日本城鎮(zhèn)化“綠色發(fā)展”新動力對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟發(fā)

張曉然　宋冀　王瑩瑩

摘要：歷史總會在不同地區(qū)不同時代演繹相似的發(fā)展公式，衡水市城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和日本曾經(jīng)遇到的問題有很多相似之處，我們應(yīng)該提前針對發(fā)展中將出現(xiàn)的問題提出應(yīng)對之策，借鑒日本城鎮(zhèn)化發(fā)展中的“綠色發(fā)展”新動力發(fā)展過程中政府的相關(guān)舉措，來推動衡水市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：日本城鎮(zhèn)化;“綠色發(fā)展”新動力;衡水市;啟發(fā)

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

在我國，“新型城鎮(zhèn)化”的提法由來已久。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中產(chǎn)生了諸如生態(tài)環(huán)境污染破壞，資源能源面臨枯竭等一系列的問題。政府每年都針對上述一系列問題采取相應(yīng)的措施。以筆者所在的河北省衡水市為例，僅2016年上半年2月份到5月份的數(shù)月間，衡水人民政府辦公室就連續(xù)發(fā)布了《衡水市人民政府辦公室關(guān)于加快提高全市城鎮(zhèn)化率的實施意見》等數(shù)十個紅頭文件。盡管政府對于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展給予了不遺余力的支持，但從如今衡水市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀來看，缺乏新的動力成為了顯而易見的問題。

在世界范圍內(nèi)，日本屬于城鎮(zhèn)化程度較高的國家之一。自1868年開始邁出城鎮(zhèn)化的第一步至2013年為止，日本的城鎮(zhèn)化比率已達(dá)到92.7%。這樣一個國土狹小，資源匱乏的彈丸之國，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，始終動力十足。尤其是其“綠色發(fā)展”新動力，對衡水市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有著重要的借鑒意義。本文將以劉吉雙，衣保中的《日本城鎮(zhèn)化“綠色發(fā)展”新動力方向研究》中的日本城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論為基礎(chǔ)，立足衡水市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，對于日本城鎮(zhèn)化“綠色發(fā)展”的過程中有值得衡水市借鑒的經(jīng)驗和啟發(fā)略作分析。

日本城鎮(zhèn)化發(fā)展各階段的發(fā)展動力有所不同。日本城鎮(zhèn)化發(fā)展先后經(jīng)歷了起步階段，加速發(fā)展階段，穩(wěn)定發(fā)展階段以及后城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。

日本城鎮(zhèn)化的起步階段是以重工業(yè)化為動力，一戰(zhàn)后，日本的重工業(yè)發(fā)展在制造業(yè)方面創(chuàng)造了許多城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動力，通過發(fā)展制造業(yè)，城市范圍內(nèi)的就業(yè)崗位增多，為農(nóng)民進(jìn)入城市創(chuàng)造了更大的可能性。然而立足衡水市的發(fā)展現(xiàn)狀，除去化工，橡膠，玻璃鋼等行業(yè)發(fā)展程度較高之外，其它的制造業(yè)發(fā)展水平較低，可以說重工業(yè)是衡水市的發(fā)展弱項。另外，發(fā)展重工業(yè)需要耗費大量資源，并且對環(huán)境也會造成破壞，與我國當(dāng)今的發(fā)展趨勢嚴(yán)重不符。在這樣的背景下，顯然不能將重工業(yè)作為衡水市城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，日本的中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)發(fā)面所發(fā)揮的作用增大。日本政府也逐漸加大了對中小企業(yè)的扶持力度。到1971年為止，在第二，三產(chǎn)業(yè)中日本中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會達(dá)到了九成以上。在當(dāng)今的衡水市，餐飲，培訓(xùn)，信息服務(wù)等各種中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，在市區(qū)內(nèi)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，如果衡水市政府能夠?qū)⒏黜椪呦蚍龀种行∑髽I(yè)方面傾斜，就會使衡水市的資源，資金快速流動，在市區(qū)為農(nóng)村人口創(chuàng)造更多更廣的就業(yè)機(jī)會，加速新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，日本的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸穩(wěn)定，在這個時期的發(fā)展動力主要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是結(jié)合本地特色，發(fā)展綠色旅游和農(nóng)業(yè)旅游等方面的做法，都對衡水市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有借鑒意義。衡水市的農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展在河北省處于比較領(lǐng)先的地位，除了繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展外，可以立足本市實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同步建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好的就地吸納勞動力，刺激農(nóng)村多元化消費，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，后現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展階段終將到來。日本的后現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要動力，即“綠色動力”推動的城鎮(zhèn)化發(fā)展。衡水的城鎮(zhèn)化發(fā)展還遠(yuǎn)未進(jìn)入后現(xiàn)代化時代。但是，日本后現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力是值得我們借鑒的。衡水的中學(xué)教育事業(yè)多年來一直享譽(yù)全國，其它方面諸如物流運(yùn)輸、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。與此同時，衡水地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系緊密，以教育為例，衡水中學(xué)的崛起，在一定程度上帶動了衡水地區(qū)的物流、餐飲、金融等各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，衡水市應(yīng)該抓住自身的優(yōu)勢，積極的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

日本城鎮(zhèn)化發(fā)展的總趨勢是由重工業(yè)化向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。但在日本城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中并沒有擺脫先污染后治理的老路，空氣、水等的污染，一度成為日本城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題;再有，隨著大批農(nóng)民向城市移居帶來的購房需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)過度投資形成了房價泡沫，之后房地產(chǎn)泡沫破滅，很多企業(yè)受到了波及一蹶不振。歷史總會在不同地區(qū)不同時代演繹相似的發(fā)展公式，衡水市城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和日本曾經(jīng)遇到的問題有很多相似之處，我們應(yīng)該提前針對發(fā)展中將出現(xiàn)的問題提出應(yīng)對之策，借鑒日本城鎮(zhèn)化發(fā)展中的“綠色發(fā)展”新動力發(fā)展過程中政府的相關(guān)舉措，來推動衡水市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。總結(jié)起來有如下幾點：

一、市政府乃至各縣政府出臺相應(yīng)的扶持政策，推動城鎮(zhèn)化的“綠色發(fā)展”。

政府要出臺財政稅收政策、補(bǔ)助政策和貸款利率優(yōu)惠政策，加大對環(huán)境友好型企業(yè)的扶持力度。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展和國家推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力將衡水市打造成環(huán)保宜居、低碳循環(huán)和高新產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)型城市。

二、通過產(chǎn)業(yè)化的不斷升級來促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮衡水市的城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為衡水市推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的源源不斷的動力。

三、協(xié)調(diào)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡的新型城鎮(zhèn)化。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和生活的均衡發(fā)展，提高農(nóng)村收入水平，以此提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓農(nóng)村居民就近就地享有與城市居民等值的收入和公共服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉吉雙，衣保中.日本城鎮(zhèn)化“綠色發(fā)展”新動力方向研究.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2015，6.

[2]郭永豐.我國綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究.

[3]岳文海.中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究.

作者簡介：張曉然，女，衡水學(xué)院外國語學(xué)院日語專業(yè)教師。

宋 冀，女，衡水學(xué)院外國語學(xué)院日語專業(yè)教師。

王瑩瑩，女，衡水學(xué)院公共外語教學(xué)部專任教師。

基金項目：衡水市2016年度社會科學(xué)（重點）研究課題，課題編號：2016032