適當懲戒須有合法程序與機制

對學生實行批評、懲戒教育，有兩方面問題必須解決。首先，學校的校規，包括懲戒規定，需要在聽取全體教師、學生（學生家長）意見基礎上民主決策，校規不能就由學校行政領導制訂。近年來，我國中小學頻出雷人校規，遭遇社會質疑，就因校規由校領導拍腦袋決策。依據這樣的校規，對學生進行批評、懲戒教育，必然由于缺乏合法性而引發爭議。而合法校規的制訂，需要學校依法治校，并擁有依法治校的綱領性文件——學校章程。學校應該結合章程的制訂，明晰教師和學生的權責。

其次，對學生進行批評、懲戒以及處分，都必須有合法程序。當前，我國中小學批評、懲戒、處分學生，有很多就由當事班主任、老師直接做出，這貌似十分直接、快速，可是卻缺乏程序正義，把屬于學校公共事務的批評、懲戒和處分，演變為學生和教師之間的恩怨，直接導致被批評、懲戒、處分的學生（及學生家長），把矛頭對準教師，制造師生間的沖突。

合法的程序，應當是把學生的違規、不良行為（遲到、曠課、不遵守課堂紀律、欺凌同學等），上報給學生事務中心，由學生事務中心啟動對學生行為的調查，包括聽取被懲戒學生的辯護，根據調查結果做出懲戒決定，把懲戒決定告訴學生（學生家長），學生（學生家長）可提起申訴，學校學生事務中心再成立申訴委員會（或仲裁委員會）再進行調查、舉行聽證會，根據新的調查結果做出新的決定。

這一程序和機制，充分保護學生的權利，也讓批評、懲戒真正起到對學生進行規則、法治教育的作用。雖然學生的不良行為不涉及違法犯罪，但是學校對其的批評、懲戒，也需要合法、公正的程序。

（摘自2017年2月22日《北京青年報》）