高校后勤財務管理工作存在的問題及對策探討

董連仲

摘要：長期以來高校后勤財務管理存在管理主體不明確、客體不全面，經濟效益觀念淡薄，效益分配失衡，財務管理的觀念落后、方法不科學等若干問題，在很大程度上影響著改革的進程。各高校應進一步重視財務管理工作、建立合理公平的分配制度、健全財務分析方法等完善后勤財務管理的不足，促進改革的深化，為我國教育事業做出更大的貢獻。

關鍵詞：管理活動主體；客體；經濟效益觀念；效益分配

長期以來，高校后勤保障工作對于高校的發展與穩定做出了很大的貢獻。隨著我國教育體制的改革，高校財務管理建立起適應社會發展的新型高校保障體系也變得尤為重要。本文針對目前高校后勤財務管理中出現的問題提出幾點改進對策。

一、高校后勤財務管理工作存在的問題

（一）管理活動中主體不明確、客體不全面

一些高校的財務部門對財務的日常管理權并沒有做到“全面行使”，存在日常管理權缺位或真空的現象。財務管理的主體不明確，其職能得不到充分的發揮。換言之，一些高校的財務部門對后勤的某些財務事項不能管、管不到、不想管，致使高校財務部門對財務的管理職能無法得到充分的發揮。究其原因，是在于后勤財務管理的主體不明確。高校后勤財務管理的主體法理上應該是高校。后勤財務管理的客體不全面，主要表現為只重視現金的管理，忽視財產和財務管理行為的管理，使財務管理的觸角不能全面延伸到財產的保管、經營、處置的過程和管理行為的始終，從而導致財產保管不好、經營不善、處置不當和財務管理行為失范的現象時有發生。一些高校的后勤管理職能與經營服務功能沒有分開，服務質量無法提高、不能監督其數量、不能制約其價格，使得財務管理出現漏洞。

（二）經濟效益觀念淡薄

在管理模式上，有些高校財務管理部門缺乏科學的理財意識，財務運作仍保留著舊體制下的財務運作模式，存在著等、靠、要等思想。很多高校后勤在挖掘自身潛能方面略顯不足，高校的自有優勢沒有得到合理的開發。高校作為科技創業者的“孵化器”作用沒有充分發揮，高校科研優勢及智力資源優勢尚未有機結合，這些問題都限制了高校后勤的發展。

（三）效益分配失衡

公平合理的效益分配制度是保證高校后勤凝聚力、發揮部門保障能力的動力源泉。高校后勤企業效益分配階段突出的問題是沒有調動經營者的積極性和保障后勤員工的利益。例如高校后勤企業可能有具有法人資格的實體，在利潤分配過程中，必須兼顧所有者、經營者和員工的利益，否則，高校后勤的社會化改革很難貫徹落實。

（四）財務管理的觀念落后、方法不科學

財務管理的觀念落后一是認為財務管理主要是記賬、管錢，只要記好賬、錢不差就行；二是認為財務管理只是財務部門的事，與其他部門無關。前者導致國有資產產得不到有效管理，后者導致財務管理沒有各個部門的齊抓共管之合力。高校后勤財務管理的創新性不強，主要表現為財務管理的體制、制度、模式、方法因循守舊、墨守成規，不能做到與時俱進、科學創新。

因此，目前的許多高校沒有系統全面的財務分析，只是根據Ng"報表進行簡單、有限的財務指標分析，而沒有從高校后勤的綜合經營業績、成本、資產質量、資產結構、償債能力、盈利能力、發展潛力等方面對高校后勤的經營成果和財務狀況進行分析。

二、高校后勤財務管理的改進對策

第一，進一步明確高校后勤財務管理的主體是高校本身而不是其后勤部門，明確高校財務部門是唯一得到校長授權的全面行使高校日常財務管理權的部門。后勤財務的日常管理權屬于財務部門而不是屬于后勤部門。充分發揮高校財務部門對包括后勤財務在內的全校財務進行預測、決策、預算、核算、控制、監督和分析的職能。把高校后勤財務管理的客體確定為現金及其出納、保管和計算的過程以及財務管理的行為過程，財產及其經營、保管、處置的過程；把財務的管理范圍全面地延伸到財產及其經營、保管、處置的過程，現金及其出納、保管和計算的過程以及財務管理行為的始終，不留死角、不剩空位，不僅要做到時時有人管、處處有人管，而且要做到人人有人管、事事有人管。

第二，進一步高度重視財務管理工作。在一些高校，主要領導由于不直接分管財務等原因，存在對學校的整體財務狀況心中不是完全有數，對錢重爭輕管，把財務管理工作只是簡單地理解為記個帳報個帳的服務工作。事實上財務管理工作是是學校重大經濟事項決策的基礎，是整個學校教學科研工作的保證，在學校資源配置中起著決定性作用。我國高等教育事業改革發展對經費的需要與現階段資金投入不足的矛盾仍然十分突出，因此，加強財務管理工作是一項長期艱巨且十分重要的任務。

第三，建立合理的分配制度，真正落實好事業單位績效工資政策，內部企業兼顧所有者、經營者和員工的利益，逐步強化效益工資的發放力度，按崗位、效益優先原則，拉大分配的差距。只有破除那種待遇與職級掛鉤而與實際職務崗位和實際貢獻嚴重脫節的不合理分配制度，改為按實際所在崗位的職責，任務復雜程度和完成工作的數量質量確定所得報酬，真正體現多勞多得，優勞優酬，才能激發職工隊伍的活力。

第四，健全財務分析方法體系。沒有科學的財務分析方法體系，就無法提供有價值的財務分析信息，也就不可能充分發揮財務分析的作用。高校財務管理使用較多的是比率分析法和比較分析法。財務人員在進行分析時，應根據分析目的的不同，科學地選擇分析方法，即根據分析的內容和具體對象選用分析方法，準確地反映后勤財務狀況，為領導、上級有關部門和各級管理者的管理和決策提供服務。

三、結束語

高校后勤財務管理改革是學校不斷深化改革的必然舉措，是提高高校管理水平、知名度、教學質量、吸引優秀生源的重要途徑。要使高校改革適應目前社會的發展，就需要不斷改進后勤財務管理中出現的問題，不斷創新高校后勤財務管理工作。