立制督查確保“關鍵少數”發揮作用

王莉

黨的十八大以來，習近平總書記在系列講話中多次強調要抓住“關鍵少數”。習總書記眼中的“關鍵少數”，除了領導干部，更是特指在重要崗位的領導干部。比如，中央政治局是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，省部級干部是“承上啟下”的“關鍵少數”，縣委書記是“少數的關鍵”。崗位重要、責任重大、握有重權是這些“關鍵少數”的共同特點。現實中，個別“關鍵少數”中出現的問題是相當嚴重的。現公開的“打虎大數據”顯示，黨的十八大以來，高級領導干部落馬人數超過了過去30年的總和。由此可見，抓住“關鍵少數”是多么的緊迫和重要。

在抓住“關鍵少數”上實現常態化制度化，重在學習教育、建章立制和監督檢查。

——注重學習教育。總的來講，黨員領導干部對學習是重視的，但不可否認，也有一部分“關鍵少數”沒把學習當回事。從那些落馬官員的懺悔中可以看到，一些黨員領導干部長期游離于學習教育之外，平時不注重政治理論學習，不注意對黨章黨規的學習，這是導致他們最終走上違犯黨紀國法之路的一個重要原因。因此，《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》明確要求，各級黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習；各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作出學習安排，黨員領導干部要根據自身實際制訂個人自學計劃，每年完成規定的學習任務。

——完善學習制度。從如何督促黨員領導干部把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課來講，進一步完善嚴格的學習制度極為重要。中央政治局集體學習制度，已為全黨學習的制度化樹立了標桿，作了表率作用。《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》出臺后，中共中央辦公廳又印發了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，要求各級黨委（黨組）把中心組學習列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入意識形態工作責任制。黨委（黨組）書記是中心組學習第一責任人，黨委（黨組）負責宣傳思想工作的成員是中心組學習直接責任人，中心組成員應當發揮“關鍵少數”的示范和表率作用。這就從制度層面對“關鍵少數”的學習教育進行了規范。

——嚴格監督檢查。對于領導干部的教育和管理，我們黨已經有很多的規章制度。但在實際情況中，部分“關鍵少數”也出現了制度掛在墻上、列在紙上，繞著規章制度走，甚至踐踏制度的現象。因此，要讓“關鍵少數”把“學”的成果轉化為“做”的實效，需要加大對“關鍵少數”遵守、執行制度的監督和檢查力度。監督不能只停留在“學”上，還要延伸到“做”上。要以防止利益沖突、防范廉政風險為核心，重點監督各單位“一把手”“八小時以外”的社交圈、生活圈。同時，“關鍵少數”還要自覺監督身邊人，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

建章立制、加強監督的目的，就是要在全體黨員干部中形成清清白白做人、干干凈凈做事的良好風氣，讓講政治、守紀律、懂規矩成為對全體黨員干部特別是“關鍵少數”的基本要求和基本行為規范，從而帶頭營造良好的政治生態。

（作者系中共中央黨校馬克思主義學院副教授）