江蘇高職院校產教融合園區現狀及功能分析

蔣良駿，焦世奇

江蘇高職院校產教融合園區現狀及功能分析

蔣良駿，焦世奇

隨著江蘇經濟的轉型升級和生源的下降，江蘇高職院校聯合政府、行業和企業建設了一批具有鮮明產業特色、生產過程和職業院校教育教學過程深度對接的企業，同時，具備職業教育教學功能和綜合產業服務功能的產教融合園區。這些產教融合園區不僅數量眾多，而且形式多樣，在推動江蘇高職院校人才培養、產學研合作、社會服務、創業孵化等內涵建設上發揮了重要作用。

高職院校；產教融合園區；人才培養；產學研合作；社會服務；創業孵化；江蘇

2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，現代職業教育體系主要任務是服務發展、促進就業，基本特征是產教融合、校企合作，培養模式是工學結合、知行合一，培養目標是職業精神與技術技能高度融合。因此，隨著我國經濟轉型升級，高職教育必須開展產教融合校企合作才能適應時代需要，提升社會價值。

近年來，江蘇很多高職院校聯合地方政府、行業、企業，按照園校一體、產學研結合、市場化運作的思路，新建了一批大學科技園、產業園等產學研基地和以大學生創業園為主的創新創業基地，在推動江蘇高職院校人才培養、產學研合作、社會服務、創業孵化等內涵建設上發揮了重要作用。

一、產教融合園區的內涵

“產教”有兩層涵義：（1）指產業（行業、企業）與教育（主要是學校教育）；（2）“產教”可理解為“生產與教學”。

“融合”意為“幾種不同的事物合為一體”。“融合（和）”比“結合”“合作”立意更高，更強調“產”和“教”彼此之間的聯系、互動。[1]

“園區”是指集中統一規劃指定區域，區域內專門設置某類特定行業、形態的企業、公司等，進行統一管理。大致可以分為工業園區、農業園區、科技園區、物流園區和文化創意產業園區等類型。

因此，筆者所指的“產教融合園區”可以定義為，是根據區域職業教育發展的要求，政府、行業、企業和學校多種力量共同參與，通過行政或市場等多種手段，有針對性地集聚一批具有鮮明產業特色、生產過程和職業院校教育教學過程深度對接的企業，并具備職業教育教學功能和綜合產業服務功能的區域。其形式包括產業園、科技園、產教園和科創園等。可見，產教融合園區既不同于大學城、科教園等高校集聚區，也不同于開發區、高新區等行業企業集中區。

二、江蘇高職院校產教融合園區發展現狀

近年來，江蘇很多高職院校大力發展產教融合園區，不僅數量眾多，而且形式多樣，在推動江蘇高職院校內涵建設上發揮了重要作用。

（一）江蘇高職院校產教融合園區數量日益增加

為了探索政、校、企合作模式，構建創新創業服務平臺，促進科技成果轉化，江蘇高職院校從2010年左右開始大力發展產教融合園區。截至2016年底，江蘇共有14所高職院校建成光華科技產業園、太倉大學科技園、蘇州現代服務業產教園、南京科技職業學院中山科技創業園、南京工業職業技術學院大學科技園、淮海電子商務產業園、南京鐵道職業技術學院金川科技園、常州信息職業技術學院信息產業園、揚州百分百電子商務創業產業園、江蘇現代畜牧科技園、江蘇中藥科技園和南京信息職業技術學院大學科技園等17個產教融合園區（見表1）。通過幾年建設，這些產教融合園區在中小企業創業示范、科技企業孵化、高校學生科技創業實習、產學研合作、人才培訓和科普教育等方面取得很多成績。例如，太倉大學科技園、南京科技職業學院中山科技創業園、淮海電子商務產業園榮膺國家級科技企業孵化器；南京工業職業技術學院大學科技園、蘇州現代服務業產教園、南京鐵道職業技術學院金川科技園等成為市級以上大學生創業示范基地。江蘇現代畜牧科技園和江蘇中藥科技園則躋身省級重點農業科技示范園、中國科普教育基地、全國青少年農業科普示范基地。

表1 江蘇高職院校產教融合園區概況

（二）江蘇高職院校產教融合園區類型多樣

就投資建設運營主體來說，目前，江蘇高職院校產教融合園區主要有以下四種模式。

1.學校投資建設型。這類產教融合園區由學校負責投資建設，并成立相應的公司或者部門負責園區的日常經營管理。這是目前最主要的一種模式，主要包括南京工業職業技術學院大學科技園、光華科技產業園、蘇州現代服務業產教園、江蘇現代畜牧科技園、江蘇中藥科技園和南京信息職業技術學院大學科技園等。例如，南京工業技術學院投資2 000萬元注冊成立南京南工院科技園管理有限公司，負責大學科技園的日常建設和管理工作。[2]

2.學校和政府共同投資建設型。這類產教融合園區一般由學校和代表政府的企業共同成立一家新的公司來對園區進行建設和管理，主要包括太倉大學科技園、揚州百分百電子商務創業產業園、江蘇建筑職業技術學院大學科技園。例如，揚州百分百電子商務創業產業園由揚州工業職業技術學院出資20%，由揚州公鐵水物流集聚區開發投資有限公司出資80%，共同投資成立揚州百分百電子商務創業產業園有限公司來具體負責園區的建設和管理。[3]

3.學校和企業共同投資建設型。這類產教融合園區一般由學校和企業共同成立一家新的公司來對園區進行建設和管理，主要包括南京科技職業學院中山科技創業園和常州信息職業技術學院信息產業園。例如，常州信息職業技術學院與江蘇津通集團、弘揚集團控股有限公司組建了江蘇津通弘揚信息科技有限公司（學校資產管理總公司40%，江蘇津通集團30%、弘揚集團30%）作為信息產業園經營與管理主體。[4]

4.依托高校企業投資建設型。這類產教融合園區一般是由企業借助學校的場地來對園區進行投資建設和管理。目前，這類園區只有南京鐵道職業技術學院金川科技園一家，南京鐵道職業技術學院金川科技園是由江蘇吳中集團下屬蘇州中元建設開發有限公司出資2 000萬元組建的科技園管理公司對全區進行建設和管理。該公司由鼓樓區政府、吳中集團公司和學校組成的管委會進行領導。

三、江蘇高職院校產教融合園區功能分析

產教深度融合的基本內涵是產教一體、校企互動，實現職業院校教育教學過程與行業企業生產過程的深度對接。因此，產教融合園區的功能主要體現在人才培養、產學研合作、社會服務和創業孵化等方面。

（一）人才培養

高職院校的任務是為社會培養高素質技術技能型人才，產教融合園區的建設則較好地解決了高職人才培養過程中實施工學結合人才培養模式的難題，其在人才培養方面的功能主要體現以下三個方面：（1）院校通過與入園企業合作，及時掌握行業及區域經濟發展最新態勢、人才需求規格等信息，與政府、行業、企業、學校共同參與人才培養共同設計人才培養方案，實現專業教育內容及時更新，進而提升人才培養與產業需求的貼合度；（2）依托入園企業，為學生的實驗、生產性實訓等實踐教學提供真實環境，選拔優秀學生參與項目輔助研究，實現學研互動，教學相長；（3）發揮園區資源優勢，教師可以更方便地深入生產一線發現和研究實際問題，為教師工程實踐和技術服務能力的提高創造條件。同時，聘請產教園區內企業專業人才和能工巧匠為兼職教師，參與專業和課程建設。以江蘇經貿職業技術學院為例，光華科技園的建設有效地解決了商貿和服務類專業實習實訓安排的整體性、實踐教學活動師資的穩定性、企業持續參與專業人才培養方案的主動性以及商科學生學習積極性等一系列難題、實現了五方（學生、教師、學校、企業、政府）受益，提升了人才培養質量。

（二）產學研合作

高職院校擁有人才、場地和土地資源，企業擁有資金、設備和生產項目，江蘇高職院校產教融合園區的建設搭建起了校企交流與合作的橋梁。破解了校企合作過程中涉及的深層性制度難題，將技術、人才、管理和制度等各類創新要素與優勢資源緊密融合，使校企雙方的能夠充分發揮各自的優勢與長處，為高職院校科研機構與企業對接、為師生開展教學與生產、科研相結合創造了良好的物質條件，達到合作共贏的良好效果。產教融合園區的建設使學校更加貼近企業，不僅可以為企業提供新產品、新工藝和復合型技術技能人才，而且通過了解企業需求和各類技術性難題，為高職院校科技創新提供豐富的實踐課題。同時，也為高職院校現有科技成果的轉化提供了便利和條件，有利于形成科技創新的良性循環。對企業來說，依托科技園，可以突破制約其發展的資源瓶頸，享受投資、稅收等方面的優惠政策及創業指導、信息發布等方面的優質服務，促進企業又好又快發展。例如，位于南京多家高職院校產教融合園區都充分利用高職院校的人才智力資源緊密結合，從而加快了技術成果孵化步伐，使其成為地方創新體系的重要驅動力量。

（三）社會服務

國務院《關于大力發展職業教育的決定》指出，職業教育要為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務，因此，開展社會服務也是產教融合園區的重要功能。（1）高職院校依托產教融合園區，利用自身的人才、土地、儀器設備等資源，發揮專業和科研優勢，面向地方和中小企業，將學校的科研與企業的生產相結合，重點解決企業生產一線中的技術性難題，通過應用技術研發、成果轉讓及推廣為企業服務，促進學校現有科技成果轉化，助推區域經濟結構調整和企業優化升級；（2）借助依托產教融合園區，江蘇高職院校與入園企業合作，建立校企培訓機構，為區域產業升級培訓高素質技能型人才，面向學生、周邊的企業員工、下崗人員、農村剩余勞動力及社區人員提供職業技能培訓、職業資格鑒定等，從而提高職業教育服務地方經濟和社會發展的能力。例如，江蘇現代畜牧科技園和泰州市農委合作，成立泰州市農業科技培訓學院，年培訓農業實用人才2 000多人，為泰州現代農業發展發揮了重要科技支撐作用；（3）借助產教融合園區，高職院校為周邊企事業單位提供政策、管理、法律、財務、金融和市場推廣等服務，有效幫助企業降低運營風險和成本，促進中小企業自主創新能力提升、產品升級、附加價值提高和科技成果轉換；（4）借助產教融合園區，高職院校為周邊企業提供檢測、測試、修理和科技咨詢等服務，更大范圍地滿足相關企業技能鑒定、技術比賽、練功比武及業務考核等活動的需要。

（四）創業孵化

創業孵化能力是產教融合園區實現可持續發展的關鍵因素。江蘇高職院校產教融合園區的創業孵化功能主要體現在：（1）利用自身優勢充分吸收創新項目入園區孵化。由于各園區匯聚了政府、行業企業和高職院校各方的優勢資源，交通、銀行、郵政、餐飲等配套設施完備，不僅可以吸引大批企業入駐產業園區，而且可以幫助中小企業在創業孵化期間拓展客戶發現渠道，建立豐富的客戶資源網絡；（2）為創業企業提供各種創業服務。中小企業要成功地進行創業孵化，人才、技術、信息等方面保障措施必不可少。而江蘇各高職院校產教融合園區充分利用優質師資資源、技術資源，對中小企業進行創業指導，并在技術上對創業孵化予以保障。同時，將創業孵化所需的各類信息進行匯總整理，及時反饋給企業，幫助企業拓展業務；（3）為學生提供創業孵化基地，學生在園區接受免費的創業培訓，掌握創辦公司的知識和技巧，一旦條件成熟，母體公司將業務外包給學生，并通過創投資金資助學生，幫助有創業意向的高校學生進入大學科技園的創業苗圃進行創業實踐，一路扶持直至學生自己打開市場，成為真正的企業家。以徐州工業職業技術學院淮海電子商務產業園、淮海文化科技產業園為例，截至2016年共有注冊企業260余家，入駐率近97%，其中，創業企業65家，孵化科技型企業90家，累計畢業企業32家，培育出5家高新技術企業，3家企業掛牌上市，并成功獲批國家級科技企業孵化器。[5]

[1]王丹中.基點·形態·本質:產教融合的內涵分析[J].職教論壇，2014（35）：79-82.

[2]蘇小冬，王亞峰.高職院校大學科技園建設的探索和實踐——以南京工業職業技術學院大學科技園為例[J].中國教育技術裝備，2014（20）：1-3.

[3]蔣良駿，李堅強，桑祖云.揚州電子商務產業園區發展現狀、問題與對策研究[J].市場周刊，2015（10）：42-44.

[4]張春平.“信息產業園”校企合作辦學平臺建設的探索與實踐[J].職教論壇，2013（20）：69-70.

[5]大學科技園.我校大學科技園躋身國家級科技企業孵化器[EB/OL].[2017-01-06]http://www.xzcit.edu.cn/s/10/t/ 254/5b/a8/info23464.htm.

[責任編輯李漪]

江蘇省教育廳2015年度高校哲學社會科學研究基金指導項目（項目編號：2015SJD753）

蔣良駿，男，揚州工業職業技術學院副教授，主要研究方向為現代服務業、市場營銷、高職教育；焦世奇，男，揚州工業職業技術學院講師，主要研究方向為電子商務、市場營銷、高職教育。

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1674-7747（2017）08-0005-04