營商環(huán)境與政治生態(tài)

理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們，優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是要凈化政治生態(tài)。從一定意義上講，政治生態(tài)決定營商環(huán)境。換句話說，離開政治生態(tài)談優(yōu)化營商環(huán)境，只是一個(gè)偽命題。為此，本文試著開啟四扇窗子，說說緣由與對(duì)策。

第一扇窗子——理論之窗。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。2013年1月，習(xí)近平總書記首次在黨內(nèi)提出政治生態(tài)概念。他在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)。”四年多來，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！焙螢檎紊鷳B(tài)？對(duì)于一個(gè)地方來說，就是當(dāng)?shù)卣紊顮顟B(tài)與政治發(fā)展環(huán)境，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，更是一定政治主體的政治操守、政治習(xí)性的集中體現(xiàn)。而營商環(huán)境，說穿了就是一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從引進(jìn)開設(shè)、運(yùn)營發(fā)展、納稅減負(fù)，到轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至關(guān)閉退出所需的條件和環(huán)境。營商環(huán)境所需的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，無一不是政治生態(tài)派生出來或直接影響的。

第二扇窗子——?dú)v史之窗。在我黨歷史上，至少有三個(gè)時(shí)期政治生態(tài)良好，那當(dāng)然也是吸引人才或者用現(xiàn)代的話說營商環(huán)境最優(yōu)的時(shí)期。一是延安時(shí)期，雖然條件艱難困苦，但政治清明，天凈地朗，紅星照耀中國，信仰凝聚人心，先后有四萬多仁人志士特別是進(jìn)步青年，從國統(tǒng)區(qū)和海外投奔延安，有的甚至冒著生命危險(xiǎn)，從大都市徒步行走幾個(gè)月也無怨無悔。二是建國初期，雖然一窮二白，但五星紅旗映照東方，新生政權(quán)蓬勃向上，成千上萬世界頂尖級(jí)專家學(xué)者和進(jìn)步人士從美國、歐洲等地回到祖國，投身社會(huì)主義建設(shè)，錢學(xué)森、李四光、鄧稼先和湖南籍的“兩彈一星元?jiǎng)住标惸軐捑褪瞧渲械慕艹龃?。三是十八大以來，政治上激濁揚(yáng)清，在實(shí)現(xiàn)中國夢的道路上砥礪前行，出現(xiàn)了改革開放近四十年來少有的留學(xué)人員“歸國潮”。至2016年底，留學(xué)歸國人員達(dá)265.11萬人，近四年歸國的是前三十多年的3倍以上。從“投奔延安潮”“報(bào)效新中國潮”到“留學(xué)歸國潮”足以說明，山清水秀的政治生態(tài)才是真正拴心留人的環(huán)境。

第三扇窗子——現(xiàn)實(shí)之窗。凡政治生態(tài)比較健康的地方，營商環(huán)境就好；而營商環(huán)境出現(xiàn)的“六不”問題，其癥結(jié)也在政治生態(tài)上。“不誠信”是政治文化問題，導(dǎo)致政府的政策和承諾兌現(xiàn)不了；“不作為”是政治擔(dān)當(dāng)問題，遇到矛盾繞道走、躲貓貓；“不清白”是政治規(guī)矩問題，吃拿卡要等亂象仍未杜絕；“不配合”是政治生活問題，上下之間、部門之間各吹各的調(diào)，各講各的“狠”；“不理舊賬”是政治操守問題，后任把前任的決策推倒重來，不是“一張藍(lán)圖繪到底”；“不容錯(cuò)”是政治后盾問題，不能科學(xué)甄別違紀(jì)與失誤，導(dǎo)致部分人不敢擔(dān)當(dāng)?shù)鹊?。政治生態(tài)得不到凈化，招商“很好”就會(huì)變成待商“好狠”，開門迎客就會(huì)變成“關(guān)門打狗”，外商就會(huì)打成“內(nèi)傷”，還談什么營商環(huán)境呢？

第四扇窗子——建言之窗。營商環(huán)境要優(yōu)化，凈化政治生態(tài)是關(guān)鍵?，F(xiàn)提出以下“五提升五強(qiáng)化”的對(duì)策建議：一是提升政治站位，強(qiáng)化通過凈化（政治生態(tài)）來優(yōu)化（營商環(huán)境）的政治意識(shí)。要像當(dāng)年毛主席在古田會(huì)議上批判單純軍事觀點(diǎn)那樣，營商環(huán)境不是個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，要從政治的高度、政治生態(tài)的角度看待這個(gè)問題。二是提升文化軟實(shí)力，強(qiáng)化以“誠”（誠實(shí)守信）、“親”（親切向善）、“清”（清白干凈）為基本內(nèi)容的政治文化建設(shè)。擦亮優(yōu)秀的湖湘文化名片，打造政治生態(tài)上的“錦繡瀟湘”。三是提升政治管控平臺(tái)，強(qiáng)化黨政一把手和黨政部門接力抓、合力抓、專力抓的體制機(jī)制。接力抓，就是前任后任一以貫之、接續(xù)奮斗；合力抓，就是多方合力、多規(guī)合一、多曲合拍；專力抓，就是實(shí)施專項(xiàng)治理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。四是提升園區(qū)素質(zhì)，強(qiáng)化園區(qū)班子配備和考評(píng)的專項(xiàng)管理辦法。不能把園區(qū)當(dāng)成安置干部、解決職級(jí)的場所，務(wù)必拿出專項(xiàng)舉措，把園區(qū)班子配好建強(qiáng)，鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的政治主體，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。五是提升政治服務(wù)保障質(zhì)量，強(qiáng)化“為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的組織后盾。對(duì)于勇于擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新者，組織和紀(jì)檢部門既要從嚴(yán)要求，又要寬容失誤，建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造真正干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。