以供給側結構性改革為動力加快建成現代新型能源基地

文/王忠剛

山東能源新礦集團2004年進駐開發“伊犁河谷”，歷經十年的艱辛探索和艱苦創業，累計投資220.28億元，先后建成了伊犁一號、四號礦井和20億Nm3/a煤制天然氣項目等一大批重點建設項目，構建形成了以煤炭生產為基礎、資源轉化為主導、機械制造為輔、現代服務業配套聯動的“四大板塊”發展格局，一個現代新型能源基地已初具規模。

適應新常態、把握新機遇，以深化供給側結構性改革為動力，加快煤炭企業轉型升級，根本在于立足煤炭資源轉化，發展現代新型能源，這是伊犁礦區的根本之路。作為新礦集團“走出去”開發建設現代新型能源基地，作為山東能源“四大基地”之一，伊犁礦區承載著企業轉型發展、產業升級的歷史重任。以伊北四號礦井和20億Nm3/a煤制天然氣項目投產為重要標志，“十三五”時期將逐步進入生產運營期、產能釋放期、投資回報期，從“戰略區”向“發展區”，由項目“成長期”向產業“成熟期”，由資源優勢向經濟優勢轉變的關鍵時期。

伊犁能源公司制定的 “十三五”總體規劃是：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享理念，緊緊抓住國家實施供給側結構性改革和“一帶一路”戰略機遇，充分發揮伊犁礦區在資源、地域、產業、政策等方面的發展優勢和有利條件，以發展低碳經濟、清潔能源，推進發展轉型、產業升級為主攻方向，全面實施依法治企、科技強企、人才興企、勤儉辦企“四大戰略”，加快推進管理升級、礦井轉型、聯動運營、戰略合作、治虧創效、科技興安、機制轉換、文化整合“八大突破”，到“十三五”末，煤炭產能達到2240萬噸/年，新天煤化年產天然氣20億Nm3/a，努力建成以煤、電、化為主導、相關配套產業為支撐的現代產業集聚區、循環經濟示范園、區域經濟增長極。

一、放權力壓責任，嚴考核精服務，務求實現區域管控簡單高效

改革區域公司管理機制、考核機制和用人機制。根據管理、服務、考核、協調、監督“五大中心”職責權限，伊犁能源公司管控思路就是“強化職能、明晰邊界、放權壓責、精準服務”，做到“權力下放夠，責任落實透，考核不遺漏”。在考核中不搞大水漫灌，不搞無目的的考核，堅持數據說話，憑數據看實績，樹立“工作干不好是失職，工資掙不到是無能”的理念，憑實績拿收入，憑業績論職位。

在放權壓責的同時，做好精準服務。管理干部就是解決難題的，遇到問題不表態，不落實，就沒有威信和權威。伊犁能源公司深入各基層單位現場查找、分析問題，解決問題，一企一策解難題。尤其是能源公司作為集團公司在疆的代表人，要有大格局，大胸懷，做好大服務，擔當好戰略合作的召集人、項目建設的出資人、地方關系的協調人和安全生產的守護人角色，創造良好發展環境。按照召集人、出資人、協調人和守護人的角色定位，進一步明確公司部門職能，優化崗位分工，推進機構改革。

二、伊北穩產達效，伊南分期投產，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢

新疆基地有著廣闊的發展前景，但是美好的明天等不來。要聚焦新疆基地產業、區域和資源優勢，主動出擊，創造機遇。

伊北要做優、做精、做細、做強。按照“大礦精建、大礦精管、大礦輕型、大礦窮過”的思路，伊犁能源公司組織好四礦的生產建設，全年產量確保完成560萬噸，力爭600萬噸。對標新巨龍，提升境界、管理和標準，建設國內一流的現代化礦井，抓好接續、裝備、人員“三個到位”，在實現安全生產、穩產高效、持續供煤的同時，堅決實現投產不虧。

伊南按照“分期投產、分步達產”的思路，著眼當前，放眼未來。伊犁能源公司深入研究和利用國家煤電“一體化”政策，對接當前的區域煤炭市場，“一邊培育市場，一邊釋放產能”，最終實現達產創效，激活伊南礦區。

三、明確創效重點，劃小創效單元，提升區域公司創效空間

“吃透政策才能找對路子”。伊犁能源公司組織人員全面、系統、準確地理解國家和自治區各項政策，找對方向，精準發力。向財務管理要效益，建立財務價值導向，樹立極致成本意識、價值創造意識，關注投入產出比，同時通過加強貨幣資金的有效管理、降低財務費用、合理稅收籌劃直接創效。

永新煤礦要向質量標準化要效益，鞏固質量標準化一級建設成果，降本增效、均量穩產，全年產量確保完成120萬噸，力爭130萬噸，利潤確保3000萬元，力爭4000萬元，噸煤成本向百元以內進軍，打造“極致成本管理示范礦井”。

煤銷分公司要向差異化營銷要效益，充分發揮地域差、時間差、價格差，拓寬貿易空間。全年利潤確保突破1000萬元，力爭1200萬元。

供應分公司要向應收賬款要效益，由負債點變成盈利源，在不沖擊自有市場的前提下，探討靈活多樣的方式，實現二次挖潛、三次挖潛。

砂石分公司要向產品結構和質量要效益，圍繞一礦、四礦、新天煤化、地緣客戶、下游客戶拓市場增收入，培植成為新的經濟增長點。

四、創新合作模式，盤活存量資本，力爭讓“老包袱”成為“新財富”

“資本如果不能發揮其作用，就是包袱；如果充分發揮其效能，就是財富”。要以開放的心態加快合作，探索采取混合所有、資本運作的方式，顛覆創新合作模式，健全合作機制，實現優勢互補，合作共贏。

伊犁能源公司深化與浙江能源的合作，按照守土有責、守土盡責的原則，依法行使和維護股東權益，配合做好年產20億Nm3/a煤制天然氣投產投料，盡快達產達效。

借鑒“新天合作”模式，發揮一礦對外合作工作小組的作用，積極走出去、引進來，尋找合作伙伴，做好招商引資工作。

對能源大廈加快資本運作、招商引資，引進戰略投資者，探索實行“功能明確、分割靈活、租售結合”的運營方式，激活大廈資產。

五、加強風險防控，推進手續辦理，確保項目建設依法合規

干事創業需要膽量，需要擔當，需要敢為人先、敢做敢為，但是也要對風險進行有效管理，適應市場求生存，依法合規保穩健。要做到“千方百計不違紀，想方設法不違法，打破常規不違規，大事小事不出事”。

伊犁能源公司加強風險防控，健全完善董事會議事規則、“三重一大”決策程序和各類會議制度，嚴格重大事項提報制度，規范各類會議決策的過程記錄，規范管理流程。

全力推進手續辦理工作。把手續辦理工作提升到“手續是項目的生命”這一高度來認識，確保項目依法合規，確保在疆資源不出現政策性風險。

六、深化文化整合，匯聚發展合力，提升省外創業企業良好形象

伊犁能源公司堅持以發展的力量引導人、激勵人、培養人、留住人，深化述職、評議、約談、問責機制，鍛造一支懂經營、會管理、想干事、能成事的優秀團隊；實施人才“一體化”工程，內強素質、外塑形象，弘揚新礦精神，關愛創業員工，融入區域經濟，推進民族團結，提升企業地位和社會形象。