日本政府考慮“大學(xué)免費”惹爭議

本報駐日本特約記者　李珍

為緩解高額學(xué)費對家庭的負(fù)擔(dān)、完善教育政策，日本自民黨目前正在探討一項“大學(xué)教育免學(xué)費”方案。該方案提議，在大學(xué)生上學(xué)時，學(xué)校不再收取學(xué)費，而是待學(xué)生畢業(yè)、年收入超過一定水平時再讓其補繳學(xué)費。“大學(xué)教育免學(xué)費”一時成為熱門話題。對于一般家庭，日本大學(xué)的費用仍是不小的負(fù)擔(dān)，“免學(xué)費”可以減少家庭支出；但是政府實施“大學(xué)教育免學(xué)費”的資金來源卻成為問題。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》表示，自民黨提倡此項方案，是為推進憲法修改，但對于赤字當(dāng)頭的日本財政，無疑會造成非常大的負(fù)擔(dān)。

據(jù)日本NHK電視臺11日報道，日本自民黨教育重振實施總部成立特別任務(wù)小組，于近日制定出“大學(xué)教育免學(xué)費”的提議草案。該草案指出，高等（大學(xué)）教育與幼兒教育是對日本普通家庭支出負(fù)擔(dān)較重的項目，“大學(xué)生在校期間實施免學(xué)費制度，畢業(yè)后年收入達到一定水平時，根據(jù)其收入狀況，相應(yīng)地向國家補繳學(xué)費”，希望將此項投資作為政府重點。另外，為同時推行幼兒園免費教育，自民黨提議設(shè)立“兒童保險”，與稅金與國債一同作為資金來源。該小組將于近期向首相安倍晉三提交這份提案。

記者了解到，日本大學(xué)費用分為兩部分，一部分叫做“入學(xué)金”，另一部分為學(xué)費。入學(xué)金是進入大學(xué)時需繳納一次的費用，之后每年只需再繳納學(xué)費即可。自民黨此次探討的“大學(xué)教免學(xué)費”是將學(xué)費部分免除，入學(xué)金部分仍需繳納。

在日本，大學(xué)有國立、公立、私立之分。國立大學(xué)學(xué)費相對低廉，但難考入；私立大學(xué)入學(xué)較容易，費用卻很高。以日本國立大學(xué)為例，需繳納入學(xué)金28.2萬日元，以及大學(xué)本科每年的學(xué)費53.6萬日元，4年共計需要242.5萬日元（約合人民幣14.7萬元），這個費用水平與日本各個國立大學(xué)基本一致。而根據(jù)日本文部科學(xué)省2014年公布的數(shù)據(jù)顯示，私立大學(xué)平均入學(xué)金為26.1萬日元，每年學(xué)費為86.4萬日元，4年共計約371.8萬日元（約合人民幣22.5萬元）?？梢钥闯?，日本國立與私立大學(xué)的開銷差別較大。

由于日本實施9年制義務(wù)教育，同時又有一些公立高中實行免費教學(xué)，如果大學(xué)也免去學(xué)費，最大的問題就是資金來源。記者看到，不少網(wǎng)民圍繞此問題進行熱烈討論，列舉出諸多好處和壞處。有網(wǎng)民認(rèn)為，對于很多因經(jīng)濟原因放棄上大學(xué)的學(xué)生，“大學(xué)教育免學(xué)費”可以給他們繼續(xù)受教育的機會；同時，該措施也可以吸引更多外國人到日本留學(xué)。但也有人指出，免去學(xué)費會降低未來大學(xué)生的水平，沒有學(xué)費負(fù)擔(dān)，大學(xué)生可能不再珍惜大學(xué)教育。目前，日本私立大學(xué)普遍反對這一提案。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》11日以“大學(xué)免學(xué)費，要現(xiàn)實地從財政開始思考”為題指出，日本全國每年從大學(xué)本科和專科學(xué)校收取的學(xué)費總額超過3.1萬億日元，如果加上幼兒園教育，全部由國家負(fù)擔(dān)，粗算將達到5萬億日元（約合人民幣3029億元）。日本自民黨希望通過發(fā)行“教育國債”獲取資金，但這種“借債”手段十分不保險。據(jù)悉，民主黨在執(zhí)政時期，曾提議高中免費教育、發(fā)放“兒童補貼”、制定最低退休金保障等，當(dāng)時被自民黨批判為“毫無宗旨的胡亂灑金”，最終這些措施都半途而廢。《產(chǎn)經(jīng)新聞》認(rèn)為，自民黨現(xiàn)在推行“免費教育”，很可能會損害政黨的可信度。報道警告，自民黨為推進憲法修改，推出“免費”提案，但不要忘記日本的財政赤字?！?/p>