加強煙草內部監管 注重行業自律

（山東濰坊煙草有限公司寒亭營銷部，山東 濰坊 261100）

【摘要】加強行業內部管理監督，既是維護國家利益、消費者利益和煙草專賣制度的需要，又是切實解決好提高效率和注重自律兩個重要課題的必需，如何保持行業持續穩定協調健康發展，需要我們認真研究和思考，如果說戰斗堡壘是最容易從內部攻破，那么國家局提出的“兩個切實維護”就是為我們煙草行業敲響了警鐘。因此，我們必須從思想上充分認識加強行業內部管理監督的重要性和必要性，一切站在行業發展的戰略高度上，切實維護國家利益和消費者利益，維護國家煙草專賣制度，維護行業健康發展和良好形象。

【關鍵詞】煙草市場；內部監管；行業自律

面對行業發展面臨的形勢和內外環境，加強內部管理監督、嚴格行業自律就顯得更為重要和迫切。加強內部專賣管理監督，規范行業內部經營行為，強化行業自律，提高依法經營、依法管理、依法行政的能力和水平，對維護國家利益和消費者利益，確保行業和諧、持續、平穩、健康發展具有十分重大的意義。

1提高思想認識，增強行業內部監督管理意識

1.1加強內部監督管理的意義

加強內部監督管理，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。大海航行靠舵手，領導把握著企業的正確航向，能否避開發展航程中的各種暗礁，就看他們能否正確把舵。領導班子要明白“業，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事實，只有當決策層健康發展了，企業隊伍才能齊心協力把工作做好。加強對決策層的監督在某種意義上講，其實是保護了領導、保護了企業。

1.2加強內部監督管理的必要性

加強行業內部管理監督，既是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求，又是維護煙草行業健康發展的根本保證，同時，也是加強行業干部職工隊伍建設，樹立行業良好形象的重要舉措，所以，全系統廣大干部職工，一定要把加強行業內部監管，注重行業自律，作為立身為本的信條，牢固樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀，維護國家煙草專賣制度，存進生產經營及各項工作健康平穩有序地發展。

1.3激發煙草行業活力

當前煙草市場中，總是存在著一些煙草商業企業貨源不足的情況，煙草暢銷品牌需求得不到滿足，從而導致這些企業為了追求更高的經濟利益，鋌而走險的選擇非法渠道進行卷煙，破壞了煙草市場的秩序，使國家利益遭受到嚴重的損失。通過加強監管工作，嚴格執行按客戶訂單組織貨源，能合理分配各項資源，使整個市場處于良性競爭的狀態，充分激發企業的活力和積極性，促進煙草行業中的企業變得更加嚴格規范。

2加強煙草內部監管的策略與措施

2.1提升煙草行業人員素質

國家煙草部門要定期組織各部門工作人員參加專業的教育培訓，加強他們的業務和技能時間能力，不斷提升他們的綜合素質，培養他們良好的責任感，堅守自己的崗位，不被利益所誘惑。與此同時，也要進一步的開展工作人員業務培訓工作，注重各部門工作人員學習能力、創新能力以及工作能力的提高。要想不斷提高煙草內部專賣的監督管理工作水平，就必須高度重視內管人員綜合素質的提高，促進市場商業企業的良性競爭，實現行業的規范化工作。

2.2建章立制

制度建設是一項有根本性、全局性、穩定性和長期性的工作。當前，加強煙草行業制度建設就是要按照科學管理、民主決策、依法管理的要求，建立和完善有關生產經營、內部管理和內部控制的制度規定，完善工作規則和議事決策程序，用制度來規范管理和生產經營行為；按照建立現代企業制度要求，積極推進建立健全法人治理結構，形成職責明確、運轉協調、相互制衡的體制和機制；按照建立健全懲治和預防腐敗體系及加強執政能力建設的要求，研究制訂煙草行業懲防體系實施方案，切實加強對黨員領導干部的監督管理，尤其要加強對各單位主要領導的監督管理。

2.3加強內部審計與領導權力的監督

在財務資金審批流程上要構建行之有效的緩沖機制。杜絕企業領導一句話、一指示就能取得大筆公款的權力。要明確各個部門的職責，層層把關，莫讓居心不良的人有機可乘。加強對領導權力關的監督，杜絕在金錢關節上出錯。綜觀各種經濟腐敗案件我們不難發現，許多企業的領導干部原本兩袖清風，結果在別有用心者的財、色誘惑下思想開始出軌，心志開始動搖。我們必須在日常工作中，滲入政治思想教育，加強正氣學習，防患于未然。

2.4優化市場監管運行機制

國家政府部門要參與到煙草市場的監管當中，不斷優化監管運行機制，發揮出聯合執法協作機制、專賣機制以及刑事司法銜接機制的作用。要規范人們的行為，實現自律和他律，要有制度措施作保證，這更帶有根本性、長期性、穩定性和全局性。結合當前取消縣級法人資格改制后可能出現的諸種問題，我們要根據科學性、規范性、可操作性的原則，對包括黨群工作、機構人員、業務管理、財務經營、審計監察和保障服務等方面的具體制度進行修訂完善，進一步強化領導班子內部監督，完善重大事項和任免程序，強化職工隊伍思想教育，更透徹、更深入地認識改革。實行多種形式的領導干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度，個人收入申報制度，完善廉政談話制度，實行質詢制度和民主評議制度。

2.5提高監管團隊合作能力

煙草企業要不斷加強監管團隊的相互學習交流，不斷提高他們的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高執法工作效率，避免監管團隊個體出現違規違紀的現象。煙草企業可以通過積極組織員工參加各種文化活動、業務技術培訓活動，在活動實踐過程中不斷加強員工之間的合作交流，培養他們的合作能力。煙草企業要積極建立專業的監管團隊，注重他們綜合素質的培養，加強他們的合作意識，以大局為重，共同為煙草行業奮斗努力，促進企業穩定持續的發展。

3結束語

綜上所述，要想不斷提高煙草內部監管水平，促進整個市場和諧穩定的發展，就必須采取有效的監管措施。要嚴格規范監管人員的日常工作，培養他們良好的綜合素質，要建立起健全的監管運行機制，創新市場監管模式，引進先進監管技術，規范煙草市場的秩序，制度完善的監管制度。

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作者簡介：陳靜（1986-），女，漢族，山東濟南人，本科，就職于濰坊市寒亭區煙草專賣局。