我國新常態經濟發展的特點及其分析

李志豪

（河南大學經濟學院，河南 開封 475000）

【摘要】近年來，中國勞動力供給的增長率總體上已經放緩，人口老齡化趨勢明顯，傳統意義上廉價勞動供給優勢已然告罄。就資本投人而言，隨著人口老齡化、傳統工業化結束，以及消費率緩慢提高等，儲蓄率開始下滑。技術進步的動態仍然令我們失望：資本回報率低、技術進步緩慢，是我們面臨的新挑戰。

【關鍵詞】新常態；機遇；挑戰；經濟放緩；轉型

一、新常態的由來及其背景

在中國，新常態一詞則與中國經濟轉型升級的新發展階段密切相聯。2014年5月，習近平主席在河南考察時首次使用新常態概念。7月29日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平主席又一次用新常態來概括當前經濟形勢。11月10日，在北京召開的APEC工商領導人峰會上，習近平主席集中闡述了我國經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉化三大特點，并集中表達了新常態將給中國帶來新機遇的樂觀預期。到了2014年12月9日的中央經濟工作會上，習近平主席從九個方面，詳盡分析了中國經濟新常態的表現、成因及發展方向，明確指出：“我國經濟發展進人新常態是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”

習近平總書記提出的中國經濟新常態，是在深入分析當前國內外宏觀經濟新形勢和深刻揭示中國經濟潛在增長率新變化的基礎上，對我國未來經濟社會發展新趨勢的一種戰略判斷。這一戰略判斷，為我國未來一段時期研判國家經濟形勢和制定宏觀經濟政策提供了很好的指導性思想。整體上看，自2008年國際金融危機以來，我國經濟發展所面臨的國內外環境正在發生重大變化。從國際層面講，全球經濟格局已發生深刻調整，外部需求出現常態性萎縮。回顧我國30多年經濟高速增長的歷程，可以發現，依靠廣闊的世界市場所帶來的強大外需是創造中國“經濟奇跡”的重要因素。但在新的經濟發展階段，世界經濟已呈現出“總量需求增長緩慢、經濟結構深度調整”的顯著特征，支撐中國經濟高速增長的外需環境已不復存在。美歐等經濟強國相繼提出“再工業化”、“2020戰略”、“重生戰略”等措施，試圖重構國際貿易規則，貿易保護主義也紛紛抬頭，而發展中國家都在努力調整發展模式，加快發展具有比較優勢的產業，使得我國經濟發展的外部環境雪上加霜。從國內層面看，支撐經濟高速增長的傳統人口紅利、資源環境紅利等已逐漸衰減，已難以保持創造中國“經濟奇跡”的比較優勢。從實際情況看，東部發達地區“民工荒”等現象的出現，我國“劉易斯拐點”正在到來，傳統人口紅利的比較優勢正在逐步減弱。與此同時，經過三十多年高速的經濟發展，能源、資源、環境的制約影響越來越明顯，尤其是石油、天然氣、鐵礦石等重要資源的對外依存度在不斷提高，要素的邊際供給增量已難以支撐年均兩位數以上的經濟增長，這在客觀上促使中國經濟增長逐步回落到中低增速的“新常態”。

二、減速新常態下的特點

近年來，中國勞動力供給的增長率總體上已經放緩，人口老齡化趨勢明顯，傳統意義上廉價勞動供給優勢已然告罄。就資本投人而言，隨著人口老齡化、傳統工業化結束，以及消費率緩慢提高等，儲蓄率開始下滑。技術進步的動態仍然令我們失望：資本回報率低、技術進步緩慢，是我們面臨的新挑戰。要言之，勞動力和資本投人增長率下降，技術進步緩慢，三因素疊加，導致未來我國的經濟增長率趨于下降。二是資源配置效率變化。過去30余年我國的經濟增長，主要依靠的是大量資源從農業部門轉移到工業部門，從效率低的第一產業轉移到效率高的第二產業，帶來了勞動生產率的大幅提高。三是創新能力不足。根據湯森路透的研究報告，2012年，以專利為主要指標的全球創新企業百強排名，中國企業無一上榜，以知名商標為主要指標的世界品牌100強當中，中國僅有4個。國家知識產權局對25家具有代表性的創新型企業統計顯示，其無形資產占企業總資產比例平均僅為0.65%，而其中知識產權資產占無形資產的比例則僅有16.98%，與發達國家的平均水平差距顯著。四是資源環境約束增強。改革開放以來推行的以經濟建設為中心的發展戰略，很大程度上使我們忽視了對環境生態的保護。正如習近平總書記指出的：“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”中國是一個有十三億多人口的大國，現代化建設始終面臨能源資源相對不足、生態環境承載能力不強的缺陷。

三、新常態下的新矛盾和新挑戰

在新常態下，我國國民經濟的運行進入了一個新的中高增速平臺。毫無疑問，與這個新平臺“內洽”的一系列經濟指標，如儲蓄、投資、物價、就業、財政收支（包括赤字）、國際收支、人民幣匯率、貨幣供給、利率等等，均呈現出新的性狀。這些變化將在幾乎所有領域中引致“水落石出”效果，這不僅會暴露出我國經濟運行長期被掩蓋的深層次矛盾，而且會引發新的矛盾。這些矛盾，構成新常態下的新挑戰。1.產能過剩產能過剩是市場經濟中的正常現象。然而，當前中國產能過剩之嚴重，絕難用市場經濟的一般道理加以解釋，其中，深藏著體制機制方面的原因。導致產能過剩的直接原因當然在于企業盲目擴張，但是，若無其背后地方政府的擴張沖動推波助瀾，企業的肓目擴張絕難形成氣候。在中國現行體制下，各級地方政府為了增加本地就業和稅收人，同時也為獲取中央政府的產業優惠和轉移支付，無不以“畫地為牢”的方式扶持本地企業。產業政策導向上的趨同，致使各地區之間出現較為普遍的產業結構同質化現象；全國加總，產能過剩就是合乎邏輯的結果。中國地方政府“父愛主義”的產業政策，客觀上有著“自造”道德風險，引致企業不計成本盲目擴張的傾向。在市場經濟中，因盲目投資和重復建設造成的損失，是由企業自身承擔的，而在中國的體制下，造成的損失可能最終都要由政府來買單。基于這種體制，一些企業或地方政府在做投資決策時就會更加冒進，由此導致的產能過剩問題就更形嚴重。中央已經決定采取綜合措施來根治產能過剩，其要點可概括為“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。然而，這些戰略安排，主要還是指出了解決問題的方向，而中央精神的真正貫徹落實，還需要在創造合適的機制方面下功夫。

四、對于解決新常態下產能過剩的建議

首先，要進一步完善市場機制，真正落實中共十八屆三中全會精神，“著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題”，是根治產能過剩的關鍵。換言之，我們需要培育高效率的市場機制，并依托它來進行產業重組；其次，應該充分發揮資本市場在配置存量資本中的作用。由資本市場而不是行政干預來調整產能、消化過剩，應是更符合市場經濟規律的路徑。再次，解決產能過剩要有全球視野。要在全球產業分工格局以及未來產業深化發展的背景下探討解決國內產能過剩問題。“一帶一路”等戰略的實施，將有利于我們從全方位對外開放的高度來推動產業和產能轉移，從而緩解國內的產能過剩問題。

參考文獻：

[1]張占斌.關于中國經濟新常態若干問題的解析與思考

[2]李揚.新常態經濟發展的邏輯與前景