國有企業領導人員離任經濟責任審計的評價體系

施現秀

摘要：國有企業對于我國改革發展具有重要作用，國有企業領導人員是帶領國有企業發展的重要力量，如何加強對他們的離任經濟責任審計顯得十分重要，特別是建立科學的評價體系則更為重要。本文試圖對這一問題進行研究，并且提出了一些有針對性的評價體系，希望能夠對加強國有企業領導人員的管理具有一定的作用。

關鍵詞：國有企業；領導人員；經濟責任審計

中圖分類號：F239

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000207-01

黨的十八大提出，要推進權力運行公開化、規范化，健全經濟責任審計制度。十八屆三中全會指出，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強審計監督。國有企業改革的不斷深化，要求國有企業領導人員必須積極推動國有企業發展，特別是要想更好的解決國有企業腐敗問題，必須加強對國有企業領導人員的管理工作，特別是在離任經濟責任審計方面下功夫，通過建立科學的離任經濟責任審計體系，使國有企業領導人員能夠在任期內更好的領導國有企業發展，同時也能夠更好的對國有企業領導人員進行有效監督，因而一定要重視評價體系建設，只有這樣，才能使其更好的發揮作用，使國有企業領導人員在領導國有企業發展方面更具有發展性，同時也會使經濟責任審計更具有客觀公正性。

一、評價體系建設的重要性

經濟責任審計是國有企業領導人員離任審計的重要內容，只有做好這方面工作，才能使國有企業管理取得重要成效，而健全和完善的評價體系則更為重要。一方面，能夠使離任審計更具公正性，健全和完善的評價體系，能夠對國有企業領導人員離任審計具有重要的支撐作用，使離任審計更具有客觀性和公正性，避免出現一些不到位的地方；另一方面，能夠使離任審計更具有標準性，評價體系涉及到方方面面的內容，而且都能夠通過制度固定下來，這樣就會使經濟責任審計更具有標準化，對領導人員的評價也會更加全面和系統。

二、評價體系建設需要重視的方面

（一）完善評價內容

要想使評價體系更具有完善性，最為重要的就是要進一步健全和完善評價內容，特別是從國有企業改革實際出發，在“新常態”大背景下，要對原有的評價內容進行豐富和完善，這就需要各級國資委進行深入的研究，必須按照國家的規定，按照有關法律法規的規定，進一步健全和完善評價內容。比如在國有企業“混合所有制改革”的大背景下，我國經濟步入“新常態”，在評價內容方面一定要加入一些新的東西，除了傳統的內容之外，還要將改革能力、創新能力等納入到評價內容當中，這樣能夠更好的對國有企業領導人員進行評價，也更適應新的形勢和新的要求。總之，“新常態”下一定要重視評價內容的豐富、完善和創新，使其更適應發展需要，必須用發展的眼光來看待評價體系建設，內容健全和完善的評價內容體系，才能更加客觀公正的開展審計工作。無論是作為公民還是國家任命的企業領導人員，守法守紀是執行任務的基礎，因此，法紀責任是國有企業領導人履行其他責任的基礎。只有履行了法紀責任，才能進步一履行財務責任、管理責任和社會責任。

（二）優化評價原則

對于評價原則來說，一定要按照形勢發展需要進行。本文認為，要想使評價原則更具有科學性，重點要在三個方面下功夫。一是要重視“合法性”原則，對于國有企業領導人員來說，由于其屬于代理人，因而在評價原則方面，一定要按照“依法治國”要求，將“依法評價”作為重要的、根本的原則，這是必須給予重視的重大問題；二是要高度重視“客觀性”原則，當前在開展國有企業領導人員審計的過程中，個別時候缺乏客觀性，這就在很大程度上制約了審計的科學性，甚至一些審計人員不從客觀實際出發，而是從主觀意識出發，必然會影響審計的科學性和公正性，這一點一定要引起重視，將“客觀性”作為重要的原則；三是要高度重視“全面性”原則，在開展責任審計的過程中，“全面性”一定要成為重要的審計原則，要對領導人員離任經濟責任審計進行全方位的設計，使其更具有全面性。

（三）健全評價方法

科學的評價方法，能夠使經濟責任審計更具有科學性以及系統性，同時還能夠使離任經濟責任審計的效果更好。這就需要在開展審計的過程中，一定要重視評價方法的改革和創新，特別是要從新形勢出發，利用科學的評價方法。比如可以建立“風險問題庫”，對于過去審計過程中發現的問題，應當納入到風險問題庫當中，在具體的審計過程中，應當將其作為重要的內容，這樣能夠使審計評價更具有導向性，通過確立問題導向思路，使評價更具有科學性。再比如還可以建立評價指標制度，發揮制度的規范性作用，使評價更具有規范性，比如可以建立經營決策責任制作、審計整改責任制度、會計信息核算責任制度等等，必然會使評價體系更具有完整性以及針對性。

三、結語

國有企業領導人員離任經濟責任審計具有十分重要的價值，只有高度重視這項工作，才能使國有企業領導人員更加自覺的做好國有企業領導工作，同時也才能更好的開展監督管理工作，而健全和完善的評價體系則更為重要，這將有利于對國有企業領導人員做出客觀公正的評價，對此一定要進一步健全和完善評價體系，特別是要在完善評價內容、優化評價原則、健全評價方法等諸多方面下功夫，使評價體系建設符合國有企業發展實際、符合國家對為有企業領導人員管理實際、符合客觀公正的要求，促進評價體系建設步入更加科學化軌道。