論煤炭企業的全面預算管理

趙佳

（西安石油大學 經濟管理學院， 西安 710065）

[摘 要] 全面預算管理被看作是一個全新的企業管理模式，在當代企業管理中的運用能夠給企業的經營管理、內部控制等方面發揮越來越重要的作用。煤炭企業如果可以及早認識和了解到全面預算管理對企業經營管理的重要性，對于煤炭企業未來的發展會帶來一定的積極作用。文章將對煤炭企業的全面預算管理展開探討，并對其存在的問題提出了相應的改進措施。

[關鍵詞] 煤炭企業；全面預算管理；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 017

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0036- 02

0 前 言

隨著我國經濟的迅猛發展，市場競爭壓力增大也逐漸顯現出來。對于我國的煤炭行業而言，除了要實現經濟的持續發展，提高市場競爭力，還要處理好企業內部的管理問題。而全面預算管理作為企業內部控制管理中的重點，對企業的財務管理、內部控制都具有十分重要的意義。如今，煤炭企業想要更好地加強全面預算管理，提升全面預算管理水平成為了一個急需解決的問題。

1 全面預算管理的內容

全面預算管理是指企業可以通過各種預算和分析方法，對一定期間的財務活動、經營活動和投資活動等制定預算計劃，再在具體實施過程中對其合理規劃和控制，使各項活動的實際發生額能有效控制在預算規劃之內。

全面預算管理有以下幾個特點：①綜合性，全面預算管理貫穿于企業經營管理中的各個方面，包括財務預算編制、資源合理利用、人員有效分配等。②指示性，全面預算管理可以給企業生產經營活動的具體情況制定相應的管理計劃，使各項經營活動有依可行。③效益性，全面預算管理對企業的財務和非財務內容進行管理，保證了企業資金的合理支出，使資金效用最大化。④系統性，全面預算管理的體系包括橫向體系與縱向體系兩個方面，是一個比較完整的管理系統。

煤炭企業全面預算管理的內容有以下幾個方面。銷售預算指煤炭企業在進行生產經營時應該先確定預算目標，再是期間費用和生產成本的預算編制，最后是現金預算和各項預計財務報表的制定。經營預算是對煤炭企業未來發生的各項經營活動的詳細預算。專項預算是煤炭企業編制重要投資項目的預算。財務預算是在前期預算的基礎上，匯總預算數據，編制預算報表展開分析。

2 全面預算管理的重要性

首先，煤炭企業實行全面預算管理體系，有利于提高企業的戰略管理能力；有利于提高資源整體利用率，企業資源實現合理配置；有利于完善現代生產型企業的內部控制制度，很好地減少煤炭企業在財務上的風險，確保煤炭企業生產經營用資金的高效運轉，帶來更好的經濟效益，增強煤炭企業的市場競爭能力，逐步實現煤炭企業的發展目標。其次，煤炭企業在實施全面預算管理的過程中，通過市場調查可以提前對市場狀況進行預測，提前知曉企業將會面對的風險，對未來的風險做好應對準備。然后，煤炭企業實施全面預算管理，可以監督和控制各部門、員工對項目預算的實施情況，并結合實際情況及時對預算的具體指標進行調整，減少后期出現較大的預算偏差。還有，煤炭企業可以根據全面預算的具體執行情況，對各個執行部門的業績進行考核和評價，獎罰分明，可以提高員工的工作積極性和上進心。最后，煤炭企業實施全面預算管理有利于企業內部的團結與穩定，可以使各部門間加強溝通，形成緊密的伙伴關系，減少部門間的不和諧現象，對提高領導層的管理能力具有一定的幫助。

3 煤炭企業實施全面預算管理存在的問題

由于煤炭企業的生產經營規模較大，大多數員工認為工人是負責生產的，領導層是負責制定項目計劃的，這就使得管理層和員工上下脫節，導致全面預算管理在制定和執行上存在很多漏洞，對后期工作的展開也存有一定困難。

煤炭行業是生產型企業，領導層一直把煤炭的安全生產管理放在首位，而其他管理制度卻沒有引起領導層的重視，使全面預算管理體系在煤炭企業的順利實施遇到阻礙。再加上煤炭企業沒有嚴格實施已經制定的預算管理制度，也會對煤炭企業實現更優的管理目標起到阻礙。

很多煤炭企業現在比較注重全面預算管理的實施效果，對員工的考核和激勵缺少應有的懲罰措施和獎勵機制，淡化了考核的真正目的，容易挫傷員工對工作執行的積極性，會影響煤炭企業預算目標管理的實現。

4 提高煤炭企業實施全面預算管理的建議

在我國，很多煤炭企業制定的全面預算管理制度不完善，針對這一現狀和問題，筆者從以下幾方面提出相應的改進措施，希望能夠對煤炭企業遇到的全面預算管理問題起到積極有效的改進作用。

（1）煤炭企業應該建立一套適合煤炭企業進行生產經營項目的全面預算管理體系，可以組建三個職權機構，分別是股東大會、預算管理會和預算工作組，也可以在此基礎上繼續細化每部分的職責。其中，股東大會是全面預算管理的審批機構；預算管理會是全面預算管理的決策機構，負責審查預算方案，編制預算內容，再依適當調整；預算工作組是預算管理的執行組織，想要實現全面預算管理目標就需要每一個工作人員相互配合，共同努力。

（2）針對煤炭企業的高層管理人員對全面預算管理的重視程度較低的現象，需要讓企業的領導者站在企業的發展大局上，從發展戰略和企業管理的新角度重新認識全面預算管理制度，慢慢將大家過去對全面預算管理的錯誤認識扭轉過來，即全面預算管理不僅僅是企業財務部門工作人員負責的，應該是每一個員工共同的責任。

（3）企業對全面預算管理最后的執行效果進行考核和評價，不僅要結合企業的實際生產情況，還要聯系把煤炭企業相關的業績評價指標，使考核評價和獎罰措施聯系在一起，才能充分調動員工的工作積極性。

5 總 結

綜上所述，煤炭企業可以結合自身的實際發展情況，在全面預算管理的實際應用中不斷向優秀的企業學習管理經驗，完善自身的管理制度，提高自身的管理水平，使其能夠按照計劃實施全面預算管理的各項工作，促進煤炭企業實現可持續發展。

主要參考文獻

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