中俄能源領域合作問題探討

趙巍

摘要：中國經濟的迅速發展對能源越來越依賴，嚴重惡化的自然環境亟待改善；歐盟、美國對俄羅斯的制裁已經造成俄羅斯經濟嚴重倒退。中國通過與擁有豐富礦產資源的俄羅斯進行深入合作，解決內部資源的消耗以及因為資源開發造成的環境污染，同時俄羅斯通過合作使相形見絀財政支出得到補充。本文對中俄雙方在能源合作上存在的一些問題進行探討，并提出幾點解決建議。

關鍵詞：中國；俄羅斯；能源；國際油價；制衡；戰略決策；能源合作

中國經過三十幾年的改革開放，面臨資源枯竭、環境污染嚴重以及人口紅利趨于消失等問題，這些問題導致未來中國經濟要過一個“減速關”。

俄羅斯財政收入構成中，油氣資源占據48%，而美俄之間在能源領域展開了一場決定未來的較量，這場較量造成國際油價持續走低，俄羅斯盧布匯率下滑，經濟“雪上加霜”。

本文通過對中國和俄羅斯兩國在相同世界經濟現狀和不同經濟背景條件下的深入合作原因和條件進行分析，研究中俄雙方合作的戰略意義。

一、中俄兩國能源合作存在的問題

中俄能源合作存在一些問題，因為能源合作基本還是誰更需要誰的博弈，不完全是簡單的商業行為。

1.中俄關于天然氣管道鋪設線路的問題已爭執多年

俄羅斯希望在給中國東線輸氣的同時，能利用分支輸到日本、韓國，以形成對中日韓三方的制衡，并借此攫取更大的經濟利益。而中國則希望能夠建立東西兩條穩定的輸氣管線，獲得穩定來源，在一定程度上降低對外依存度過高的風險。

2.是價格之爭

天然氣價格因素一直以來都是中俄天然氣合作的主要障礙，俄羅斯希望能以出口歐洲的價格賣給中國，而中國方面則要求較低的價格。除天然氣外，雙方在電力出口價格方面也一直存在分歧。

3.企業方面，對雙方國家戰略決策的執行力還不夠強

企業更關心合作給自己帶來的利益，而國家關注更多的是能源政策帶來的經濟和社會利益。同時，兩國企業間的合作模式還不成熟，但這可以在今后的合作中通過磨合得到解決。

二、中俄兩國能源合作的優勢

1.能源互補

俄羅斯能源資源豐富，是能源的輸出大國，這一點是中俄兩國能夠深入發展合作的基本前提和保障。能源產業在俄羅斯經濟發展中始終占據著主導地位，這為中俄能源合作提供了保障。

與此同時，隨著中國經濟的不斷發展和增長，其對能源的需求在逐年上升。中俄互為最大鄰國，能源合作具有不可比擬的地緣優勢，加強中俄合作對我國能源的補給有著重要意義。

俄羅斯是能源輸出大國，中國是能源消費大國和輸入大國，兩國的國情決定了一方是賣方市場，一方是買方市場，雙方互補性很強。

2.烏克蘭危機

“烏克蘭危機”的影響不僅僅局限于政治層面，它的影響一直延續到世界經濟的格局和世界各國的能源合作等領域。自從克里米亞地區“脫烏入俄”，美國便開始在多個領域對俄羅斯實施制裁。而俄羅斯的經濟發展中能源產業是一個重要支柱，其對外貿易的接近70%依賴著油氣出口，能源收入占俄羅斯聯邦預算收入超過50%，因此國際市場上的油價大幅度下降會導致俄羅斯出口能源戰略的結構性變化。與此同時，歐盟也開始逐步擺脫對俄羅斯的能源依賴，不斷惡化的烏克蘭局勢使得歐盟開始通過利用替代品以及擴大進口渠道等措施逐步減少對俄羅斯能源方面的依賴。烏克蘭危機的爆發使得世界各國之間開始了能源的博弈，導致了俄羅斯一直依賴的能源出口結構面臨著前所未有的挑戰，因此，俄羅斯開始調整能源的出口戰略，逐漸的將出口的重心向亞太地區轉移，這是基于國際局勢的錯綜變化所作出的長期考量。

俄羅斯油氣銷售市場的東移，為中國獲取戰略資源創造了難得的歷史機遇，2014年5月和11月，中俄先后達成東線和西線天然氣供氣協議，俄羅斯對華出口天然氣將達到每年680億立方米以上。中俄油氣貿易迅速推進，正得益于烏克蘭危機和油價下跌等外部因素的推動。

3.APEC會議

在2014年5月，中俄兩國簽署了“世紀大單”之后，使得中俄能源合作取得最大進展的事件便是亞太經合組織第二十二領導人非正式會議的舉辦。2014年11月9日，中俄兩國元首就發展中俄關系和促進戰略合作等方面進行了深入的探討。在此次APEC會議上，中俄東線天然氣管道和東西兩線增進原油、油田、水電和核電合作等一大批項目都取得了重大的進展。此次峰會兩國圍繞天然氣領域共簽署了24項協議，其中最重要的包括天然氣、基礎設施建設和能源安全等領域的文件。

從格局上看，中俄天然氣合作實現歷史性突破后，中國四大天然氣進口通道格局已成，包括：中亞管道天然氣、中緬管道天然氣、中俄管道天然氣，以及沿海進口液化天然氣。

通過從俄羅斯引進石油和天然氣，減少國內煤等礦產的開采，降低污染，同時采用清潔能源，減少PM2.5的排放。

三、結束語

由于能源地域分布的不均衡及現代工業發展對能源的高度依賴，能源成為世界貿易的第一大商品，而中國與俄羅斯均是世界能源貿易的重要參與者。中俄能源合作得益于地緣優勢和能源安全的共同利益訴求，目前雙邊能源合作中存在的問題基本上屬于階段性的，隨著兩國政治互信水平提高，能源合作方式調整及多邊能源貿易機制的健全，這些問題將會逐步消解，中俄能源合作將會進入到一個穩定的快速發展的新階段。