淺談地籍測繪中的測繪技術

王濤

地籍測量是土地管理工作的重要基礎，它是以地籍調查為依據，以測量技術為手段，從控制到碎部，精確測出各類土地的位置與大小、境界、權屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖，以滿足土地管理部門以及其它國民經濟建設部門的需要。地籍測量是在權屬調查的基礎上運用測繪科學技術測定界址線的位置、形狀、數量、質量，計算面積，繪制地籍圖，為土地登記、核發證書提供依據，為地籍管理服務。地籍測繪作為國土管護治理的重要方式，通過地籍統計分析，對相應地域進行地理位置、氣候條件、歸屬管轄權限、相應坐標、切實地貌面積的調查了解，可以精確測繪出該地域的具體數據，其科學合理的測繪技術順應了時代社會的需要，符合了國土管理控制部門以及國民社會經濟的總體要求。因此地籍測繪的廣泛應用意義重大。

一、地籍調查的目的、內容和原則

根本目的是為維護土地社會主義公有制，保護土地權屬者的合法權益服務，并為制定土地政策與土地的合理利用等提供基礎資料。土地利用現狀調查和城鎮村莊地籍調查的主要目的是核實宗地的權屬和確認宗地界址的實地位置，并掌握土地利用狀況；通過地籍測量獲得宗地、界址點的平面位置、宗地形狀及其面積的準確數據，為土地登記、核發土地權屬證書和摸清我國的土地利用情況（包括數量、結構、分布等）奠定基礎。以財政目的為主的稅收地籍調查，地籍調查的內容有兩個：一是土地權利狀況，即納稅人情況，包括姓名或單位名稱、地址等。二是計算賦稅的依據，即需要納稅的土地類型、土地面積和土地等級等.產權地籍調查的內容a.土地權屬者狀況。包括權屬單位名稱或個人姓名、地址、單位法人代表、個人身份證等。b.土地的位置和使用情況。包括宗地的界址、面積、坐落、用途、登記等。c. 土地權利的限制情況即土地及其上建筑物、構筑物的權利限制。多用途地籍調查內容：土地權屬、土地利用類型與數量、土地質量等級與稅收、房產情況與土地劃分地籍編號等五個方面。其中土地及其附著物的權屬是核心。原則：符合國家土地、房地產和城市規劃等有關法律的原則；實事求是的原則：在依法與現狀結合的前提下，充分考慮歷史背景；符合地籍管理的原則；符合多用途的原則

二、城市測繪技術

城市測繪技術能夠主觀形象的反應地域城市的自然環境、社會經濟、民居水平等相對宏觀的信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規劃的制定和城市建設的實施。城市測繪技術的內容包括城市現狀大比例尺的地形圖測量繪制、城市平面圖的測量繪制、高程控制網測算計量、地下管線的測量預估、建筑用地界址點線的選擇確立、建筑工程的施工放樣、工程技術的最終測量、城市規劃道路的選定鋪設以及工程建筑物的沉降預估測算等。

三、房地產測繪技術

房地產測繪是專業測繪中的一個很具有特點的分支。房產測繪技術的基本內容有房屋建筑平面控制測量、房屋產權歸屬調查取證、房產基本要素的信息收集測量、房屋建筑概圖繪制、整房面積的測算、變更測量技術、測繪成果文件的核對驗收以及房產信息系統的搭建應用等。它測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關的土地，也就是說，房地產測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況的專業測繪。

四、地籍測繪技術

需要而進行的測量和面積計算工作。地籍測量的重要成果之一是地籍圖，因此地籍圖測繪在地籍測量乃至地籍管理中都起著至關重要的作用。地籍測量的主要內容包括地籍調查、地籍平面控制測量、土地界址點測定、地籍圖繪制和土地面積計算等。

地籍測繪技術的內容包括地籍平面的控制測量、地籍要素調查與測量、地籍圖的繪制、地貌面積的量算、地籍數據庫的規劃搭建以及地籍信息管理系統的分析建立等。地籍測繪技術的最終產物包括數據集（控制點和界址點坐標等）、地籍圖以及地籍冊等主要內容。

地籍測繪技術的社會需求。測繪工作包括地籍測繪的主要目的在于方便國土資源以及地域地籍的管控治理，通過特定的方案技術對行政地籍區域的進行精確測量并且繪制成圖，精確表達具體數據以及地域的劃分；地籍測繪技術需要在城市建設工程中布設具體準確的城市控制網絡并進行加密處理，同時在整個大型城市建設中與其他技術方式相互搭配利用，發揮各自的技術特點，為各地籍的國土管控、政府百姓提供可靠詳盡的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的生產使用的具體要求；地籍測繪技術依據城市建設的設計要求準確劃分相應建設用地，并能夠對用地情況的監控提供可靠的基礎。社會業界對地籍測繪技術的信息需求很大，其中絕大多數的測繪信息、資料文件被廣泛應用于城市基礎設施的規劃和建設中。國土資源管理機構以及各級地籍政府對該地域的規劃管理是城市建設管理工作的重點及熱點，地籍測繪技術在相關建設工作中扮演著重要的主導角色，能夠有效精確的進行地籍測繪工作需要各個環節的有力支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規劃驗收，建設地域的規劃行政執法，地籍測繪技術的地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規劃竣工驗收測量發揮著重要作用，因此地籍測繪相關的技術應用貫穿了整個工程建設以及管控治理的每個環節。重視技術特性以及依法測繪是確保城市規劃的連續性、完整性和統一性的重要方式。

五、地籍測繪技術與地理信息系統

地理信息系統屬于地理學研究的范疇，而地籍測繪的結果信息為系統的搭建完善提供了基礎，該技術運用地理模型分析的方式，城市規劃信息系統以地理信息系統各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數據，目前地籍測繪技術的應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數據庫正在發揮著基礎設施的巨大支撐作用。隨著技術的不斷創新與發展，地籍測繪技術在城市建設中所占據的作用和地位也越來越高，為社會業界、居民生活、土籍資源管控帶來了切實的便利。基于地籍測繪技術的地理信息系統不僅可以服務于城市的規劃與管理工作，還可以輔助設計結合交通規劃信息，在城市整體應用中更為深入完善，因此地籍測繪技術擁有廣闊的應用發展空間，可以相應理用在智能交通、現代物流等相關行業。

六、地籍測繪數據收集整合

地籍測繪技術意義在于數據查詢、分析提供方便，提高相關部門管理決策效率以及質量技術。通過地籍測繪技術搭建的數據庫，查詢分析模塊就可以輔助管理決策。在現實工作中，規劃、建設管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。