人才培養自評工作與高職院校可持續發展

[摘要]文章首先指出了人才培養自評工作對高職院校可持續發展意義非凡，然后分析了人才培養自評工作的流程與特點，最后闡述了人才培養自評工作的開展與實施：建立和諧高效的自評工作制度；形成全要素網絡化的自評內容體系；構建科學合理的自評指標體系；利用數據平臺開展自評工作；狠抓自評后的工作整改與落實；營造與構建內部評估文化。

[關鍵詞]高職院校 人才培養 自評工作 可持續發展

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）20-0066-04

高職教育是我國現代高等教育體系中必不可少的組成部分。三十多年來，高職教育作為高等教育的一個重要類型，培養和輸送了大量高技能應用型人才。如今，經濟社會發展對高職教育提出了新的更高要求，高職教育面臨重大挑戰，可持續發展成為高職院校的必然選擇。

一、人才培養自評工作對高職院校可持續發展意義非凡

高職院校的首要任務是為國民經濟和社會發展培養高素質、高技能應用型人才。高職院校人才培養的標準，人才培養的數量、質量在一定程度上會影響到我國經濟社會發展水平，還會關系到我國在國際社會的競爭力與影響力。因此，開展經常性的高職院校人才培養自評工作，對保障人才培養質量和形成有效的教學管理機制有著重要的意義。從20世紀90年代起，為做好質量監控，以教育主管部門為主導的我國高等教育評估工作正式啟動，從本科院校著手逐步向高職院校覆蓋。質量提升需要外部力量的激勵，但更需要內部力量的推進。

高職院校人才培養質量保障評估體系包含三個層次：一是以高職院校為核心的自我評估，二是以教育主管部門為引導的外部評估，三是社會第三方參與的質量評估。

長期以來，高職院校對外部由政府和教育主管部門開展的評估工作高度重視，卻常常忽視學校自己組織的內部自我評估工作的開展。在高職院校發展面臨嚴峻挑戰的今天，增強教育質量監控的責任感與主體意識，建立人才培養自評工作制度，構建內部質量保障體系與機制，提高人才培養質量，不應再是行政主管部門自上而下的要求和監督，而應是高職院校自我發展、自我約束、自我完善的自覺行動和內在要求。通過自評，總結辦學經驗、診斷存在問題、改進各項工作，是高職院校整體地、不斷地、螺旋式上升發展的根本保障，也是辦人民滿意的高職院校的必然要求。

二、人才培養自評工作的流程與特點

自評工作的本質是建立在過程管理理論基礎上的管理工具。自評過程中通過利用一系列評價指標，對人才培養各項工作的質量進行管理，進而實現自我控制。自評工作屬于學校管理機制范疇，其必要性源于學校內部的需要，是學校內部管理系統的一個重要組成部分。自評工作的基本理念是：使用一組實踐方法首先對高職院校人才培養各項工作的運行現狀全面調查了解，以期找出存在的問題，提出改進目標，并采用檢驗指標這一工具來策劃改進措施，在今后工作發展中通過實施控制和改進優化過程實施的效果、效率和適應性，經過一定時間的改進和發展后，對改進效果進行評價和反饋，從而促進人才培養工作不斷改進，邁上新的臺階。

依據世界著名質量管理專家戴明的“過程管理理論”，過程管理是指：為了實現策劃、控制和改進某個過程的效果、效率和適應性，而專門使用一組實踐方法、技術和工具來實現。自評過程具體包括過程策劃、過程實施、過程監測和過程改進四個部分，即PDCA循環四階段。P（Plan）計劃，包括確定方針、目標，制訂實施計劃；D（Do）執行，指具體實施計劃；C（Check）檢查，評價、評估結果及效果；A（Act）處理，如果對結果不滿意就返回到計劃階段，或者如果對結果滿意就對解決方案進行標準化。自評工作的具體環節有：現狀分析、問題分析、確定工作發展和改進的目標、檢驗指標、措施、評價。高職院校人才培養自評工作流程如圖1所示。

由此可見，人才培養自評工作是一個涉及學院各方面工作的長期性、常態化工作。人才培養自評工作是通過自我分析、自我研究各有關方面達成共識并實現這一共識的過程，是通過系統性地梳理、收集信息對高職院校人才培養各項工作的社會價值做出判斷的過程。人才培養自評工作的根本目的是促進高職院校各項工作有效實施并達到預期目標。

此外，人才培養自評工作過程具有螺旋上升的典型發展特征。起初通過現狀分析，確定人才培養各項工作的發展和改進工作目標；當具體工作開展和改進后，觀測、總結各項工作的實際效率、效果，比較、分析實際結果與預先設定的工作目標之間的差異，從而確定改進后的狀態；此時學校已經站在一個更高的起點上，對下一步的工作目標進行研究、探討和確定。人才培養自評工作循環過程如圖2所示。

自評工作內容具有廣泛性。圍繞高職院校人才培養五大根本要素“學校、專業、課程、教師、學生”，自評是對學院工作的全貌檢查，要深入到各項工作的具體層面，包括學校的辦學指導思想與落實情況、辦學體制機制改革、專業設置情況、教育教學改革、師資隊伍建設情況、校企合作情況、科技研發與社會服務情況、對外合作與交流的情況、招生與就業情況、辦學特色與創新等。

自評工作開展體現真實性。自評工作不是為了獲得教育主管部門或社會的高度評價和認可，而一味追求數字、文字的“包裝”。自評工作源于自我認知、自我完善和自我提高的需要，將改變以往被動狀態，超越一切短視的功利主義思想，提供真實的材料，找出真實的結果，獲得真實的評價，形成高職院校自我管理、自我調節、自我發展的長效機制。

另外，自評工作的開展要努力擺脫長期主導的“教育行家”思維模式，盡可能多地站在高職院校“主要利益相關方”，即用人單位、主辦方、家長、社會及學生的立場上來審視高職院校人才培養的各項工作。

三、人才培養自評工作的開展與實施

從理論上講，人才培養自評工作對高職院校來說，是一個強大而有效的管理工具，但將其付諸實施并不是一件容易的事情。教育評估是一項復雜而細致、專業性很強的工作，需要較多的時間和精力深入研究并完成制度設計。例如，要成立相應的工作組織機構、建立長效機制、設計科學合理的指標體系、建立一套完善的規章制度等；要解決自評工作評什么、誰來評、怎樣評及評后怎么辦等一系列問題。

1.建立和諧高效的自評工作制度。對待自評工作，不一樣的態度就有不一樣的結果。構建科學化的組織體系，形成自評工作制度，依據過程管理理論采取專業化的自評方法開展自評。為統籌考慮、統一部署，全面做好高職院校自評工作，領導牽頭是關鍵。成立自評工作組織機構，必須要學校領導班子全部上陣，書記、院長親自掛帥，統一協調指揮，研究、審定學院自評工作指標、方案，督促、檢查、指導自評工作的開展，促進自評工作規范化運作，建立規范、完整的自評工作制度（包括機構設置、人員分工及職責任務、獎懲制度、評后改進辦法等），保障自評過程中各項工作的開展有章可循，使自評工作形成長期有效機制。

2.形成全要素網絡化的自評內容體系。完善的高職院校自評工作體系，遵循過程管理理論，以現狀分析、問題分析、確定目標、不斷改進為手段，促使高職院校在五個不同層面，即學校、專業、課程、教師、學生間形成相對獨立的自我質量保證機制，并且強化各層級管理系統之間的質量依存關系。自評內容體系具有全要素網絡化的特征。高職院校各個部門的工作圍繞上述五個層面在時間、空間上相互交錯，每個層面都有自己的質量管理措施，但在人才培養過程中五個要素之間又是相輔相成、相互依賴的。自評工作過程中要改變以往五個層面相對分散、孤立的質量管理措施，走向全面系統的質量管理，形成相互交錯的網絡化自評工作內容體系。自評工作要考量專業建設、課程建設有沒有在學校總體質量方針目標的引領下進行，最終有沒有實現教師發展、學生成長。

3.構建科學合理的自評指標體系。自評工作的精髓是自評指標，自評指標體系的科學性、合理性是保證自評工作客觀準確的核心要件之一。自評指標體系一定是經過前瞻性的思考和改革所形成的，具有多類型、多層次的特點，應涵蓋物質層、思想層、制度層、績效層。高職院校要從高職教育未來長遠發展趨勢的立場出發，結合高職院校自身實際情況、基本特色和實際情況制定合理有效的自評指標體系。此外，自評指標體系應從與教育主管部門評估指標體系的高度趨同性取向轉為著重強調院校自身的獨特性、特色性、專業性的價值取向上來。高職院校要根據地域、經濟水平的不同，采取不同的方式、層次和途徑，認清自己的實力和職責，以特色適應需要，以特色增強自身的生存和發展機能，增加競爭力；要從強調量化評估轉變為注重定量與定性分析相結合的多類型、多層次自我評估，以有利于做出客觀、準確的評估結論，實現提高質量、促進發展的宗旨。

4.利用數據平臺開展自評工作。適應大數據時代的要求，利用信息化手段進行質量監控和評估是普遍趨勢。人才培養自評工作的開展要充分利用教育部“人才培養狀態數據采集與管理平臺”。這一平臺是學校管理方式變革、人才培養工作質量監控的一個常態平臺，一方面，具體展現了高職院校基本辦學概況、辦學目標與定位、基本辦學條件、教學工作過程、教學管理制度、人才培養質量和辦學水平及特色；另一方面，記錄了學校人才培養工作發展軌跡。通過對“人才培養狀態數據采集與管理平臺”數據的分析，可以全面掌握學院人才培養質量狀況，明確學院的發展定位，發現可能存在的問題。“人才培養狀態數據采集與管理平臺”是學校實現管理科學化、現代化、規范化的支持工具。更為重要的是，通過這一平臺還可以了解到同省乃至全國同類院校的相關數據，通過比較可以更好地認清自己，發現自身長處，找到差距與不足，盡力解決問題，拉長短板。因此，一定要通過自評充分發揮“人才培養狀態數據采集與管理平臺”對學校工作狀態的即時采集、分析、診斷、預警和監控的功能作用，真正實現平臺為管理所用。

5.狠抓自評后的工作整改與落實。美國著名教育專家斯塔弗爾比姆曾經說過：“評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進，而且這種改進應該是持續不斷的。”高職院校通過自評，要厘清問題，為決策者提供參考，進而落實全員、全過程、全方位的質量保證，即自評的結論。同時，自評成果的顯現和延伸，必須依靠學院自評后的整改環節得以實現。學校要對自評結論進行認真系統的梳理分析，制訂可行的整改方案，調動所有教職員工扎實開展整改工作。只有卓有成效的自評后整改，才能實現各項工作的良好發展。

6.營造與構建內部評估文化。自評工作是高職院校人才培養質量保障的必然要求。一個完善的自評工作機制還應該包括內部評估文化的建設。高職院校要通過宣傳引導幫助全院教職工構建自評工作意識，讓反思改進成為一種思維方式、成為一種價值觀。激發每個人的內在學習動力、創新動力，使自評工作成為常態，讓自評工作深入人心。高職院校每個部門、每個崗位的教職員工都能深刻意識到人才培養自評工作與學院的生存發展息息相關，每個人都能積極地、全身心地參與進來。不是簡單地以完成自評任務為目的，不是為了評而評，而是將自評作為一種工具、手段來運用。每一年都要自評，每一項工作都要自評，認真做好自評的各項工作，使自評工作真正作為進一步轉變教育思想、明確辦學方向的過程。實實在在地創新，實事求是地自評，最終形成適合學院特點的內部質量保障制度，使“永不停歇地改進”成為高職院校恒久的目標。

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