環保產業分階效應及發展趨勢研究

王永超，穆懷中，陳 洋

(1.遼寧大學 人口研究所，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧大學 經濟學院，遼寧 沈陽 110036)

環保產業分階效應及發展趨勢研究

王永超1，穆懷中1，陳 洋2

(1.遼寧大學 人口研究所，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧大學 經濟學院，遼寧 沈陽 110036)

環保產業作為新興產業對破解經濟發展結構性矛盾具有重要作用，發展環保產業是未來我國產業結構調整的必由之路。但是目前我國環保產業發展中存在類型界定模糊、發展策略混亂、發展方式單一的問題，急需厘清環保產業內涵、類型及內在規律。本文通過環保產業內涵的深入挖掘，建立以環保終端距離和階段演進為標準的環保產業分階體系，并通過例證法對“四階”環保產業的倍數經濟效應、乘數效應、社會經濟綜合效應和資源環境雙贏效應進行測算。以環保產業分階體系為基礎，通過借鑒發達國家和地區的發展經驗，提出分階環保產業具有從四階、三階向二階、一階演變的發展規律和環保產業發展“黃金期”的存在?；谏鲜鲆幝膳c經驗，對我國環保產業未來的發展趨勢進行判斷，四階、三階環保產業將會是我國近期發展的主要趨勢。最后，依據環保產業發展規律和趨勢，從把握環保產業發展“黃金期”、環保產業重點發展領域、環保投資引導、環保產業發展產業格局角度提出我國環保產業發展對策。

環保產業；分階；效應；趨勢

一、引言

環保產業是近年來在低迷的世界經濟發展背景下表現最為良好和穩定的產業類型。尤其在我國，環保產業發展迅速，環保產業產值占GDP的比重穩定上升，與互聯網、智能制造等產業一起成為未來最具有發展潛力的產業。伴隨著環保產業的發展，不同專業學者從各自的研究視角對環保產業的理論逐步完善。環境經濟學主要從外部性、公共物品和經濟發展與環境質量的關系對環境保護及產業發展提供理論依據[1]，如根據外部不經濟內部化原則建立環境政策，根據自然環境的公共物品屬性，提出自然環境保護與利用需要在法律保護之下，由政府進行協調之后進行市場化，并提出環保產業具有公共服務的職能。研究經濟發展與環境質量關系最為經典的理論為“環境庫茲涅茨曲線”，提出環境質量隨著經濟發展先下降之后又上升的“倒U”變化規律，在規律決定之下，環保產業的發展與演變也將會伴隨經濟發展產生不同的產業發展重點，對環保產業布局起到重要作用[2]。產業發展理論從產業生命周期角度，提出在產業生命周期內，不同階段對環境保護的要求亦不同[3]，不同階段應當發展不同側重面的環保產業類型，需要對環保產業進行生命周期管理[4]?？沙掷m發展理論是人類社會處理現在與未來發展關系，從而提出在人類社會發展中必須將經濟效益、社會效益和環境效益相協調，共同發展的重要理論。環保產業作為實現環境效益，改善目前環境惡化的主要產業有其發展的必要性和必然性。

我國新《環保法》的實施，明確了地方政府對各地方環境質量的責任，為環保需求的釋放打開了天花板。未來環保產業契合環保需求，貼近環境治理的要求將更高[5]。但長期以來，我國的環保產業內涵界定不統一，產業細分領域過多，官方分類過于嚴謹，并未能揭示環保產業發展的內在規律，未能有效匹配環保需求，沒有準確尋找到促進環保產業發展的關鍵點。相對于蓬勃發展的環保產業來看，環保產業理論研究相對滯后，已經影響到環保產業未來進一步突破和創新。本文以科學梳理環保產業理論從而促進環保產業發展為目標，根據環境保護的需求引導，將環保產業進行重新分類，構建目標導向下的產業分類體系，以適應環境保護和環境質量改善的要求，從而引導和逐步釋放環保產業的發展潛力，并更好服務于環境保護的根本宗旨，對環保產業發展賦予更大的理論價值和實踐意義。

二、環保產業的分階界定

傳統環保產業的界定和分類長期以來沒有達成共識，官方給出的標準和分類只是限于分類的包容性和統計的需要，主要是以環保產業的功能不同為分類標準，將環保產業分為四大類：環境保護產品生產、環境保護服務、資源循環利用產品生產、環境友好產品生產*《遼寧環保產業2011年公報》。。在我國已經進行的兩次全國性的環保產業調查中，已經出現分類方法交叉和由于部分環保產業的功能相似出現劃分模糊問題，從而導致調查內容重復，不能準確反映環保產業發展的實際狀況，也不符合一般產業發展的階段演進規律，影響到對環保產業發展狀況的定位和未來相關政策的制定。

針對原有環保產業分類體系出現的問題，從問題解決和未來發展兩個方面為切入點，首先將整個環保產業分類體系進行明晰，將相互交叉的內容進行剝離，結合未來環保產業的發展要求，體現環保產業在環境治理過程中的具體分工和職能，體現階段演進的規律，以環保產業距離污染治理端的距離和產業階段演進階段為標準，形成環保產業分階體系。具體的環保產業分階遵循以下標準：

①環保產業階數以低階向高階遞進的方式，來區分環保產業的職能、類型和發展層次，避免原有環保產業的籠統分類，容易交叉的問題。

②突出環保產業的環境治理中心性，以環保產業的具體職能為劃分對象，圍繞環境治理能力的大小進行劃分。無污染、低污染和消除污染的能力越高，則階層越低，反之越高。

③從產業鏈的視角，根據某個環保產業在整個環保治理產業鏈中距離污染物端的距離來劃分不同的階層，并定義在產業鏈中距離污染物端越遠則階層越低，距離越近則階層越高。

④環保產業亦遵循產業發展由低端向高端演進的規律，由此環保產業應該具有層次的劃分，體現出環保產業的演進特征。制造類、治理類和生產類的環保產業為低端環保產業，具有較高的階層，而服務類、技術類的為高端環保產業，具有較低的階層。

按照以上制定的環保產業分階標準，可將目前環保產業所有行業類型劃分為“四階”。一階環保產業距離環境污染治理端最遠，以綠色資源為原料，以不產生環境污染，并替代原有產生污染的產業為主。二階環保產業不直接進行污染治理，以防止環境污染，進行環保服務的行業。三階環保產業以直接進行污染治理和治污設備生產的行業。四階環保產業以污染物為原料或基礎，以循環利用方式進行污染治理的行業，距離污染端最近(具體產業分類及所含行業見表1)。

表1 環保產業分階及所含產業種類

三、“四階”環保產業效應測算

不同階環保產業由于距離污染治理端的距離不同，環境保護的方式不同，環境保護主體不同，因此所產生的環境效應，對國民經濟發展的影響，對社會發展的效應都不相同。正是由于不同階環保產業具有不同的環境、經濟和社會效應，且對經濟社會發展的不同方面發揮各自的作用，所以在考慮環保產業發展戰略中，應該結構合理，相互促進和補充，最終達到綜合效應的最大化。

(一)一階環保產業——倍數經濟效應

一階環保產業直接利用綠色能源，進行高環境標準下的綠色生產，幾乎不產生環境污染，從源頭防止污染產生。所以，一階環保產業發展中自身創造產值的同時，會間接節省污染治理成本，產生數倍于產業發展自身的效應，即“倍數經濟效應”。

一階環保產業中綠色能源的開發與利用能夠替代傳統能源，并在環境保護方面節約環保投資。以目前發展快速的風力發電替代火力發電為案例，進行成本收益的分析，測算出一階環保產業的倍數經濟效應。燃煤火力發電是一個整體過程，從煤炭的開采、運輸到電廠的燃煤發電，在這個過程中實際火力發電的完全成本(Cc)應該分為兩個部分，一是燃煤火電成本電價(Cp)，二是燃煤火電的環境成本(Ce)((見式1，2)。燃煤發電的各個環節都會造成環境污染，都具有環境成本存在。根據成本分解，設定將燃煤發電的環境成本細分為污染物排放成本(SO2、NOx、煙粉塵)*2013年燃煤電廠煙塵排放總量約為1200萬噸，SO2排放總量約為2000萬噸，NOx排放總量約為2200萬噸，其中電力行業對應排放量分別約為140萬噸、820萬噸、840萬噸。[6]煤炭開采、煤炭運輸等可計算成本。

Cc=Cp+Ce

(1)

(2)

其中，Ce(SO2)確定為0.0811元/千瓦時，Ce(NOX)確定為0.0229元/千瓦時*根據2007美國國家研究委員會采用的劑量——響應模型，確定的SO2和NOx造成損失的價格系數分別為5800美元/噸、1600美元/噸，根據匯率及不變價格轉化，折合2013年價格系數分別為41997元/噸、11585元/噸。在根據中國2013年的燃煤發電量和電力行業SO2、NOx排放量計算得出。，Ce(煙粉塵)確定為0.0141元/千瓦時*根據《2010全球疾病負擔評估》，確定煙塵排放損失因子，根據2013年電力行業煙塵排放量與發電量計算得出。，Ce(煤炭運輸)確定為0.0036元/千瓦時*根據鐵道部統計中心得出的鐵路運輸大氣污染排放因子，結合2013年我國燃煤發電用煤量和發電量計算得出。[7]，Ce(煤炭開采)確定為0.0363元/千瓦時*有數據表明，開采單位煤炭的生態環境經濟損失為 81.09 元/噸-81.37 元/噸，本文取 81.23元/噸。[8]。根據公式2，計算得出燃

煤火電環境成本為0.158元/千萬時。我國火電成本電價以2013年上網電價0.4752元/千瓦時計算，則火電完全成本(Cc)為0.6332元/千瓦時。

風電作為清潔能源在整個發電過程中不會產生環境污染物，因此沒有環境成本，風電電價成本即為風電完全成本。根據國家發改委《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，按我國的風能資源狀況和工程建設條件，共劃分四類風資源區和成本電價，根據四類風資源區所占比例，得出我國總體風電成本電價為0.5744元/千瓦時[8]。

通過風電與火電對比，以2013年我國火力發電量為基準，假設在風電完全替代和一半替代情況下，經濟效應值分別達到31104億元和25643億元，分別是單純火電經濟效應的1.54倍和1.27倍(具體數值見表2)。

(二)二階環保產業——乘數效應

二階環保產業主要是輔助和服務于其它類型環保產業發展的產業類型，對于其它類型環保產業具有生產性服務的作用，在整個環保產業鏈中具有傳導作用，自身發展之后會間接引起其它產業發展和污染治理成本減少的連鎖反應，產生乘數效應。

表2 燃煤火電與風電倍數效應分析

注：以2013年統計數據計算

二階環保產業的自身產值對于環保產業和整個國民經濟的影響不明顯，而是以其服務性、技術性和政策約束性對其它產業的環境效應、投資效應和社會效應產生連鎖影響，進而放大其對國民經濟社會發展的影響。以二階環保產業中大氣環保政策規劃行業為例，由于近年來大氣污染受到廣泛關注，國家各級政府對于大氣污染治理規劃格外重視，催生了大氣污染防治規劃業的發展，但作為政府公開招標和采購項目，財政預算有限，因此規劃行業本身產值規模小，而依托于規劃設定的各項治理措施和必須進行的投資卻能夠產生巨大的經濟拉動作用。

以我國實施比較嚴格的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》為例，規劃提出：“重點項目投資需求約3500 億元，減少各類大氣污染物分別為SO2228萬噸/年，NOx359萬噸/年，顆粒物148萬噸/年，減少社會經濟損失約20000億元”。根據規劃中投資量與社會經濟損失量對比分析，每投資1億元，則能夠減少社會經濟損失5.7億元，投資系數M1=5.7[9-10]。進一步根據投資彈性系數，即投資增速與GDP增速的比值，通過計算我國近10年固定資產投資增長率和生產總值增長率的比值，確定我國投資彈性系數平均值為1.64，即投資每增加一個百分點，拉動GDP增長1.64個百分點，則以2014年為基數，每投資1億元，拉動GDP增長1.25億元，投資系數為M2=1.25。所以，綜合來看《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的實施在拉動GDP增長和避免經濟損失方面的乘數效應為M=M1*M2=7.125。如果將大氣規劃編制行業產值也加入到整個產業鏈中，根據目前國家環境保護規劃行業的資費標準，規劃編制行業產值量同其帶動的投資量相差幾千倍，甚至上萬倍，此乘數可達到上萬。

(三)三階環保產業——社會經濟綜合效應

三階環保產業為直接污染治理產業，在降低污染和提升環境治理方面具有最為直接的作用。在減少污染過程中由于直接環境效應的提升會間接減少因污染導致疾病的醫療費用，提高生活質量，從而產生社會經濟綜合效應。

目前大氣污染物中PM2.5引起的健康問題成為公眾關注的焦點。PM2.5被稱為可吸入顆粒物，能夠進入肺泡的細顆粒物可以被迅速吸收、不經過肝臟解毒直接進入血液循環分布到全身，從而損害血紅蛋白的送氧能力，使其喪失功能；其中的有害氣體和重金屬等溶解在血液中，對人體造成更大的傷害。以PM2.5為例，治理其污染而產生的環境效應和減少的醫療損失比較明顯。2010年我國PM2.5排放總量為2278.4萬噸，根據《2010 年全球疾病負擔評估》報告顯示：我國因 PM2.5導致的死亡人數估計為 123.4 萬人，由此帶來的經濟損失為 9810 億元。另根據對奧運會期間北京地區健康經濟損失的研究發現，2008年的7月28日至8月7日，在北京大學測得的PM2.5濃度為64.7微克每立方米，這個數值還比非奧運時期(8月26日至10月7日)降低了31.1%，而日均人群健康經濟損失在奧運會期間為15274.20美元，較奧運會前(24773.44)美元、后(18102.76)美元分別降低了38%和16%[11]，即PM2.5治理具有明顯改善情況下，可以降低健康經濟損失的平均比例為27%。

(四)四階環保產業——資源環境雙贏效應

四階環保產業以資源循環再生產業為主，以污染廢棄物再利用的方式減少污染排放，降低環境污染，能夠在保護環境的同時，節省和再造資源，達到可持續發展的目的，實現資源環境雙贏效應。

工業固體廢棄物處理行業屬于我國資源循環利用效率較高的領域，隨著技術的發展，工業固體廢棄物綜合利用率不斷提升，從2001年的53.5%上升到了2014年的60.5%，屬于四階環保產業中最具典型性的行業。根據我國《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”規劃》中的十大重點工程項目測算和經驗數據，年利用大宗工業固體廢物41210萬噸，能夠增加社會總投資1000億元，實現年產值1445億元，新增就業崗位4.5萬個，減少土地占用2萬畝，實現資源環境雙贏效應(具體數據見表3)。

表3 “十二五”期間大宗工業固體廢棄物綜合利用重點工程投資效益測算

四、環保產業未來發展趨勢

(一)發達國家和地區環保產業發展經驗

環境問題同經濟發展階段密切相關，因此發達國家和地區以往的發展經歷在一定程度上對發展中國家具有啟示作用。美國環保產業興起于國內環保需求(1970-1990年)，這一階段環保企業年產值平均增長率達到10%，是以各企業的環境治理需求為推動力，以污染控制、廢物管理和治理產業為主。之后轉向環保設備、技術、服務的出口，國內環保需求轉變為高效綠色資源能源利用，高標準環保生產能力建設，年產值平均增長率降低至2%-3%，但總體來看1970-1995階段美國環保年產值平均增長率仍然達到8%以上，屬于快速增長時期(見圖1)。而在這一階段(1970-1992年)美國環保投資占GDP的比重總體維持在1.5%-2%的區間之內，屬于環保產業發展的“黃金期”(見圖2)。在“黃金期”內環保產業經歷了由初期的污染治理行業向末期的高效綠色能源利用轉變。在“黃金期”之后，環保產業的發展將會轉向低速發展階段，近年來美國環保產業增長率維持在3%的水平[12]。

歐盟環保產業的發展已經走過環保治理產業快速發展階段，目前主要以專業化環保服務產業為主，近年來環保支出中專業環保服務部門占GDP比重一直保持最大，并且環保治理的主要領域已經轉移到以廢棄物治理為主[13](見圖3，4)；日本環保產業中資源循環產業產值占整個環保產值比例最大，約為50%，碳減排行業產值增加速度最快，近十年以年均1.5%速度增長，而傳統的污染治理行業正在衰退，在整個環保產值的比重約為15%[14]。所以，從主要發達國家的發展經驗來看，環保產業遵循普通治理——循環利用式治理——環保服務——高標準生產(碳減排)的發展趨勢，契合分階環保產業發展內在規律。

圖1 1990-1995美國環保年產值增長率變化趨勢

圖2 1970-1992年美國環保治理投資額及占GDP比重

圖3 2002-2012年歐盟環保支出情況

圖4 2012年歐盟主要環保領域支出情況

(二)分階環保產業階段演變規律

發達國家環保產業發展經驗表明：在不同經濟發展階段，環境問題的不同導致環保需求不同，環保產業會隨著環保需求主體的變化而產生由污染治理向污染防治進而向綠色資源利用方向轉變的階段演變規律。從不同類型的環保產業之間的內在關系來看，不同技術水平、不同環保主體決定不同的發展層次，在環境污染問題集中爆發期就要以污染治理和防治為主，決定四階和三階環保產業為這一時期的發展趨勢，同時三、四階環保產業的發展也會逐步由低水平向高水平發展，其中的決定因素是以環保技術研發和環保服務專業化為主要內容的二階環保產業的興起，所以二階環保產業會在三、四階環保產業發展后快速興起并在產業增加值方面超過三、四階環保產業，成為下一階段的主要發展產業類型。并且在這一階段，存在環保產業快速發展的“黃金期”，在“黃金期”的初期是以三、四階環保產業為主，之后會逐步轉向二階環保產業，在“黃金期”的末期，一階環保產業開始興起。當環境質量明顯改善之后，環保技術和服務轉向源頭防治為主的綠色能源利用，高環境標準下的生產方式是這一階段環保產業發展的主趨勢，一階環保產業成為發展主體，二階環保產業的服務對象開始轉向一階環保產業。所以，不同階的環保產業具有從高階向低階演變發展的規律存在，這一發展規律將會決定環保產業總體發展趨勢。

(三)我國環保產業發展趨勢判斷

從我國目前的環保需求和環保產業所處發展階段來看，我國處于環境問題集中爆發的時期，公眾環保意識增強倒逼政府出臺更為嚴格的環保標準和政策，從而進一步迫使各類參與環境保護的企業提高自身環保水平，產生以政府為主的環境治理需求和企業生產中以防護為主的環保需求，這就決定目前我國的三、四階環保產業是主要發展趨勢，并且伴隨三、四階環保產業發展，二階環保產業也將會得到快速發展，一階環保產業會隨著各類技術的不斷革新和外部條件的改善逐步得到發展，但目前由于技術的不穩定，進入門檻高，一階環保產業利潤率較低，需政府支持才能得到較好發展。但從長遠來看，一階環保產業具有最高的環境效益和經濟效益，發達地區應該鼓勵發展。

從我國環保需求具體領域來看，與目前公眾生活直接相關的水體、大氣污染治理最受關注，成為媒體關注的焦點，而同公眾生活不直接相關的土壤、固體廢棄物問題的關注較少。因此，三階環保產業中的水體治理、大氣治理相關企業是未來一定時間段內的主要發展趨勢，土壤、固體廢棄物相關行業發展關注不足，但從日本和歐盟的發展趨勢來看，資源循環利用行業是環境質量改善之后的發展趨勢。

圖5 環保產業細分領域發展趨勢

五、環保產業發展對策

(一)把握環保產業發展“黃金期”，以三階、二階環保產業為重點

從發達國家和地區的發展經驗來看，在環保產業發展周期中存在發展“黃金期”。這段 “黃金期”主要存在于環境污染治理時期，以三階環保產業中的環境治理行業為主。目前，從階段劃分來看，我國正處于污染治理時期，需要大力推動三階環保產業發展，形成與我國生產規模相匹配的減污治污能力。三階環保產業布局要同我國的工業生產、居民生活緊密結合，重點發展大氣、水和生活垃圾處理等領域，從而能夠快速改善與人民生活密切相關的環境質量。

隨著三階環保產業的發展，對以環保服務為主的二階環保產業的需求會逐步提高，并且二階環保產業對三階環保產業具有促進作用，所以在重點發展三階環保產業的同時要結合新的環保標準和要求，推動環境保護研發和環境保護服務兩方面的發展，形成完善的監測、分析、評估、咨詢服務，從而更好地為三階環保產業發展提供外部保障，最終形成三階和二階環保產業互動發展的局面。

(二)重點發展污水、大氣污染治理行業，提前布局四階環保產業

發達國家和地區在環保產業發展遵循普通治理——循環利用式治理——環保服務——高標準生產(碳減排)的發展趨勢，在普通治理階段遵循著從大氣、水治理向固體廢棄物循環利用的發展脈絡，中國環保產業發展正處于第一階段的第一時期，應該重點發展廢水、廢氣的污染治理行業。并且從目前我國工業污染治理投資來看，廢氣和廢水兩項投資占主要比例，投資導向下三階環保產業中的廢氣和廢水治理，如環境污染治理設備生產、藥劑和材料生產具有良好的發展趨勢，發展這兩個行業具有最好的經濟效益。以資源循環利用為主的四階環保產業是循環式治理階段重點發展的產業，目前歐盟和日本正處于固體廢棄物循環利用產業重點發展階段。從我國發展實際來看，隨著環境治理效果的顯現，普通環境治理行業將會逐步衰弱，循環利用行業將會快速發展，下一階段四階環保產業發展前景最好，應該提前規劃布局。

(三)引導投資向一階環保產業流動，提升環保產業整體水平

一階環保產業是環保產業發展的高級形式，在一定程度上決定整個環保產業發展的水平。雖然從目前發展階段來看，發展一階環保產業的需求量、利潤率不及其它產業，并且存在技術瓶頸，導致發展一階環保產業短期內不能得到較高投資回報率。但是長遠來看，一階環保產業是環境效益和資源利用率最高的產業，雖然自身產生的經濟產值一定，但是卻能夠在替代某些傳統產業，避免污染物產生，提升資源利用效率方面產生倍數經濟效應，其產值效應巨大。當環境治理期結束，進入環境維護期，產業發展的終極環保目標就將轉為無污染物或少量污染物的生產方式，而只有大力發展一階環保產業才具有實現這一目標的可能。所以，一階環保產業要通過優惠政策的引導，提高其利潤率，通過鼓勵二階環保產業發展，破解一階環保產業發展中的技術和管理瓶頸，從而全面擴大一階環保產業規模，實現環保產業整體發展水平的高級化。

(四)治理期形成“三四二一”產業結構，維護期形成“一二四三”產業結構

遵循環保產業演變規律和國外發達國家的發展經驗，不同時期應該由不同類型的環保產業作為主導，從而對整個環保產業進行引領，形成合理的產業發展結構。根據我國環保產業發展初期階段的判斷，應該以發展三階環保產業為主，將生產要素的供給轉向環境治理能力更強，除污效率更高、治理成本更低的產品生產方面，形成以三階環保產業為主導的產業發展格局。環境治理發展到一定階段之后，治理方式將會由消除式治理向利用式治理轉變，四階環保產業將會得到快速發展。三、四環保階產業的發展會對環保技術研發、環保服務產生更大的需求，以環保服務為主的二階環保產業會伴隨三、四階環保產業而發展，為三、四階環保產業發展提供全面、深入、精細化的服務是二階環保產業發展方向。當環境治理取得根本性轉變，環境質量進入維護期之后，一階環保產業對環境保護的效應會充分體現，源頭防止的環保方式會深入產業發展的各個領域，此時一階環保產業會得到全面推廣發展，產業規模越大，對環境的維護效應越明顯。所以，我國的環保產業發展結構要根據不同的發展階段，進行適時的調整和引導。在環境污染治理階段，三階環保產業占主導，形成“三四二一”的產業發展結構；當環境治理取得成效，需要維護環境質量時，應該以一階環保產業為主導，形成“一二四三”的產業發展結構。

六、結論

理順我國現有比較模糊的環保產業分類和界定標準對促進環保產業未來發展十分必要。本文從產業經濟學角度，建立以污染治理終端距離和產業階段演進為標準的環保產業分階界定體系，既能夠清晰地將環保產業內部各領域進行統籌分類，同時又能夠體現環保產業發展的相互關系和階段演進特性，有利于環保產業發展內部結構的協調和發展方向的引導，從而形成合理的環保產業發展格局。

不同階的環保產業分別處于不同的發展層次和階段，低階環保產業具有向高階環保產業演變發展的規律，同時低階環保產業又是高階環保產業發展的基礎。由于不同階的環保產業具有不同的效應存在，一階環保產業具有倍數經濟效應，二階環保產業具有乘數效應，三階環保產業具有社會綜合效應，四階環保產業據有資源環境雙贏效應，所以在具體布局和發展環保產業中，應該根據不同的環保需求，注重不同效應的發揮。

發達國家和地區環保產業發展遵循普通治理——循環利用式治理——環保服務——高標準生產(碳減排)的發展趨勢，并在普通治理階段普遍存在環保產業快速發展的“黃金期”。根據分階環保產業的演變規律和我國環保需求、環保產業發展現狀，判定我國目前正處于發展的第一階段。在未來環保產業發展戰略上應把握環保產業發展“黃金期”，以三階、二階環保產業為主，大力發展污水、大氣治理行業，并提前引導投資向一階環保產業流動，提升環保產業水平，最終形成在環境治理期“三四二一”和環境維護期“一二四三”的環保產業結構。

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[12]國冬梅,美國環保產業發展戰略分析與啟示[J].環境保護,2004(5):54-58.

[13]Eurostat Statistics Explained [EB/OL].http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explai-ned/index.php/Environmental_protection_expenditure.

[14]野村綜研, 王曦鳴,趙 萍.日本環保產業對中國的啟示[OL].http://huanbao.bjx.com.cn/news/20141004/552046.shtml.

(本文責編：王延芳)

The Research on Divided-order Effect and Development Trend of Environmental Protection Industry

WANG Yong-chao1，MU Huai-zhong1，CHEN Yang2

(1.InstituteofPopulationResearch,2.Schoolofeconomics,LiaoningUniversity,Shenyang110036,China)

As an emerging industry, environmental protection industry plays an important role in resolving structural contradictions of economic development. Promoting the development of environmental protection industry is necessary for industrial structure adjustment of our country in the future. However, there are some problems such as indistinct type, chaotic development strategy and single development mode in development of environmental protection industry at present, those problems set back development and level of environmental protection industry, the connotation, type and inherent law of environmental protection industry need to be sorted out as soon as possible. The dissertation establishes the divided-order system that take environmental protection terminal distance and process evolution as the standard through the explore of the connotation of environmental protection industry. Meanwhile, the multiple economic effect, the multiplier effect, the socioeconomic combined effect and the resources and environmental double dividend effect of the fourth-order environmental protection industry are calculated through exemplification.The dissertation that based on the divided-order system of environmental protection industry puts forward the law of development that the divided-order environmental protection industry evolves from the fourth-order, the third-order to the second-order, the first-order and the golden developing period of environmental protection industry through the experience of developed countries and regions.The dissertation that based on the above rules and experience, judges the developing trend that the fourth-order and the third-order environmental protection industry will be the main trend recently in China. Finally, according to the law and trend of the development of environmental protection industry, the dissertation puts forward the development countermeasures of China’s environmental protection industry in terms of the golden developing period of environmental protection industry, the major development area of environmental protection industry, the capital guiding of environmental protection and industrial pattern of environmental protection.

environmental protection industry; divided-order; effect; trend

2016-06-22

2016-12-22

遼寧省環保廳招標項目“加強地方消耗臭氧層物質淘汰履約能力建設”(LNZC20150701972)；國家自然科學基金青年項目(41601154)，遼寧省社會科學規劃基金青年項目(L15CRK001)，遼寧省教育廳人文社會科學研究一般項目(W2015180)，遼寧大學青年科研基金項目(LDQN2016004)；“遼寧省水源保護區生態環境保護和民生安全協同創新中心”研究成果。

王永超(1986-)，男，山東章丘人，遼寧大學人口研究所助理研究員，博士，在站博士后。通訊作者：穆懷中。

F062.9

A

1002-9753(2017)03-0017-10