司法大數(shù)據(jù)的運(yùn)用與展望

彭強(qiáng)　陳潤(rùn)鋒

摘 要 大數(shù)據(jù)是世界最新的技術(shù)革命、商業(yè)革命和觀念革命。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)的突飛猛進(jìn)，法律界傳統(tǒng)的運(yùn)作模式將在未來5至10年發(fā)生革命性的變化。正如互聯(lián)網(wǎng)改變了我們的生活方式一樣，法律大數(shù)據(jù)也將改變傳統(tǒng)的思維方式和運(yùn)作模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)法院治理能力的現(xiàn)代化具有重要作用。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 司法 運(yùn)用

作者簡(jiǎn)介：彭強(qiáng)、陳潤(rùn)鋒，貴州省高級(jí)人民法院。

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.332

中央政法委書記孟建柱在出席全國第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班開班式上指出：“要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高維護(hù)穩(wěn)定工作現(xiàn)代化水平。誰率先擁有、善于利用大數(shù)據(jù)，誰就能掌握主動(dòng)、贏得未來。”對(duì)于法院來說，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的司法應(yīng)用，是人民法院推進(jìn)司法為民和公正司法的必然要求，是信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)。“大數(shù)據(jù)+司法”對(duì)于提高法院工作決策的科學(xué)性，提高司法預(yù)測(cè)預(yù)判能力和應(yīng)急響應(yīng)能力，讓數(shù)據(jù)為司法業(yè)務(wù)服務(wù)具有重要作用。

一、“大數(shù)據(jù)+司法”的主要內(nèi)容

充分運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，將法官從事務(wù)性工作中解放出來，構(gòu)建司法領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，搭建符合信息時(shí)代特征的集網(wǎng)絡(luò)、陽光、智能為一體的智慧法院，實(shí)現(xiàn)法院治理能力的現(xiàn)代化。

一是實(shí)現(xiàn)自助終端網(wǎng)上立案、查詢。包括“公共信息”、“訴訟服務(wù)”和“我的案件”三大功能模塊。其中，“公共信息”模塊提供法院指引、法院地圖、法官信息、訴訟指南4類信息查詢；“訴訟服務(wù)”模塊提供網(wǎng)上立案、預(yù)約閱卷、訴訟咨詢、意見反饋等4種訴訟服務(wù)；“我的案件”模塊提供案件信息查詢、裁判文書打印、訴訟材料遞交、給法官留言等4種訴訟服務(wù)。

二是“大數(shù)據(jù)”解決“同案不同判”、智能生成文書的問題。“同案不同判”是司法實(shí)踐中面臨的一個(gè)難題，而“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的利用則可有效解決這一問題。法官在判決前可先從數(shù)據(jù)庫中找到相似的已判決案例作為參考，也可對(duì)比多個(gè)法官在審判案情相似、當(dāng)事人訴求相近的不同案件時(shí)的判決結(jié)果，以判斷判決結(jié)果是否合理。基于近年來積累的大量裁判文書大數(shù)據(jù)，法官運(yùn)用裁判文書自動(dòng)生成系統(tǒng)，選擇要制作的案件案由和文書類型，系統(tǒng)可以自動(dòng)搜索最相似的裁判文書。

三是“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)管理監(jiān)控案件。對(duì)案件流程信息同步錄入、同步審批、同步錄音錄像、同步生成電子卷宗基礎(chǔ)，體現(xiàn)案件管理系統(tǒng)中各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、真實(shí)的特點(diǎn)。各類審判管理主體可以通過案件管理系統(tǒng)本身及案件質(zhì)量評(píng)估報(bào)表、案件統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等實(shí)現(xiàn)對(duì)案件信息及流程的管理和監(jiān)控。

四是引入大數(shù)據(jù)、減少外界干擾和錯(cuò)判。大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段，能較好地減少外界干擾，實(shí)現(xiàn)規(guī)律性的審判，同時(shí)也體現(xiàn)法官的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

五是以大數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建“六大平臺(tái)”，即司法公開平臺(tái)，訴訟服務(wù)平臺(tái)、審判管理平臺(tái)、執(zhí)行指揮平臺(tái)、干部管理平臺(tái)、司法誠信平臺(tái)等，為審判執(zhí)行工作、當(dāng)事人訴訟、法官管理乃至社會(huì)誠信體系建設(shè)提供了全方位的信息化服務(wù)。

二、貴州法院司法大數(shù)據(jù)實(shí)踐措施

2016年，貴州法院收案量增至453174件，與2015年度同比上升19.07%，“人案”矛盾顯現(xiàn)。貴州法院迎難而上，總結(jié)司法改革中數(shù)據(jù)量化分析經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性開展司法大數(shù)據(jù)智能輔助系統(tǒng)開發(fā)利用工作，借助智能輔助工具拓展和提升司法審判人員的業(yè)務(wù)能力和審判效率。

一是大集中案件管理系統(tǒng)。建立普通程序、簡(jiǎn)易程序和執(zhí)行程序分級(jí)全程留痕管理機(jī)制，全省法院在同一系統(tǒng)平臺(tái)上辦理業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)生成、實(shí)時(shí)上報(bào)最高法院，審判業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步規(guī)范，案件數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了提高。同時(shí)集中了全省案件數(shù)據(jù)，為審判業(yè)務(wù)信息的整合和共享提供了基礎(chǔ)保障。

二是智能審判輔助系統(tǒng)。為法官提供在審案件的所有審判相關(guān)數(shù)據(jù)資料、并能自動(dòng)生成裁判文書，系統(tǒng)針對(duì)每一個(gè)具體案由建立精準(zhǔn)匹配的案由模型，能夠根據(jù)案件要素精準(zhǔn)查找相似案例推送給法官，提供參考。依托智能語音庭審系統(tǒng)，積極推進(jìn)簡(jiǎn)易案件、支付令等案件庭審記錄可視化、數(shù)據(jù)化改革，降低簡(jiǎn)易案件審理人力投入成本，提高單位時(shí)間質(zhì)效。

三是量刑偏離度分析系統(tǒng)。運(yùn)用類案結(jié)果統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)法律法規(guī)分析、查詢案件與歷史類案對(duì)比系數(shù)等數(shù)據(jù)分析成果，構(gòu)建司法審判偏離度預(yù)警和核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法審判質(zhì)效的時(shí)時(shí)監(jiān)管；最終實(shí)現(xiàn)將法官判決與系統(tǒng)判決作對(duì)比，得出判決偏離度，提供給法官作為參考。

四是智能模擬判決系統(tǒng)。系統(tǒng)根據(jù)用戶選擇輸入的案情描述，自動(dòng)精準(zhǔn)匹配案由模型，生成模擬判決結(jié)果。通過模擬判決可以讓當(dāng)事人對(duì)案件審判結(jié)果有一定的預(yù)期，促進(jìn)和解率。讓公眾能夠正確的了解到案件判決依據(jù)，避免公眾對(duì)判決結(jié)果有過度的期望，從而增強(qiáng)了司法公信力，對(duì)減少上訴上訪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的作用。

五是智能分案系統(tǒng)。案件按照繁簡(jiǎn)、類型化等案件要素進(jìn)行智能分流案件模型，順暢了“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”的運(yùn)行路徑，提高單位時(shí)間司法質(zhì)效。

六是法官績(jī)效考核系統(tǒng)。對(duì)全省法院案件數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析，抽取涉及辦案質(zhì)效的相關(guān)要素，形成案件工作量、案件質(zhì)效、綜合評(píng)價(jià)三個(gè)考核板塊，采用權(quán)利系數(shù)量化指標(biāo)，最終形成具象的績(jī)效考核量化結(jié)果。

七是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)行查控系統(tǒng)。依托全省公檢法司以及與不動(dòng)產(chǎn)中心、工商、民政等互聯(lián)互通平臺(tái)，加快多維防賴網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保訴訟利益，推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，營造良好的司法環(huán)境。

八是探索集約化訴訟服務(wù)中心平臺(tái)。整合和優(yōu)化司法資源，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、異地執(zhí)行等訴訟服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，有序剝離審判團(tuán)隊(duì)程序性、事務(wù)性工作，降低單位時(shí)間的司法成本投入。

三、貴州法院大數(shù)據(jù)司法運(yùn)用的展望

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全力推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新打造“智慧法院”：

第一，積極推進(jìn)政法系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)搭建和平臺(tái)協(xié)調(diào)運(yùn)用機(jī)制的探索實(shí)踐工作，主動(dòng)推進(jìn)政法系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互共享格局形成，自覺參與治理能力和治理體系現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

第二，統(tǒng)籌推進(jìn)司法大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)和實(shí)踐利用工作。認(rèn)真開展故意傷害、搶劫、盜竊等案件數(shù)據(jù)分析模型的試點(diǎn)實(shí)踐總結(jié)，加快上述分析模型的完善和推廣，努力提升法院人工智能在司法審判中的運(yùn)用占比，為“智慧法院”打造奠基。堅(jiān)持互利協(xié)商，加快“法院-司法”信息數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)減假案件網(wǎng)上審理和全程留痕，助力司法質(zhì)效提升。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用與審判深度結(jié)合：

第一，進(jìn)一步完善法院案件管理系統(tǒng)功能。根據(jù)辦案業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步修改完善系統(tǒng)功能，促進(jìn)審判管理、執(zhí)行管理、申訴信訪、數(shù)字審委會(huì)、績(jī)效考核、廉政風(fēng)控、電子簽章、電子卷宗、電子檔案、文書上網(wǎng)等系統(tǒng)功能優(yōu)化。

第二，完善法院視頻調(diào)度平臺(tái)。將法院的科技法庭和安保監(jiān)控平臺(tái)接入法院視頻調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻資源的有效整合利用。加大科技法庭應(yīng)用。推進(jìn)科技法庭在案件開庭審理中的普遍應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵窀采w率大幅提高，實(shí)現(xiàn)普通程序案件凡審必錄。

第三，升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心。升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心配置，加強(qiáng)大顯屏、排隊(duì)叫號(hào)、觸摸查詢、智能導(dǎo)訴等系統(tǒng)的建設(shè)，提升訴訟服務(wù)智能化水平，打通司法便民利民的最后一公里，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)。

第四，整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)法院實(shí)際業(yè)務(wù)流程，梳理已建設(shè)的信息化系統(tǒng)功能，保障各類系統(tǒng)充分發(fā)揮其應(yīng)用實(shí)效，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間功能融合、數(shù)據(jù)有效對(duì)接。

第五，開展案件管理系統(tǒng)智能化應(yīng)用。在完善案件管理系統(tǒng)基本功能的基礎(chǔ)上，努力探索辦案智能化應(yīng)用的廣度和深度，逐步實(shí)現(xiàn)審判程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，電子卷宗自動(dòng)歸目，審判工作量自動(dòng)測(cè)算，案件信息項(xiàng)自動(dòng)回填，完全實(shí)現(xiàn)案件辦理過程的信息實(shí)時(shí)同步錄入，電子卷宗隨案同步生成，信息真實(shí)，全程留痕。

第六，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)核心作用。梳理數(shù)據(jù)中心存在的問題，升級(jí)完善功能模塊，真正有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)中心用于統(tǒng)一匯聚存儲(chǔ)案件信息，為其他應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一接口，為法檢互聯(lián)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為決策提供數(shù)據(jù)支撐的核心作用。

第七，全面開展執(zhí)行信息化系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)法院執(zhí)行信息化系統(tǒng)，完善司法網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮、信息公開、案件查詢、監(jiān)督管理、決策分析等功能，強(qiáng)化失信被執(zhí)行人信用懲戒，進(jìn)一步解決執(zhí)行難問題。

第八，提升互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)智能化應(yīng)用水平。完善規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案與線下立案的有效統(tǒng)一。明確專人負(fù)責(zé)受理網(wǎng)上立案，及時(shí)處理，快速響應(yīng)，確保互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮效能。

第九，升級(jí)改造12368訴訟服務(wù)處理平臺(tái)。建立統(tǒng)一的管理后臺(tái)，將12368熱線、網(wǎng)絡(luò)訴訟、移動(dòng)訴訟等各服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，與審判、執(zhí)行、信訪等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，方便法官工作，并提供全面的訴訟服務(wù)統(tǒng)計(jì)分析功能。借助網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、電話等多種通訊工具，為社會(huì)公眾提供便捷的案件查詢、法律咨詢、投訴建議等服務(wù)。

第十，加強(qiáng)法院網(wǎng)站集群應(yīng)用水平。升級(jí)改版貴州法院網(wǎng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)其作為信息發(fā)布、公眾服務(wù)、互動(dòng)溝通平臺(tái)的功能定位。基于已建設(shè)的法院政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站集群，提升法院網(wǎng)站整體宣傳、溝通及服務(wù)作用，及時(shí)有效，暢通渠道，展示法院良好形象。

第十一，進(jìn)一步推廣應(yīng)用移動(dòng)學(xué)習(xí)APP平臺(tái)。梳理移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)修改需求，升級(jí)平臺(tái)功能，同時(shí)加強(qiáng)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)干警能力提升的幫助效能。

第十二，做好信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作。統(tǒng)一部署信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，根據(jù)要求做好安全等保備案、測(cè)評(píng)、整改等相關(guān)工作。

三是堅(jiān)持長(zhǎng)效推進(jìn)，全力推進(jìn)信息化建設(shè)統(tǒng)籌系統(tǒng)整體推進(jìn)：

第一，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。在完善信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置的基礎(chǔ)上，積極開展隊(duì)伍建設(shè)工作，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)能力，為信息化發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

第二，完善績(jī)效考核機(jī)制。制定信息化檢查考核管理辦法，健全績(jī)效考核機(jī)制，并組織法院信息化應(yīng)用操作技能培訓(xùn)、考核，提升法院信息化工作的積極性和主動(dòng)性。

第三，加強(qiáng)安全保密。各級(jí)法院要建立完善本院的《信息系統(tǒng)安全保密管理規(guī)定》、《中心機(jī)房管理辦法》、《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份管理辦法》等規(guī)章制度，定期自查，保證信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

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