賞析·加快把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，軍隊(duì)要全力以赴，全黨全國要大力支持。本期我們摘發(fā)朱德的《精簡整編，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力》，并推出中央文獻(xiàn)研究室茅文婷的賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大干部群眾以實(shí)際行動(dòng)支持國防和軍隊(duì)改革，從而加快把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。

2017年7月24日下午，中央政治局就推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，重塑中國特色現(xiàn)代軍事力量體系進(jìn)行第四十二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，軍隊(duì)要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅(jiān)持軍地一盤棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持國防和軍隊(duì)改革，把軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推改革強(qiáng)軍的巨大力量。

這是黨的十八大以來中央政治局集體學(xué)習(xí)第三次以國防和軍隊(duì)建設(shè)為題。之前的學(xué)習(xí)，圍繞軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，重點(diǎn)是了解“脖子以上”改革情況。這次集體學(xué)習(xí)安排軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的內(nèi)容，目的是了解“脖子以下”改革情況，了解改革后我軍力量體系新面貌，研究進(jìn)一步把國防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)。

強(qiáng)軍是強(qiáng)國的一個(gè)重要戰(zhàn)略支撐，也是我們黨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。建國伊始，作為中國人民解放軍總司令的朱德，就多次提出，要建立“強(qiáng)大的正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”，只有這樣，“才能確保民族的自由、人民的和平與幸福”。

實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的正規(guī)化、現(xiàn)代化，必須建立起科學(xué)的統(tǒng)一的編制體制。1950年4月，朱德參加中央政治局會(huì)議，討論中國人民解放軍進(jìn)行整編的問題。當(dāng)時(shí)，人民解放軍總?cè)藬?shù)已達(dá)550萬人。由于全國解放戰(zhàn)爭已近尾聲，全國形勢(shì)穩(wěn)定，沒有必要再以大量的軍費(fèi)來維持龐大的軍隊(duì)。中央政治局會(huì)議經(jīng)過充分討論后決定：中國人民解放軍實(shí)行大規(guī)模整編，全軍的總?cè)藬?shù)壓縮到400萬人，撤銷在解放戰(zhàn)爭中建立起來的四個(gè)野戰(zhàn)軍和兵團(tuán)的番號(hào)。

5月16日至31日，中央軍委在北京召開全軍參謀工作會(huì)議。朱德在會(huì)議開幕時(shí)到會(huì)講話。他提出，人民軍隊(duì)要根據(jù)形勢(shì)變化的需要，在新的任務(wù)下，實(shí)行統(tǒng)一編制并很好地整頓。一方面，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，建設(shè)新兵種，適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要；另一方面，配合黨和國家工作大局，克服財(cái)經(jīng)困難，將更多的人力物力運(yùn)用到生產(chǎn)建設(shè)上，促進(jìn)國家工業(yè)化。

這是新中國成立后中國人民解放軍進(jìn)行的第一次大規(guī)模精簡整編。張愛萍回憶說：“為了盡快使我軍編制和戰(zhàn)斗編成達(dá)到合成化，朱德同志親自抓了空軍、海軍、裝甲兵等軍兵種的組建工作，先后從陸軍中抽調(diào)大批骨干充實(shí)到這些部隊(duì)，以欣喜的心情看待這些具有強(qiáng)大火力、突擊力和機(jī)動(dòng)力的新軍兵種的誕生。”他還有計(jì)劃、有步驟地領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展軍工生產(chǎn)、建立軍事院校、進(jìn)行文化教育和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓(xùn)練、制定條令和條例等。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，中國人民解放軍不僅完成了由單一兵種向諸軍兵種合成的轉(zhuǎn)變，并且在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都邁出了新的步伐。

黨的十八大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，將深化國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革大盤子。我軍正開啟強(qiáng)軍興軍新征程，朝著實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)砥礪前行。

先改領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，破解體制性障礙。從調(diào)整組建15個(gè)軍委機(jī)關(guān)職能部門，到劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)；從成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，到實(shí)施聯(lián)勤保障體制改革；從軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)改革，到促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展……隨著新的“四梁八柱”拔地而起，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成。

再調(diào)力量規(guī)模結(jié)構(gòu)，解決結(jié)構(gòu)性矛盾。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是深化國防和軍隊(duì)改革的重要組成部分，是推進(jìn)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步。習(xí)近平深刻指出，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強(qiáng)大的軍隊(duì)最后也要落伍，甚至不堪一擊。在2016年12月中央軍委召開的軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議上，習(xí)近平向全軍發(fā)出重塑軍隊(duì)力量體系的動(dòng)員令，開啟了向“脖子以下”改革進(jìn)軍的新征程。

這不是單純的撤并降改，而是為了打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。對(duì)于一支軍隊(duì)來說，力量結(jié)構(gòu)關(guān)系戰(zhàn)斗力。沒有一個(gè)科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，軍隊(duì)規(guī)模再龐大、武器裝備再先進(jìn)，也無法攥指成拳、形成合力。這次的改革，減的是“脂肪”，健的是“筋骨”，強(qiáng)的是“內(nèi)功”。通過進(jìn)一步優(yōu)化軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例，解決好非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等突出問題，推進(jìn)部隊(duì)的編成向充實(shí)、合成、多能、靈活的方向發(fā)展。習(xí)近平指出，我們推進(jìn)全面深化國防和軍隊(duì)改革，建立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)組織形態(tài)的整體性重塑，邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢(shì)，改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

“兵者，國之大事。”習(xí)近平總書記在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會(huì)上指出：“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們更加深切地感受到，中華民族走出苦難、中國人民實(shí)現(xiàn)解放，有賴于一支英雄的人民軍隊(duì)；中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，中國人民實(shí)現(xiàn)更加美好生活，必須加快把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，把強(qiáng)軍事業(yè)不斷推向前進(jìn)。”我們將自豪地看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)，在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，不斷書寫強(qiáng)國強(qiáng)軍更為輝煌的篇章，不斷創(chuàng)造無愧于歷史和時(shí)代的新的光輝業(yè)績！