應用型辦學特色視角下地方院校轉型發展研究

[摘要]隨著近年來經濟結構的變化，要求各院校能夠為社會發展提供更多的應用型人才，然而當下很多地方院校卻沒有跟上社會的腳步，存在著辦學定位不準、專業設置與市場匹配度低等多方面不足。這就要求各地方院校能夠認識到目前發展中存在的問題，并從破除錯誤的傳統思想觀念、優化師資隊伍結構、深化產教融合、爭取政府政策和資金的支持等方面入手，加快轉型步伐，發展應用型辦學特色。

[關鍵詞]應用型辦學 地方院校 轉型發展

[作者簡介]吳楊（1985- ），女，吉林雙陽人，長春財經學院，講師，碩士，研究方向為財務會計、教育管理。（吉林 長春 130122）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）04-0046-04

各地方高校在近幾年的發展中，讓更多處在讀書年齡的孩子享受到了高等教育，全面提升了我國適齡青年的文化水平，促進了高等教育的普及和深入，取得了驚人成就。然而在各地方院校取得這些成就的同時，卻忽略了經濟結構的變化以及學校之間互相模仿的問題。大部分地方院校辦學定位不準、教學理念模糊不清、專業設置與市場需求不相匹配，導致符合社會發展的應用型人才的短缺。面對產業變化以及學校發展等方面問題，地方院校的轉型迫在眉睫。

一、地方院校發展應用型辦學特色的背景

1.國內制造業缺少應用型人才供給。2008年美國次貸危機引發了全球性的金融危機，很多國家經濟受到重創，尤其是以金融和房地產作為主要經濟發展支柱的國家。中國是一個制造業大國，隨著中國人工資的不斷上漲，不斷地有高端制造業回流發達地區、低端制造業往東南亞等地方轉移等問題。為了改善這一尷尬處境，國內制造業正努力從低端產業向高端產業轉型。產業鏈的升級需要大量的應用型人才，這些人既要懂得理論創新，又要具備實踐操作能力。這一類應用型人才本該由地方高校進行培養，但是目前太多的地方院校都是以研究型院校的育人模式來培養學生，這樣的教學模式無法培養出符合要求的應用型技術人才，導致國內制造業人才短缺。只有地方本科院校轉型為適應國家經濟發展的具有應用型辦學特色的學校，才能源源不斷地提供應用型高素質人才。所以說，本地院校向應用型辦學轉型是適應國家經濟社會發展的現實需要。

2.地方院校辦學定位與發展理念模糊不清。從《國際教育標準分類法》對學校的分類來看，為研究做準備的學校為學術型大學、為社會培養專業技術人才的學校為應用型本科學校。在目前的中國，絕大多數應用型院校都是地方本科高校。對于地方本科院校，根據“前身”的不同大致可以分為以下兩類：第一類學校是由師范專科學校合并升級而來；第二類學校是由民辦大學和獨立學院轉變而來。不論是第一類還是第二類，都不具備悠久的辦學歷史，也沒有深厚的學科專業背景。這其中很多院校定位不明，辦學理念不清，盲目地擴大辦學規模、擴大招生人數、開設大而全的學科、建設過多的碩士甚至博士點，沿用研究型大學的教學模式。這么做，無法將應用型或技術型作為辦學目標來適應社會經濟結構的變化。還有一部分地方本科院校雖然對自身有明確的定位，卻沒有營造出應用型本科應該具備的辦學特色，而是簡單地按照高職院校的教學思路進行人才培養。只有實現地方本科院校的應用型轉型，才能有一個對本校的正確定位，才能明確自己的辦學目標。

3.學科專業設置與市場需求匹配度較低。為了適應社會經濟發展以及地方院校自身發展，地方院校應該努力培養能夠服務本地發展的應用型人才，但是這些本地院校在專業設置上依舊“學科化”。造成這個問題的最根本原因是缺少了對市場需求的考慮，而只考慮自身的發展。這不僅使得地方院校培養不出出色的應用型人才，更影響了自身的生存和發展。當前很大一部分地方院校在學科專業設置方面有趨熱避冷的現象，不去切實考慮社會更需要什么專業的人才。市場需求是動態變化的，地方院校不僅要考慮社會發展和新經濟結構對人才的需求，還要考慮市場需求的變化趨勢，以便及時調整專業設置。培養人才是高校的職責，就業率低下直接導致學校名聲下降、招生困難、爭取政府資金困難等問題。地方院校轉型已經成為解決這些問題的唯一方法。

二、地方院校在應用型人才培養上存在的問題

1.部分地方院校辦學定位不明。歷來我國政府對高等院校的資源投入就有重點高校和非重點高校之分，政府一般會給予重點高校專門的財政補貼，優先滿足其發展的客觀需要。而能否被政府列為重點高校重點考量的是科研成果，這就導致部分地方高校產生重學輕術的辦學觀念，力圖在科研方面有所建樹，而忽視了人才培養。這種跟風式的辦學定位勢必會將地方院校的發展引入歧途。一方面，大多數地方院校由于缺少國家的財政支持，單靠自身財務周轉和少部分地方政府撥款維持已經捉襟見肘，還要兼顧盈利，在教學資源方面已經很難有所提升，教學水平更是難以合乎要求。在這種情況下，許多地方院校依然盲目地將綜合型大學或是研究型大學定位為發展目標，雖然在規模上能有所提高，但是其培養的畢業生勢必難以滿足崗位需求，得不到用人單位的認可，繼而影響后續畢業生的求職就業，最終很多要求具備應用技能的工作崗位只得虛席。另一方面，地方院校的地位不明還會導致其人才培養目標和方式出現偏頗，導致教學方式出現問題：只注重課程上的理論知識，忽視與實踐應用的結合，綜合素質的培養只停留在嘴上，實質上全無應用特色可言。

2.學校師資隊伍結構失衡。師資隊伍對于地方院校轉型很重要。一方面，與老牌高校相比，地方院校的教職工整體水平還不高，大多院校常年處在招聘人才的狀態。然而鑒于國內現有教育模式的偏差，高等教育教師市場上大多是研究型人才，應用型人才屈指可數，導致應用型人才的求職預期都比較高。同時，地方高校普遍處于欠發達地區，其教學條件、科研配置和福利待遇等都處于較低水平，導致其引進應用型人才的難度比較大，難以構建高層次的教師隊伍，只能維持原有的員工隊伍，或是引進資歷尚淺的年輕教師。另一方面，地方院校對于教師的在職培養多是支持教師前往科研院所或者高等院校攻讀更高的學位，而不是鼓勵教師到企業進行實踐學習，熟悉相關應用知識和技能。同時，地方院校對教師的考核也僅僅停留在科研指標上，忽視了應用能力的提升。以上問題都將導致地方院校難以培養出應用型人才。

3.校企合作問題突出。校企合作是學校與企業合作，而地方本科院校還沒有完全建立與企業合作培養人才的機制。高校不了解企業對于人才的需求，無法做到與企業在各個方面的互動，而企業更愿意與一些知名度高的研究型大學展開合作。由此不難發現，新建本科院校轉型下的校企合作的人才培養模式處于劣勢。為改變這種校企合作辦學的現狀，地方政府也要積極地進行引導和支持。

4.新建地方院校缺乏相應的實踐教學條件。近年來新建地方院校的教學設備都是為培養綜合型人才做準備的，而非為培養應用型人才做準備的。在轉型過程中，對學校的教學硬件設施和實踐教學平臺等方面有很高的要求。因此，學校轉型、培養應用型人才，就必須在基礎設施建設方面達標。可是，我國的地方本科院校在建成后的一段時間內，其辦學條件與資金等資源存在明顯對此劣勢，而教學硬件設施的改善和實踐教學水平的提高需要很大的成本，地方院校明顯還不足以承擔。資金的不足導致這些院校缺乏相應的實踐教學條件，無法做到真正的轉型。

三、地方院校向應用型辦學轉型的策略

1.對基于應用型特色的辦學定位進行頂層設計。高等院校的轉型發展是高等教育發展的大勢所趨，是為了滿足我國產業結構調整和社會轉型的需求。應用型大學應當適應經濟和產業結構的轉型發展，并設計具有針對性的自身轉型發展之路，在人才培養方面推進產學研三位一體的教學模式，重視教師在技術應用方面的研究以及教師實踐應用能力的提升。此外，地方院校的轉型發展應當是為了完善高等教育的職業體系。理論和應用是完善的高等教育體系的鳥之雙翼，二者互不相同卻一樣重要，需要協同發展，相互砥礪。然而應用型教育在我國目前的教育體系中占比甚小，地方院校應當力爭成為完善教育體系的排頭兵，認真思考高校轉型發展的內涵，完成自身的特色建設。

2.樹立理論與應用并重的辦學理念。首先，地方院校要對轉型具有正確的認識，要破除錯誤的傳統思想觀念。相當一部分地方院校給自己定下高端大氣的發展目標，背離了辦學的初衷，一味地攀比學術型高校。地方院校不管是從投入體制、辦學基礎還是地方需求來說都不能單純地追求“高大上”，因為多數地方院校會受制于經費和硬件條件。在升格本科的短期內，地方院校應該穩扎穩打一步一步發展，而不是盲目攀比，定下一些華而不實的目標，要根據當地對教學資金的支持力度，牢記辦學初衷，穩定地為當地發展輸送應用型人才。其次，地方院校還要走出職業院校地位低下的誤區。在人們的傳統觀念里，高校向應用型轉型后，就成了地位低下的職業院校。但事實上，應用型大學也是高等教育不可或缺的一分子。地方院校轉型后培養的應用型人才是能將專業知識運用于生產實踐的實用型人才，學校會更注重于培養理論知識和實踐能力相結合的新型人才。而職業院校培養的就是單純的技術型人才，顯然與應用型院校在人才培養的質量與規格上有著天壤之別。最后，在轉型的道路上，要從外部以及內部形成自上而下的統一認識。在外部，地方院校轉型需要政府及相關部門的支持。在內部，從校領導到教職員工必須對轉型形成統一認識，并切實按照轉型要求付諸行動。學校在辦學定位、師資隊伍建設、人才培養等方面必須嚴格以辦好應用型院校為準則進行改革。

3.優化師資隊伍結構，打造“雙師型”教師隊伍。要想做到真正的轉型，學校必須讓教師在教學改革中轉變教學思想，不斷提高自身能力，同時也要不斷招聘具備豐富教學經驗、實踐經驗的“雙師型”教師，提高教師隊伍的整體水平。因此，“雙師型”人才的引進和“雙師型”師資隊伍的建立，是地方院校向應用型辦學轉型不可或缺的一步。在人才的引進上，適當向具有高級技術應用能力的人員傾斜，例如，去優秀的企業聘請具有實踐經驗的專家或者技術人員來給學生做輔導，甚至可以請來當兼職教師。這有利于學生綜合實踐能力的培養和學校應用型科學成果的研究。

學校可以通過各種措施來加強現有師資隊伍的建設：學校定期選派教師去企業參與技術工作研究來增強教師的實踐能力；鼓勵和支持教師進行應用方面的學習并參加相關職業資格考試，讓教師在具備豐富理論知識的基礎上向“雙師型”教師轉型。

學校可以針對“雙師型”教師特點，調整教師考核標準，從用人標準、職稱評定等方面建立健全教師管理制度和評聘機制，促使更多教師積極主動地向“雙師型”發展，更好地優化師資隊伍結構。

4.深化產教融合。教育部本科教學評估中心主任吳巖曾指出：要想提高應用型人才培養質量，就必須實現產學研合作。產業合作教育的主角是高校，所以高校應該主動與企業進行合作，而不是守株待兔，等待企業主動找上門才開展產學研合作教育。大學必須要走出去，走進街道、車間與辦公室，將工作與學習結合起來。地方院校應堅持做到與企業互動共贏，共同探索建立創新機制，開創校企合作辦學模式。根據地方企業發展的需要，學校和企業可建立戰略合作關系并簽訂合作框架協議；可以與一些產業園區和企業做到無縫對接，為企業發展培養應用技術人才；也可以與當地政府簽訂合作協議，共建合作平臺，促進科技的進步。學校可承擔政府部門的課題，解決企業生產技術上的重難點問題。當然，地方院校想要轉型必須不斷探索產學研合作教育的模式，如校企共建實驗室、共享師資等。

5.爭取政府政策和資金的支持。地方院校的發展與當地發展是息息相關、相互促進的。一方面，地方院校為地方社會發展提供了相應的技術人才，加快了當地建設；另一方面，地方經濟結構變化、產業鏈升級等也對地方院校提出了不斷優化教育、跟上時代步伐的要求。因此，緊跟我國的高等教育體制發展，爭取政府政策和資金的支持，已是地方院校轉型發展的重要途徑。國家和政府應對以下幾點加以支持，來推進院校的轉型發展：加大院校辦學的資金支持，給地方院校轉型提供理論和技術上的幫助；重點建設地方院校的特色專業，以便于對當地產業發展提供幫助；政府建立協調機制，保障地方院校提供硬件設施基礎；制定教育事業發展規劃，為院校轉型提供政策保證；建立規范科學的教學評估制度，推動院校轉型發展；提高地方院校與地方同步發展的認識，為院校轉型發展提供良好環境；教育部門加快實施地方院校轉型的試點工作，并不斷擴大試點范圍，提升院校轉型發展的能力水平。

[參考文獻]

[1]潘懋元.應用型人才培養的理論與實踐[M].廈門：廈門大學出版社，2014.

[2]賀祖斌.區域高等教育發展論[M].南寧：廣西人民出版社，2016.

[3]顧永安.新建本科院校轉型發展論[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[4]劉國欽.高校應用型人才培養的理論與實踐[M].北京：人民出版社，2011.

[5]周谷平.中國近代大學的現代轉型——移植、調適與發展[M].杭州：浙江大學出版社，2013.

[6]金國華.高校應用型人才培養新探[M].上海：上海社會科學院出版社，2011.

[7]李桂霞.構建應用型人才培養模式的探索[J].教育與職業，2015（20）.