高鐵重塑中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)地理

肖衛(wèi)+肖琳子

2008年8月1日，京津城際鐵路正式開(kāi)通運(yùn)行，這是中國(guó)大陸第一條設(shè)計(jì)時(shí)速為300公里的高速鐵路，標(biāo)志著我國(guó)步入高鐵時(shí)代。

21世紀(jì)的中國(guó)高鐵正成為中國(guó)城市發(fā)展的革命性因素，正在重塑中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)地理。

“八縱八橫”促進(jìn)城市均衡發(fā)展

根據(jù)2016年6月30日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)將建成省會(huì)城市及大中城市之間的快速客運(yùn)通道，到2030年，將實(shí)現(xiàn)從“四縱四橫”向“八縱八橫”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)的全面升級(jí)。

“八縱”包括沿江通道、北京經(jīng)上海至福州通道、北京至深圳通道、哈爾濱至香港通道、呼和浩特至南寧通道、呼和浩特至三亞通道、銀川至福州通道、西安至昆明通道。我國(guó)南北省區(qū)市在資源稟賦、人力資本、社會(huì)文化等方面各有優(yōu)勢(shì)，縱向高鐵貫通，將大幅提高南北城市資源配置的空間效率，增強(qiáng)核心區(qū)域的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)。

“八橫”包括北京至蘭州通道、青島至銀川通道、隴海通道、上海至成都（拉薩）通道、上海至昆明通道、重慶至廈門(mén)通道、廣州至成都通道、廣州至昆明通道。我國(guó)東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差距，橫向高鐵貫通，有利于中西部地區(qū)有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東中西部城市的平衡發(fā)展。

城際客運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)將圍繞沿海沿江沿線縱橫經(jīng)濟(jì)軸帶，加快核心經(jīng)濟(jì)區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，形成多個(gè)城市群集聚發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。

城際客運(yùn)系統(tǒng)的建成，將促進(jìn)城市群優(yōu)化發(fā)展。隨著環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲等地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)建成營(yíng)運(yùn)，城市群系統(tǒng)內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)半徑將延伸至200公里以外，加快形成0.5—1小時(shí)交通圈。廣州至南寧、成都至蘭州、成都至西安、成都至貴陽(yáng)、太原至西安等重要省會(huì)之間或大城市之間，都將陸續(xù)修建高速客運(yùn)鐵路專線。這些連接線的暢通，必將促進(jìn)資源要素在更大的空間范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，增強(qiáng)省會(huì)城市、城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通等方面形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

區(qū)域性快速專線將促進(jìn)新興城市群的均衡發(fā)展。目前，沈陽(yáng)及周邊城際圈、長(zhǎng)春—吉林地區(qū)、鄭州及周邊城際圈、武漢及周邊城際圈、長(zhǎng)沙—株洲—湘潭地區(qū)、贛江經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都及周邊城際圈等城市集中帶，均將規(guī)劃修建城際鐵路。這有利于東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群加快形成和發(fā)展。

高鐵體系推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化

城市地理體系演化是一個(gè)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)城市之間的交互作用及其對(duì)區(qū)域范圍的影響，促進(jìn)城市化區(qū)域與組團(tuán)式城市群之間、城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展。

高鐵體系推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展。我國(guó)城市層級(jí)體系呈扁平化，缺乏功能強(qiáng)大的大都市和具有活力的中小城市。高鐵體系連接大都市、大中小城市和小城鎮(zhèn)，大大降低通程成本，促進(jìn)分工，提高經(jīng)濟(jì)效率，逐步形成“資源要素集中→市場(chǎng)規(guī)模放大→創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展→長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制”的良性循環(huán)。在城市群內(nèi)部，高鐵加強(qiáng)各省域城市群之間、中心城市之間、省際雙邊接壤區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的交流合作，發(fā)揮中心城市對(duì)周邊城市和農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)的合理布局。

高鐵新城是城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新引擎。日本、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高鐵新城建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，高鐵帶動(dòng)城市之間的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)催生城市新中心、拓展城市新空間、形成產(chǎn)業(yè)新引擎等具有明顯作用，有利于城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（摘自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》）