水資源管理需要新思路新策略

李鳳莉

摘 要：我國是一個人口大國，而水資源本就匱乏，人均占有量就更低。人均水資源不足問題一直以來都是制約我國發展的一個嚴重問題。我國的水資源本身時空分布就不均勻，再加上近年來的水污染日益嚴重，我國的水資源問題越來重要。隨著社會的發展與進步，在對水資源管理問題上需要新的思路與策略。本文結合多年的研究工作經驗，對于水資源管理工作中的新思路新策略進行了介紹與分析。

關鍵詞：水資源管理；思路與策略；理論創新

我國的國土總面積960平方千米，江河湖泊眾多，而且我國的大部分區域都處于季風氣候區域，受暖濕氣團影響，使得我國的年降水量比較充沛。相關數據統計顯示，我國年平均河川徑流量為27115億立方米，多年平均降水量約為6190平方千米，水資源總量較大，位于世界前列，但由于我國人口眾多，基數大，導致我國人均水資源量只有2100立方米，是世界人均水平的28%。水是生命之源、也是一個社會不可缺少的生活資源，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。水資源的管理對于國民經濟的發展與國民的生活有非常重要的影響，所以做好水資源管理工作有非常重要的意義。

一、我國當前的水資源管理現狀

水資源屬于公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。也就是說，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。從這一層來看，我們就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱。古時候有“五龍治水，九龍戲水”是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。國家統計局的最新統計結果顯示，我國水資源量為28000 億立方米，但由于人口眾多，我國的人均水資源占有量非常低。而我國的淡水資源僅為 11000 億立方米左右。隨著我國的發展，水資源的供給將會面臨更大壓力并且開發難度也會繼續加大。

并且近年來，隨著我國的經濟發展，水污染現象越來越嚴重。我國水污染防治工作的重要特點是實行的是地方負責制，而恰恰這一點也許是值得我們深思和修正的地方。在政府的施政方針中，對于GDP的追逐和崇拜已經成為地方政府的慣性思維，而在實用主義和生態主義兩種截然不同的發展觀之間作出選擇，作為“經濟人”的政府當然會不假思索地選擇前者。相關數據顯示，目前全國有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質含量超標。總體上來看我國的水資源管理問題已經非常嚴峻。

二、水資源管理需要新思路新策略

當前，水資源問題已經是全人類所普遍面臨的一個問題。在南非約翰內斯堡舉行的關于可持續發展的首腦會議上就明確確定，在21世紀，水資源是全球所共同面對的一個嚴重問題。我國目前的水資源管理呈“多頭管水，多頭治水”的局面，沒有形成一個有權威的統一的水管理體系。我國雖然設有七大流域的管理機構，但這些流域管理機構沒有獨立的管理職責，缺乏統一調度和管理流域水資源的功能，因而水資源實際上無法真正實現流域統一管理，沒有能力協調流域內部各個行政區之間的水資源管理工作。

為了應付日益嚴重的水資源危機，急需建立一個高效合理的水資源統一管理機構。這就需要在水資源管理上運用新思路新策略老進行管理。比如在前一段時間，黃河流域內蒙古自治區包頭市水務局的成立，延續多年的“多龍管水”體制開始向“一龍管水體制轉變。新組建的包頭市水務局是市政府統一管理水資源的水行政主管部門，承擔著保障包頭市城鄉供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護等重要職責。包頭市實現城鄉水務一體化管理，不僅體現了政府機構改革精簡、統一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執法難、管理難等方面的問題，而且通過建立統一的管理水資源的體制，使其與黃河流域水資源統一管理相配套，從而使黃河水資源的統一規劃、統一調度、提高用水效率落到了實處。通過新的思路和策略加強對于水資源的管理，已成為當前的一種主要趨勢。

三、預防水污染，加強對污染源頭的控制

要加強我國水資源的管理工作，就必須落實好對于水污染的防治工作。減少和消除污染源排放的廢水量。預防為主就是將預防放在防治水污染的主要和優先位置，采取各種預防手段，防止水污染的發生。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復利用廢水.盡量采用重復用水及循環用水系統，使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理后循環利用。如電鍍廢水閉路循環，高爐煤氣洗滌廢水經沉淀、冷卻后可再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產品。盡量使流失在廢水中的原料和產品與水分離，就地回收，這樣既可減少生產成本，又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。

對于水污染的防治工作全面規劃，合理布局，進行區域性綜合治理。第一在制定區域規劃、城市建設規劃、工業區規劃時都要考慮水體污染問題，對可能出現的水體污染，要采取預防措施。第二對水體污染源進行全面規劃和綜合治理。第三杜絕工業廢水和城市污水任意排放，規定排放標準。第四同行業廢水處理應集中，以減少污染源的數目，便于管理。最后有計劃治理已被污染的水體。加強監測管理，制定法律和控制標準。第一設立國家級、地方級的環境保護管理機構，執行有關環保法律和控制標準，協調和監督各部門和工廠保護環境.保護水源。第二頒布有關法規.制定保護水體，控制和管理水體污染源的具體條例。

四、結語

我國是一個人口大國，而水資源本就匱乏，人均占有量就更低。人均水資源不足問題一直以來都是制約我國發展的一個嚴重問題。水資源是我國國民經濟發展與普通民眾生活離不開的一項重要因素。因此做好水資源的管理工作非常重要。隨著當前社會的發展，對于水資源的管理需要新的思路和策略，制定切實有效的管理制度，做好水資源的管理工作。

參考文獻：

[1]錢易. 首都水資源管理需要新思路、新策略[J]. 前線，2014，03：40-43.

[2]錢易. 水資源管理需要新思路、新策略[J]. 科學對社會的影響，2015，02：18-23.

[3]左其亭，馬軍霞，陶潔. 現代水資源管理新思想及和諧論理念[J]. 資源科學，2015，12：2214-2220.

[4]成金華，李世祥，吳巧生. 關于中國水資源管理問題的思考[J]. 中國人口.資源與環境，2014，06：162-168.

[5]游進軍，賈玲，汪林，甘泓. 基于水資源多維屬性的總量控制淺析[J]. 南水北調與水利科技，2015，03：48-52.