一帶一路下中巴貿易合作研究

鐘敏

摘 要：巴基斯坦作為一帶一路重要參與國家，積極打造了“中巴經(jīng)濟走廊”，為兩國貿易發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。文章主要在中巴經(jīng)濟走廊的背景下，簡述其重大意義，對雙邊貿易現(xiàn)狀進行研究，并提出相應對策。

關鍵詞：中巴；中巴經(jīng)濟走廊；貿易合作；問題及對策

中圖分類號：F273.7 文獻標識碼：A

Abstract： Pakistan， as an important way along the participating countries， and creates a“China-Pakistan economic corridor”， and creates a broad space for the development of bilateral trade. First of all， this article analysis the present situation of bilateral trade between China and Pakistan. Secondly it expounds the opportunity and the threat of trade cooperation. Finally it puts forward some measures for promoting the development of the bilateral trade.

Key words： China and Pakistan； China Pakistan economic corridor； trade cooperation； problems and countermeasures

巴基斯坦是南亞經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中國家，世界第25大經(jīng)濟體。作為印度洋北上中亞的必由之路，巴基斯坦是我國“一帶一路”戰(zhàn)略中的主要項目節(jié)點。

1 “中巴經(jīng)濟走廊”項目

中巴經(jīng)濟走廊是以提升雙邊互聯(lián)互通，加強兩國經(jīng)貿合作為目標的重大項目，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要構成和先行試點，對于雙方的深度發(fā)展，有著極大的示范價值和先行導向作用。

如圖1所示，中巴經(jīng)濟走廊自中國新疆喀什，至巴基斯坦西南港口瓜達爾港，是貫穿南北絲路的全長3 000公里的貿易通道。同時涵蓋了公路、鐵路、油氣管道以及光纜覆蓋的多種輸送形式。投資額達460億，并預計2020年竣工。中巴政府期望力爭在2018年實現(xiàn)兩國貿易總值超越200億。該項目建成后，中國與中亞、南亞、西亞等地聯(lián)系更加緊密，貿易往來更加便利。與此同時，巴將發(fā)揮我國在自貿區(qū)內樞紐作用。

構建中巴經(jīng)濟走廊是兩國發(fā)展進程中共同需求。顯示出雙邊關系的重大轉變，由單一的政治互信邁入全方位的經(jīng)濟共贏，更重要的是為全亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國家間深化合作帶來全新機遇。

2 一帶一路下中巴貿易發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 中巴兩國間的貿易總量

2000年之前兩國貿易往來不甚頻繁，且尚未構成規(guī)模，貿易總量低于10億，直至2000年后開始加快發(fā)展步伐。2003～2007年期間雙方達成了多項邊經(jīng)貿協(xié)定，有效推動了中巴貿易總額的進一步攀升，自2003年兩國貿易額達到20多億，截至2007年間，貿易額每年以10億+的差額遞增。2005年增長速度最為顯著，達到最高增幅39%，期間平均增幅高達29.64%。2008～2009年由于美國次貸危機波及兩國間經(jīng)貿交往，2008年貿易額增長緩慢，2009年貿易總額67.8億，較上年同期有所下降，這是新世紀以來增幅首次出現(xiàn)負值，直至2010年出現(xiàn)回升。2010年至目前，中巴貿易總值顯著提升，2011年超越100億，2013上升至142億美元，促使我國一躍成為巴國第二大貿易伙伴。同年，巴國也成為我國在南亞區(qū)域內的第二大貿易伙伴。2014年突破160億大關，并持續(xù)以較強增長態(tài)勢發(fā)展，兩國經(jīng)貿關系展現(xiàn)出廣闊的上升空間。2001～2014年中巴貿易關系如圖2所示：

2013年1月份巴基斯坦頒布《2012～2015年貿易政策框架》，內容包含具體政策措施之外，特別指出將在此期間實現(xiàn)950億的產品輸出計劃。2015年4月，習近平出訪巴國，達成460億投資協(xié)定。雖然中巴貿易前景廣闊，但在貿易總量和投資規(guī)模上，相較中國與周邊他國差距仍然懸殊。數(shù)據(jù)顯示2013中國對印度投資總額近655億，次年中國與印度貿易值高達760億，是我國與巴國的4.75倍。

2.2 中巴兩國貿易種類

兩國間的合作種類凸顯出單一性，中向巴輸出產品集中于制成品，巴向中國輸出產品集中于原材料和初級農產品。根據(jù)國際貿易標準將中巴貿易產品進行分類（0～9類商品），可以得出以下數(shù)據(jù)：

2009～2013年，中向巴輸出產品類型及比例如下：第5類（化學品及有關產品）14%、第6類（以材料分類制成品）39%、第7類（機械和運輸產品）34%，其他產品13%。2009～2013年，巴向中輸出產品類型及比例如下：第0類（食品和活畜）77%、第2類（粗材料，不能食用）11%、第6類（以材料分類的制成品）10%，其他產品2%。

3 一帶一路下中巴貿易發(fā)展存在問題

3.1 中巴貿易地位不對稱

2001年兩國貿易值14億，2014年，兩國貿易值超過160億，14年間實現(xiàn)11倍的快速上漲。貿易規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴大的變動趨勢，且增長勢頭迅猛。同時我國出口額由2001年的8.2億上升至132.48億，翻了16番。增長趨勢與貿易總額增長大體一致。

中巴貿易對于巴對外貿易中的地位顯著加強，但雙邊貿易發(fā)展程度相較我國外貿規(guī)模微乎其微。2013年，我國已躍升為巴基斯坦第二大貿易伙伴，占當年巴基斯坦對外貿易的18%以上。第一大輸入國（所占巴基斯坦進口額23%）和第二大輸出國（所占巴基斯坦出口額9%）。而2001～2013年間中巴貿易額占中國對外貿易平均只有0.28%，2014年為最高，也只有0.37%，未達到1%。中巴貿易地位急需提升。

3.2 巴國出口產品類型單一

基于中巴兩國經(jīng)濟基礎、產業(yè)結構、資源能源情況均不相同，在貿易進出口的類型方面表現(xiàn)出明顯差異。巴基斯坦以原材料、初級制品為出口對象，包括織物、水稻、海魚、合金、皮革等。數(shù)量少且價值低。巴國向我國進口產品以工業(yè)制成品為主要對象，通過分析中國海關及商務部相關統(tǒng)計結果表明，近年來，進口產品中計算機設備、通訊設施、橡膠輪胎、合成纖維、鋼鐵板材、農用肥料占比較大。

3.3 巴國產品在我國境內缺乏競爭力

印度、埃及、孟加拉國是巴國外貿產品的主要競爭國，主要表現(xiàn)在以下商品門類：針織品、稻米、魚類及其制品、水果、水泥、機械化工產品、輪胎等橡膠產品。印、埃、孟加拉三國與巴基斯坦紛紛占領市場份額，競爭激烈。巴對中的產品輸出中，雖然避免了部分限制和非關稅壁壘等阻礙，但若面臨相同的競爭情況以及競爭對手均屬自貿區(qū)成員國時，巴的出口產品的競爭優(yōu)勢相對減弱。我國市場需求程度較大的第3、4、5類商品，巴國尚未向我國輸出，而是出口至別國，導致其產品難以在我方市場占領一席之地。

3.4 兩國產業(yè)關聯(lián)度水平不高

我國向巴基斯坦輸出的產品生產成本低廉，因此銷量狀況良好，受到巴國市場廣泛青睞，以致于市場占有率甚至超過一些巴基斯坦本土品牌，例如我國的機械、紡織產成品、化學制成品均保持穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。雙方搭建戰(zhàn)略合作平臺后，巴基斯坦進口來源國由別國轉向中國，顯現(xiàn)出我國產品較強的市場吸引力。與此同時，中巴產業(yè)關聯(lián)度略低確是不容忽視的問題。中巴雙方缺乏產業(yè)內貿易，僅在棉線紡織、礦產原料、皮革制造略有相關性，但仍停留在初級產品的簡單進口—加工—出口的貿易模式。由此說明中巴亟待拓寬經(jīng)貿合作新領域。

4 一帶一路下中巴貿易發(fā)展對策

4.1 擴大從巴進口規(guī)模，形成包容性發(fā)展機制

目前巴基斯坦聯(lián)系最緊密的貿易伙伴國仍是美國，美向巴的投資額和進口額位居第一。中雖在巴出口國排行中位居第四，但貿易值占出口總值比重不足10%，且遠不及巴向美出口的50%。由此可見，巴基斯坦在對我國的產品輸出方面仍存保留。我國應積極幫助巴國采取推進措施擴大出口規(guī)模，使貿易結構不平衡現(xiàn)狀得以改善，實現(xiàn)兩國優(yōu)勢互補、包容式增長的發(fā)展機制。

4.2 逐步完善通道功能，有效提升通關效率

完善兩國通道基礎設施，是緊密彼此經(jīng)貿往來，推動雙邊貿易發(fā)展的基礎條件和先行戰(zhàn)略。計劃構造四位一體的高層次多領域交通網(wǎng)絡，應著手以下幾點：第一，加速推進改建中巴公路線G314路段項目，該項目是我國對其第四次開展大型整修，改造長度達70公里，完全按照二級公路標準執(zhí)行。建成后還將進行及時交通疏導，避免擁堵狀況，確保運輸過程安全、有序、通暢。爭取該項目在今年10月竣工。第二，改擴建中巴貨運機場。喀什至伊斯蘭堡雙向國際直飛航線自2013年正式開通后，每周三僅安排一個往返班次，建議應將班次增加至每周兩班或多班，充分發(fā)揮該航線對航空貨物運輸優(yōu)勢，填補口岸因季節(jié)性因素無法開放所導致的貨運暫停以及減輕其他運輸方式壓力。加速塔什庫爾干帕米爾機場的建設項目，力爭盡早竣工并投入使用，分擔部分航空運輸任務。第三，推進中巴鐵路的修建，這條南北鐵路干線，有望成為經(jīng)濟走廊動脈，惠及沿線眾多國家。對于我國新疆地區(qū)而言，經(jīng)濟輻射范圍有所擴展和延伸，外貿貨物遠銷印度、土耳其、中東地區(qū)，從而深化對外開放程度。

4.3 實現(xiàn)新疆產業(yè)結構優(yōu)化，構建服務貿易核心區(qū)

第一，實現(xiàn)新疆產業(yè)結構優(yōu)化。新疆與巴國有著緊密的地緣聯(lián)系，但根據(jù)中巴歷年貿易數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，新疆目前僅充當著兩國“貿易通道”，貿易的嚴重滯后，導致對于推進中巴經(jīng)貿關系尚未產生積極作用，關鍵原因在于新疆對巴國的產業(yè)結構失衡。依托目前已建成的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，借鑒我國其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，吸引外向型企業(yè)進駐本地，培育針對性強、專業(yè)化高的產業(yè)集群，進一步深化新疆的區(qū)位優(yōu)勢。

第二，構建服務貿易核心區(qū)。新疆與巴國在語言、文字、習俗等領域相近相通，對于將其打造為中巴服務貿易中心，具有深厚人文根基與背景。大力推進金融、旅游、物流、保險、運輸、信息產業(yè)的合作，構建服務貿易平臺，完善服務貿易機制，提高服務貿易所占份額，實現(xiàn)兩國貿易之包容性增長。

4.4 加快推進工作進程，提升互聯(lián)互通水平

第一，加快推進工作進程。為使中巴經(jīng)濟走廊項目全面落實，并盡快發(fā)揮其重大作用，兩國須攜手加快建設進程。遠景規(guī)劃聯(lián)合委員會應制定具體的戰(zhàn)略部署與實施計劃，實現(xiàn)經(jīng)濟、基建、能源領域協(xié)同發(fā)展，并積極開發(fā)空白領域，穩(wěn)步推進各項項目的投建。

第二，全面提升互聯(lián)互通。通道在貨物貿易過程中扮演著重要作用，因此，通道建設是中巴經(jīng)濟走廊以及互聯(lián)互通的核心環(huán)節(jié)。完善的貿易通道，有利于擴大貿易輸送量，降低物流中間費用，縮短運輸時間。目前應依托現(xiàn)有的通道線路，延伸構造能源管道，交通線路，光電鋪設的綜合性通道設施。改善通道狀況，能夠帶動沿線各項目的多領域的發(fā)展，助力兩國經(jīng)貿合作。

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