為實施創新引領開放崛起戰略提供堅強的人才支撐和民生保障

湖南省第十一次黨代會確立創新引領開放崛起戰略，把握了時代脈搏，切合湖南實際，是五大發展理念在湖南的具體落實。實施這一戰略，需要堅強的人才支撐和民生保障，這對人社工作提出了新的更高的要求。

著力深化人才體制機制改革。創新的關鍵是人才，創新引領實質上是人才引領。作為政府人才綜合管理部門，要認真落實中央、省委深化人才體制機制改革的要求，下決心給用人主體放權，給人才松綁，堅決破除不敢放、不會放、不愿放的思想，切實解決人才招聘、評價、流動等環節審批過多、程序煩瑣復雜的問題。創新人才評價機制，全面深化職稱改革，確立以能力、實績和貢獻為主的人才評價導向，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。創新人才流動機制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，盤活人才資源，促進人才向創新創業一線和基層流動。創新人才激勵機制，推動知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配，實施股權期權激勵。加強人才服務體系建設，健全人才公共服務網絡，加強服務窗口建設，完善人事、社保代理、人事檔案等管理，努力提供“一站式”“個性化”服務。

加強急需緊缺人才隊伍建設。湖南人才總量居全國第7位，但結構布局不合理，高層次、高技能人才特別是創新創業領軍人才短缺。必須聚焦人才短板，圍繞制造強省建設，加大人才開發力度，圍繞產業鏈打造人才鏈，推動人才建設與產業發展深度融合，發揮人才在產業轉型升級中的創新引領作用。加強高層次專業人才隊伍建設，扎實推進專業技術人員知識更新工程，深入實施“湖南省121創新人才工程”，構建梯次遞進的高層次專業技術人才隊伍。全面加強高技能人才隊伍建設，健全完善培養培訓體系，深入實施湖南省高技能人才振興計劃，推動實現由農民工大省向技工大省轉變，打造“湖湘工匠”品牌。加強海外人才智力引進力度，重點引進戰略型人才和創新創業領軍人才，大力引進重點領域急需緊缺的高層次人才和專門人才。

著力服務供給側結構性改革。認真貫徹落實中央和省委的決策部署，大力推進供給側結構性改革，積極主動落實“三去一降一補”任務，通過降低社會保險費率、實施企業穩崗政策、落實社保費率過渡試點等，著力降低企業人工成本，助推企業發展和經濟轉型。統籌考慮經濟新常態和供給側結構性改革對就業的影響，密切關注就業形勢，完善預警監測機制，加強分析研判和政策儲備。突出做好化解產能過剩中的職工安置工作，認真落實化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能職工安置工作的實施意見，確保安置工作穩定有序。妥善處理勞動關系，指導企業依法依規處理勞動合同履行、變更、解除，落實職工社保關系轉移和待遇發放政策。加強職業技能培訓，著力幫扶失業人員再就業，防范化解結構性失業風險。大力發展人力資源市場，加強公共就業服務，優化人力資源配置，增強市場的靈活性，提高全要素的生產率。

織密扎牢民生保障安全網。在經濟下行和結構調整中，社會保障要充分發揮社會穩定器和民生兜底作用，堅決守住民生底線，不斷增進民生福祉，讓群眾有更多的獲得感和滿意度。千方百計穩定就業，大力實施就業優先戰略，認真落實就業創業政策，突出抓好重點群體就業。按照?；?、兜底線、促公平、可持續的要求，深化社保制度改革，完善養老和醫療保險制度，推進全民參保，切實保障待遇發放，確保人人享有基本保障。深化收入分配制度改革，完善分配政策，建立工資正常增長機制，擴大中等收入群體，縮小工資收入分配差距。著力構建和諧勞動關系，規范勞動用工，加強勞資糾紛的調解和仲裁，加強勞動保障監察執法，健全勞動關系治理長效機制，解決好拖欠農民工工資問題，維護勞動者合法權益，促進勞動者體面勞動。

（作者系中共湖南省委組織部副部長，湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）