全面深化改革背景下高校行政管理體制改革　芻議

張蕾

摘要：自從我國教育體制改革以來，各大高校推出了一系列管理體制的改革與創新，尤其是十八大召開以后，在高等教育領域中，行政管理體系進行了深入的變革，改變傳統的管理觀念，提高服務意識，把陳舊的管理模式進行徹底的轉型成為當下高校發展的一項重要課題，本文從高校行政管理改革中存在的問題進行分析，針對其對策及建議進行了深入的探討和研究。

關鍵詞：深化改革；高校；行政管理；體制改革

高校行政工作是所有管理工作中的一項重要組成部分，它是以效能作風為先導，以服務全校為宗旨的一項管理體系，隨著高校工作的發展，對行政管理工作的也提出了更高層次的要求，只有建立健全各項制度，提高管理的質量，提升管理人員的綜合素質，才能改善學校環境，改變學校風貌，使學校的各項管理都走上正規化、系統化、一體化的良性循環道路，為高校行政管理體制改革的現代化進程打下堅實的基礎。

一、對高校行政管理體制的理解

高校行政管理是高等學校的一項重要的管理體制，它是通過有組織、有計劃的進行后勤等管理工作，而實現高校人力、財力、物力等等方面的協調和管理，實現高校效益的最大化，實現高校培養目標的順利完成，行政管理看起來與高校的專業知識教育無關，但卻起著高校教育教學與研究發展的橋梁作用，對高校的建設更起到了不容忽視的作用，也就是說行政管理工作的優劣直接關系到學校的生存與發展，也關系到大學生們的未來，所以一定要引起高度的重視。

就當前高校行政管理的現狀來看，其管理體制的改革不夠完善，不夠深入，阻礙著高校的發展，而且一些高校管理人員對行政管理工作不夠重視，服務意識淡薄，管理不到位，沒有全局觀和整體合作性，更沒有創新意識，對于全面的深化改革不以為然，這種種現象制約著高校教育事業的發展，為了在激烈的市場競爭中獲得不斷的進步，為了提高辦學質量，增加教學的有效性，達到高校管理的和諧統一，就必須要進行高校行政管理體制的改革與創新，也只有這樣才能迎接新的機遇與挑戰，為高校高質量、高效益、高效能管理打下堅實的基礎。

二、高校政管理體制改革進程存在的問題

1、管理效能不高。在高校全面深化改革推進的過程中，高校行政管理的效能不盡如人意。究其原因，一方面在學校層面，學校層面的各類權力清單、責任清單和服務清單雖已逐步明晰，但因涉及管理權限調整，學校機關各部、處層面協同推進不夠，各部門在行政管理過程中產生的諸如數據等資源仍不能實現共享，這在一定程度上導致了管理效能底下。另一方面，高校各基層二級單位（學院、系）配套改革滯后。隨著高校管理重心的下移，辦學自主權向院系的轉移，院系本應及時適應改革的新要求，改革院系行政管理體制，實現配套改革的乘數效應。但在實踐中，高校內部二級單位行政管理體制改革滯后于學校層面的改革發展進程。就目前來看，絕大部分高校二級單位行政管理方式仍沿襲過去傳統的行政管理體制，這在某種程度上是對行政效率的一種損耗，背離了改革的初衷。

2、服務意識不強，服務水平不高。隨著社會的不斷發展，行政管理職能向服務型轉變的趨勢已成必然。服務型機關要求行政管理人員不僅僅是管理者，更是服務者，在管理過程中體現服務，在服務過程中實現管理。高校行政管理人員一般擁有事業編制，主觀上仍舊存在“高校行政管理工作是鐵飯碗”等思想，更多的情況下容易將自身定位為管理者，重管理而輕服務，這與現今建設服務型機關的趨勢相左。在客觀上，由于考核機制不完善，收入分配制度缺乏有效的激勵機制，導致高校行政管理人員缺乏改進服務水平的動力。

三、對策建議

1、加強頂層設計，以師生為本再造行政管理流程。加強頂層設計，建立健全高校管理流程再造工作機制，推行“一門式”服務，按照“精簡、統一、效能”的原則，理順學校各機關部處之間的職能分工，以服務為宗旨，實現“邏輯”上的一門式服務。定期對管理流程重新進行評估，根據實際情況的變化評估和優化各類辦事事項、流程、環節、時間等，發現并及時改進不足之處。推進高校管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行各類事項網上預約的做法。

2、加強服務標準化建設，切實提高服務水平。根據行政崗位職責，梳理各崗位業務手冊，公開各類辦事指南，把辦事的具體條件、要求，明確告知師生員工。堅持并完善首問負責制，如遇非常規辦事事項，第一個接待辦事人的管理人員要負責解答或指引到相關部門辦事，使之迅速、簡捷地得到滿意的服務。強化限時辦結制度，各類事項需明確規定辦理時限，必須在規定時限內辦結。

3、建設數據共享機制，注重數據挖掘。加強數據庫建設，建設數據共享機制，改變以往高校內部各管理部門分別建立數據庫，庫與庫之間不能互聯互通的現狀，推進行政管理數據的共享。注重數據挖掘，積極運用大數據的方法，通過多渠道的數據采集和快速綜合的數據處理，切實提升管理水平。

4、改革薪酬體制，完善考核、激勵、培訓機制。改革高校行政管理人員薪酬體制，健全工資正常增長機制，規范各類津貼補貼。建立行政管理人員職務與職級并行制度，發揮職級在確定工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行；完善行政管理人員績效考核制度，注重業績考核與公眾評價，建立考核與選拔任用、正常退出、培養教育、獎勵懲處等管理環節緊密銜接機制；健全行政管理人員教育培訓、發展機制。對新任人員，注重加強初任培訓，使其全面掌握機關實務、群眾工作、公文、溝通協調等基本技能。對非新任人員，根據其自身發展需要開展針對性專題培訓，助力其職業生涯發展。

四、結語

總而言之，沒有規矩，不成方圓，要想做好高校行政管理工作，就必須要制定嚴格的管理制度，只有這樣才能充分發揮各級人員的積極性和主動性，發揮出大學生們的主觀能動性，為學校培養出高素質的現代化人才，所以說行政管理和學術管理等同于高校管理工作的兩條腿，只有進行全方位、多層次的深化與改革，才能使其管理達到真正的效益，為高校的建設做出貢獻，為祖國的培養出全能型的人才。