提高事業單位財政預算編制質量的措施分析

徐芳

（四川省直屬機關東通順幼兒園，四川 成都 610017）

【摘要】隨著經濟全球化的發展，國內外經濟發展形勢都有所轉變，而我國的大型、中型、小型企業所面臨的內外環境也發生了改變，經濟新常態特征主要表現在以下兩方面，第一，由于國內經濟環境的復雜，經濟轉型存在的風險率大大提升，這要求企業提高其自身管理能力；第二，外部經濟發展逐漸呈現出一體化趨勢，但是經濟發展不景氣，這樣一來，經濟出現傳導阻滯現象，導致國內企業經濟敏感。我們都知道企業的運行離不開優質的管理模式，所以說管理水平是企業的無形資產，而預算是在復雜的經濟態勢下進行內部控制的手段，在企業內部管理中占據重要地位。

【關鍵詞】事業單位；財政預算編制；質量控制措施

盡管對于預算及其管理在企業中的重要性人們形成了越來越深刻的認識，但縱觀我國大多數企業當前預算管理實際來看，預算管理應有的功能作用并未得到正常的發揮，預算管理工作仍然面臨著較多的困境，導致企業不能對資金進行科學合理的規劃、分配與利用。若企業不積極沖破困境，加強自身預算管理，勢必會影響其自身發展狀態。

1事業單位加強部門預算編制的必要性

近年來，國家開始逐步增加建設民生項目的專項費用，這就對基層部門做好基礎預算編制工作提出了更高的要求。只有把握好事業單位部門預算編制，才能確保民生投資的錢都花到了刀刃上。目前，事業單位部門預算的主要編制方法，是結合單位的下一年工作計劃，參考前幾年的預算執行情況，考慮人員變動和工作重心調整情況，盡可能合理的編制預算計劃。這種事業單位部門預算編制的方法改變了以往的缺少對費用使用情況控制的模式，增強了工作的透明度，使得我國財政預算管理向科學化、法制化和規范化方向邁進。

2提高措施

2.1提高對預算編制工作的重視程度

全面預算編制工作是全局性和全員性的工作，需要所有部門和全體員工共同參與，各部門預算活動都要圍繞事業單位目標開展工作，全面預算管理方案形成，需要經過自上而下、自下而上和上下綜合的編制程序：首先，由事業單位領導和部門負責人組成預算管理委員會，領導和負責預算編制工作，根據單位經費收支情況和事業發展需要，提出本單位一定時期的總預算目標，并向各部門下達預算編制草案；其次，由各部門根據本部門工作任務與工作職責，制定初步的預算方案并上報預算管理委員會審核；再次，由預算管理委員會匯總與審查各部門預算方案，將預算方案反饋給各部門修改；最后，由單位財務部門牽頭對上報來的各部門預算方案進行審查和調整，再上報預算管理委員會審定，形成正式的預算執行方案，由各部門組織實施。

2.2支出預算的編制

財務支出主要指的是在進行編制年度預算的時候，預算編制該年度企業應該履行的職能以及需要完成的各項工作任務，包括其中產生的各項支出等等，在眾多的財務支出中最主要的是基本支出與項目支出。基本支出主要值得是對人員費用與日常辦公產生的費用進行管理，為了有效的滿足定額的管理需要，定額的標準是由“雙定額”構成的，即綜合性定額與財政補貼產生的定額，在對這部分定額進行編制的過程中，應該根據工作人員與財政制定的定額標準進行，并結合上年度結余的情況進行分析，測算出基本支出預算需要控制數與財政補貼數，并以物資消耗作為計算的對象，根據單位實物數量以及實物產生的費用定額進行制定。

項目支出是符合國家有關方針政策和財政資金支持的方向及范圍，屬于本單位履行職能、促進事業發展需要安排的項目，有明確的目標和組織實施計劃項目的申報內容齊全、符合申報程序要求；經過申報單位和主管部門的審核，規模和開支標準符合規定：經財政部門審定和同級人大批準，納入預算批復范圍。行政事業單位要嚴格執行批準的預算，在執行中，除非有重大政策因素影響，財政部門對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整，行政事業單位要按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。

2.3加強預算考核與監督管理

要加強預算考核與監督管理，就必須建立健全預算考核與監督管理機制，一方面，要對預算執行的效果進行定期考核，對財務預算管理人員進行考核管理，確保考核時不摻雜個人情感因素，保證公平、客觀和公正，并制定完善的預算管理激勵機制，嚴格根據預算考核的結果對相關人員進行獎懲，確保獎懲分明，做到獎優罰劣，以提高人員積極性，從而讓員工在工作中充滿熱情，提高工作效率，促進財務預算管理效果提升，這樣不僅能幫助企業的經濟效益增加，而且還能使員工在工作中產生愉悅感和成功感。另一方面，加強對財務預算的監督，并不斷完善相關規章制度，努力做到科學規劃和管理。在進行預算調整時，一定要格外慎重，盡可能地不去進行預算調整，如果情況嚴重確需進行調整，必須經過申請，并得到上級的審批，并對情況進行認真分析并作出相應調整。

在對企業進行管理的過程中，最根本的問題還是制度與規劃，以及后期的執行力和評價程度，預算管理也是這樣的。所以，企業應該堅持從制度出發，加強財務管理，建立完善的管理制度，兼顧長期和短期的發展，從實際情況中提升財務預算管理的工作能力，保證企業的有效運營。目前，企業所面臨的內外部環境非常的復雜，預算管理是企業對于未來的明確規劃，不僅可以有效地保證企業在應對復雜環境下的能力，更加有利于提升企業內部管理的水平，增加企業的抗風險的能力，保證企業經濟效益的最大化。

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