對煤炭企業黨風廉政主體責任的認識與思考

文/賈金果

“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任?！边@是黨中央在新形勢下做出的重大決策部署，對于加強煤炭企業黨風廉政建設，開創煤炭企業黨風廉政建設新局面，具有十分重要的意義。在當前煤炭形勢下，煤炭企業要深刻領會黨風廉政建設黨委主體責任的重要性，抓好落實，為企業營造風清氣正的發展環境。

一、深刻領會黨風廉政建設黨委主體責任的重要性

黨風廉政建設是各級黨委必須高度重視、抓緊抓好的一件大事，在黨風廉政建設責任制中，黨委主體責任是全局之中的關鍵。隨著煤炭行業發展進入新常態，新情況、新矛盾和新問題隨之大量涌現，黨風廉政建設和反腐敗工作也將迎來新任務和新挑戰。煤炭企業各級黨委要嚴格履行落實主體責任的政治擔當，把思想和行動統一到上級的新要求上來，確保上級的各項政策和決議落實到位。黨委負責人要站在講政治的高度，牢固樹立 “不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設就是瀆職”意識，把黨風廉政建設納入黨委總體工作，“既要掛帥更要出征”，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。其他班子成員要落實“一崗雙責”制度，在抓好分管具體業務工作的同時，加強對分管系統黨風廉政建設的具體指導和有效監督，對苗頭性、傾向性問題，及時發現、督促糾正，努力做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”，穩步推進黨風廉政建設向縱深發展，為礦井安全穩定發展營造風清氣正的政治生態。

二、準確把握黨風廉政建設黨委主體責任的著力點

煤炭形勢和市場形勢越嚴峻，越要抓緊抓實黨風廉政建設。煤炭企業各級黨委只有準確把握黨風廉政建設黨委主體責任，找準具體工作的著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實，為推動企業持續平衡健康發展掃清障礙。

1.落實廉政領導責任

各級黨委要認真貫徹黨的路線方針政策，全面落實上級的工作安排和部署，明確全年黨風廉政建設工作計劃，明確責任單位事項和責任人，切實加強對黨風廉政建設的工作領導和系統謀劃；定期組織召開專題會議，研究和解決工作中遇到的各類問題，檢查和督促各項具體工作任務的實施和落實；嚴格落實民主集中制原則和三重一大事項集體研究決策制度，自覺在企業改革發展的大局下想問題、辦事情和作決策，堅持大題大作、大事大為，任何時候都不含糊、不動搖、不懈怠，始終與上級黨組織保持高度一致，確保上級的各項決策部署都能夠全面貫徹落實。

2.抓好班子帶好隊伍

落實黨風廉政建設黨委主體責任，黨委書記是第一責任人。作為黨委負責人務必時時處處以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自身的清正廉潔帶動全體黨員干部廉潔從業、清正干事；開展談心談話交流活動，經常與班子成員、黨員干部開展談心談話，了解他們的思想動向和工作動態，利用批評與自我批評這一利器，發現苗頭性、傾向性的問題，及時提醒制止；針對煤炭行業新常態，結合深化改革、脫困轉型的實際，不斷創新黨風廉政建設的方式方法，創造性地開展好各項工作。

3.糾正損害職工利益行為

始終堅持 “依靠職工辦企業”的方針，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，多種途徑維護好職工的切身利益。各級黨組織務必高度重視、親力親為落實政策范圍內的民生事項，使熱點、難點問題及時解決或化解，讓職工群眾切實感受到企業大家庭的溫暖和變化，以實際行動取信于職工群眾。

4.強化權力運行機制

對重點領域、重點環節和要害部位的管控，是煤炭企業黨風廉政建設的重中之重。各級黨委要抓好重點領域、重點環節的管控，諸如工資管理、工程管理、招議標管理等，深入排查黨風廉政建設的風險點，努力形成不能腐、不敢腐、不想腐的管控機制；逐步實行黨員干部權力運行公開，使每項職權都有一套制度來規范，確保權力行使的公平、公正；高度重視違紀違法案件查處，大力支持紀檢監察部門查處案件，準確研判舉報的案（事）件，牢牢把握查辦案件的正確方向，使案件的處理合情合理合法合規；在查辦各類案（事）件的同時，保護好敢于擔當、敢于負責、不怕得罪人的干部，使優秀干部在具體工作中不受外界的干擾和影響。

三、全面提高黨風廉政建設黨委主體責任的落實力

黨委負責人是抓黨風廉政建設的“第一責任人”，對煤炭企業的黨風廉政建設負全面、直接和首要責任。黨委書記要履行黨風廉政建設“第一責任人”的職責，講黨性、重品行、作表率，為企業解困轉型發展營造風清氣正的工作環境。

1.勇擔教育管理的責任

黨委負責人要帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭落實廉政準則和若干規定，深悟黨風廉政建設黨委主體責任的重大意義和實質內涵，用黨的基本路線和基本原則武裝自己的頭腦，用正確的思想和深厚的理論引領自己的行動，從嚴落實黨風廉政建設黨委主體責任；堅持黨風廉政建設與深化企業改革發展“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，做到深化改革發展的力度有多大，黨風廉政建設的力度就有多大；深化企業改革發展的步伐延伸到哪里，黨風廉政建設就跟進到哪里。統籌深化企業改革發展與黨風廉政建設，以優越的環境促進改革發展、保護干部健康成長。

2.秉承敢抓敢管的精神

各級黨委對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨委負責人要擔當起抓好黨風廉政建設的政治責任，要立場堅定、態度鮮明，堅持原則、敢抓敢管，保持共產黨人的浩然正氣。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的抓到信、該管的管到位，碰到具體問題第一時間督促落實并反饋，遇見矛盾糾紛第一時間化解在基層和萌芽狀態。要抓好班子、帶好隊伍，對身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對存在的苗頭性和傾向性問題，及時對其“扯扯袖子”，或者“大喝一聲”進行制止。

3.發揚身體力行的作風

落實黨風廉政建設“第一責任人”的職責，黨委書記要帶頭講廉政黨課、帶頭作廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責任制檢查考核，做到“黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者；認真學習黨章黨規和廉政系列規定，堅持求真務實、密切聯系群眾，堅持勤政廉政和艱苦奮斗作風，用改進作風的成效帶動班子隊伍，感染黨員干部。

4.強化監管落實的機制

在行使職責和權力的過程中，黨委書記務必要加強三個方面的監督：一要健全和完善黨委內部的監督機制，以召開民主生活會、黨委工作會和領導干部交心談心座談會等形式，深入開展批評與自我批評，相互監督、相互制約、相互激勵；二是健全和完善定期督查的監督機制，采取領導督辦與紀委查辦相結合、警示談話與整改承諾相結合的方式，定期不定期對領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制情況開展督促指導，做好監督落實工作；三是健全和完善職工群眾的監督機制，做好各類意見的整改、落實和反饋，做到公平、公正、公開，以陽光透明的形式贏得職工群眾的滿意，使黨風廉政建設黨委主體責任落到實處，推動各項工作穩步開展。