中國被排除在TPP之外的潛在影響及應對措施

胡超君

【摘要】近年來世界經濟不斷朝著區域化發展，越來越多的國家和地區加入了這種浪潮，TPP（跨太平洋伙伴協定）正是其中極具代表性的組織。TPP也被稱作“經濟北約”，是由亞太經合組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國在2002年發起，旨在促進亞太地區貿易自由化的國際多邊經濟談判組織。2009之后年，美國、澳大利亞和日本、墨西哥等國陸續加入TPP，雖然美國特朗普政府在2017年初退出TPP，但該組織成員國經濟總量仍占全球經濟的20%。TPP推動了亞太經濟一體化的進程，可目前TPP卻依然將中國拒之門外，這給中國和全球多邊貿易體系帶來了一些潛在的影響。本文分析了中國被TPP排除在外對中國經濟和對世界多邊貿易體系的影響，并提出了相應戰略措施。

【關鍵詞】TPP 中國 潛在影響

一、中國被排除在TPP之外對中國經濟的潛在影響

毫無疑問，TPP對亞太地區乃至世界經濟都起到了非常大的影響。目前存在的普遍觀點是：中國被排除在TPP之外會使得中國蒙受損失。TPP作為一類關稅同盟，無疑會擴大一國貿易的開放程度，成員國基于該平臺能夠以低關稅甚至零關稅進行貿易。而中國由于內部產能較高，需要向國外出口一部分商品和服務，被排擠在TPP之外，將會使中國喪失掉這種優惠條件。同時，在日本和其他成員國參與到TPP之后，這種貿易轉移效應將更為明顯，TPP會進一步擠壓中國的出口市場。Devadason（2014）認為從長遠來看，中國未加入區域性貿易組織對中國的經濟結構轉型同樣不利，目前中國正處于經濟戰略發展的重要時期，支柱產業逐漸由勞動密集型產業和資本密集型產業向技術密集型產業轉移，因為出口受到限制，中國將無法去除國內的剩余產能，也無法向一些發達國家汲取優秀的管理經驗與技術。具體而言，中國被排除在TPP之外對中國可能帶來兩方面可怕的影響。首先，TPP的成員國逐年增加，該組織有可能成為控制APEC的利益集團，如果這種情況發生，中國未來在APEC中有可能被邊緣化以至于喪失發言權。其次，根據要素稟賦差異理論，各國之間所存在生產要素差異是外部投資和貿易分工的重要因素。在以往，中國的人力資本以往相較于其他勞務輸入國家較低，而如今TPP中的一些新興國家的勞務成本卻更低，TPP為這些國家的勞務輸出搭建了一個便捷的平臺，中國將喪失對外的人口紅利。

二、中國被排除在TPP之外對世界多邊貿易體系的影響

二戰后，為了協調好各國貿易，關貿總協定應運而生。經過多年的發展，演變成如今的世貿組織。過去世貿組織通常由發達國家主導，而隨著世界經濟的發展，越來越多的發展中國家不愿意接受由發達國家制定的游戲規則，于是在2005年開始了長達五年的“多哈會談”。因為一些歷史原因，“多哈會談”并沒有得到理想的結果，TPP于是成為了部分國家表達訴求的另一個選擇。

吸取“烏拉圭回合”的經驗，美國等發達國家在談判過程中采取差異化手段來獲取更多的利益。但發展中國家實力相比過去更進一步，已經可以初步憑借自身實力來抵抗發達國家的壓力。在當前的WTO制度中，發達國家已然無法通過全球性的經濟會議來實現其目標，因此發達國家選擇通過TPP等區域性貿易組織會議。這種方式可以將談判對象進行分類，達成在多哈會談中未完成的協議，最終希望在亞太地區，實現自由貿易的目標。亞太區的幾個發達國家試圖通過吸引其他亞洲國家進入TPP并將中國排除在外，來實現對亞太區域經濟的控制。Cook（2014）認為，把中國排除在TPP之外，對發達國家尤其是對美國來說是有利的，但對世界多邊貿易體系卻是有害的，這樣會導致亞太經濟成為幾個發達國家的一言堂，這違背了WTO的公平貿易原則。雖然美國特朗普政府今年退出TPP，但TPP國家的經濟總量仍占世界經濟很大比重，如果亞太區域的這個經濟組織不考慮讓中國加入，那么這個組織必然是殘缺和不健康的。

三、中國可以采取的應對策略

雖然中國被排除在TPP之外的原因眾多，但對于中國來說，應當采取相應的行動來應對這種情況。首先，中國應當從內部來考慮這個問題，不能忽視國內經濟的發展，在還沒有加入TPP時，把握機遇發展國內經濟，使得國內的經濟結構更為合理。雖然目前發達國家為了自身利益而將中國排除在TPP之外，但可以預見的是，隨著中國經濟的發展，其他TPP國家也會在某些領域與中國合作。其次，因為TPP通過了很多高標準的協議，包括各種類型的商品，服務和農產品貿易，是亞太經濟合作區域一體化的重要推力。為了符合這個發展趨勢，中國應當更加謹慎，為隨時變化的國際市場環境做好足夠的準備，以免未來出現環境標準的限制或綠色壁壘的困擾。最后，中國應當加快人民幣國際化進程，推動金融體制改革。目前世界格局正在重組，這正是中國加入區域經濟組織的機會，人民幣國際化程度越高，中國在這些經濟組織中的發言權越大。

參考文獻：

[1]Cook， M. The trans-pacific partnership， china and India： economic and political implications by amitendu plait （review）.Journal of Southeast Asian Economies，2014.

[2]Devadason， E. S. The Trans-Pacific Partnership （TPP）： The Chinese Perspective.Journal of Contemporary China，2014.