以后再回校復課學習。高校與企業深度合作，為學生提供實踐的機會，從而使學生積累企業相關經驗。

（二）英國高校創新創業教育借鑒與啟發。一方面英國政府以及相關部門提供了強有力的政策保障和經費支持。英國的創新創業方面的政策法規由教育與技能部、財政部貿工部和首相辦公室共同制定和完善，并且高校創新創業經費主要依靠政府統一撥款，政策制定與經費撥款的相互協調，為高校大學生的創新創業提供了強有力的保障；另一方面英國的創新創業教育有專門的機構進行管理，如英國政府成立的英國科學創業中心和全國大學生創業委員會。專門管理機構助推了全國創新創業觀念的轉變，保障了政策法規的有效執行，從而確保英國的創業教育由起初的功利性教育轉變為非功利性的創業意識和品質精神教育，從創業課程的規范教育轉變為專業和學位的系統化教育，并具有了自身鮮明的文化和特色。此外，英國的創新創業教育集政府主導全社會參與、雄厚的師資力量和完善的課程設置于一體，形成了一個相互促進、多元互動的體系，各方面合力的發揮使英國的創新創業教育優勢和特色日益凸顯。

（三）日本高校創新創業教育借鑒與啟發。日本高校的創新創業教育亦有很多值得我國學習和借鑒的方面。一方面政府的政策和資金支持力度較大，日本政府頒布了一系列相關法規，在國家政策上給予高校創新創業強有力的支持，并且建立了政府及社會各界多元化的融資渠道，提供了創新創業教育的資金保障；另一方面日本高校注重整合自身教育資源，以形成獨具特色的“產、官、學”一體化創新創業體系，充分利用和發揮企業、政府和高校自身的協同力量。除此之外，日本民眾具有較強的集體意識和忠誠意識，因而全國上下對創新創業教育重視程度較高，確保日本高校的創新創業實踐活動得以順利開展、人才培養目標得以實現。

三、小結

總之，我國經濟的飛速發展對高校所培養的人才提出了更高要求，因而各高校應該高度重視大學生創新創業精神的培養和能力的提升。為避免少走彎路，我們應該認真總結和虛心借鑒國外高校創新創業教育的成功經驗，統籌政府、社會、企業、學校多方面的力量，積極探索構建“互聯網+”時代高校大學生創新創業教育模式，深入做好大學生創新創業教育工作。

主要參考文獻：

[1]焦烈，王堯.我國高校創新創業教育實踐教學體系的構建[J].遼寧教育行政學院學報，2015.2.

[2]張天華.美國、澳大利亞創業教育對中國的啟示[J].沈陽師范大學學報，2013.3.

[3]教育部高等教育司.世界主要國家創業教育情況[M].北京：高等教育出版社，2012.