完善民政部《全國性行業協會商會負責人任職管理辦法》的幾點建議

本刊記者 李 琛

2015年9月民政部印發《全國性行業協會商會負責人任職管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），規范了全國性行業協會商會負責人任職管理，促進了全國性行業協會商會健康有序發展。據悉，部分協會商會在遵照執行中遇到了一些問題，望相關部門組織調研、座談，繼續完善《管理辦法》相關內容，妥善解決深化改革過程中全國性行業協會商會負責人任職管理出現的問題。

目前有相當數量的行業大集團企業，尤其是規模民營企業領導人任全國性協會商會負責人，依據《管理辦法》“全國性行業協會商會負責人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆”的規定，在協會任滿兩屆10年之后，雖然他們大多仍繼續任企業主要負責人，或調整至省市地方協會擔任負責人，但均無法參加下屆負責人選舉。這種局面將限制這些具有較強影響力的企業領導人在行業協會中發揮作用，削弱行業企業對協會的支持，不利于全國性協會商會的組織建設，不利于協會開展工作。現根據調研分析，特提出以下建議，望民政部主管部門關注，并對《管理辦法》進行必要的修訂。

一、建議《管理辦法》第十一條修訂為：“政府退休官員擔任全國性協會商會負責人的，每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。已連任2屆的負責人，換屆時仍在企業擔任主要領導職務的，原則上可參加下屆負責人選舉”。

二、建議在《管理辦法》第三條“全國性行業協會商會負責人是指擔任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務的人員”基礎上，允許協會商會根據工作需要，在《章程》中創新增設：執行副會長、聯席副會長、專家副會長等，并明確產生的程序。執行副會長、聯席副會長、專家副會長與協會商會負責人享有同樣的權利和義務，但不占負責人的職數。執行副會長、聯席副會長、專家副會長人選是擔任過一屆及以上的協會商會負責人。

執行副會長、聯席副會長、專家副會長的基本條件：

1.執行副會長：大企業集團的主要領導，在行業內影響力較大的、執行力較強協會負責人。執行副會長負責行業發展重大決策和頂層設計。其所在單位為執行副會長單位。

2.聯席副會長：既擔任大企業集團的省區級主要領導，又同時擔任所在省級協會負責人具有雙重職務的領導人。聯席副會長承擔區域市場協調和行業引領的雙重責任。

3.專家副會長：對本行業科技創新具有引領能力的高等院校、科研院所（科技型公司）的領導人。專家副會長負責行業科技創新和企業節能減排工作。