“四個城市”的謀與為

姚沅志

聯合國人居署預測，到2020年，全球城市人口將達到42億，到2050年，城市人口將占總人口的70%左右。全球城市化呈現出城市人口持續快速增長、城市人口向大城市集中的特點。2015年，中國城市化率為55.61%。有專家預測，未來中國城市化率每年將上升1.2%，至2030年有可能達到75%。

伴隨城市化發展，自然資源與人類使用、人口增長與環境變化、經濟發展與居民幸福感等問題紛紛浮出水面，亟待解決。與此同時，石墨烯、新能源汽車、人工智能……創新的力量撲面而來，發展前景令人神往。新一輪科技革命和產業變革正在孕育突破，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，產業轉型、城市轉軌、動能轉換加速推進；人民對產品、文化品、服務品及城市公共品供給質量的要求達到空前高度，能否更有效滿足人民的新需求，在很大程度上決定著一個城市未來發展的高度。

城市如何發展，經濟如何上行，人民福祉如何實現，這些始終是城市管理者關注與思考的出發點，也是其管理城市、運營城市的落腳點。

習近平總書記強調，要不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

山東省第十一次黨代會提出了以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，加快新舊動能轉換，強化改革、開放、創新三大動力，突出轉型、生態、民生三個重點，搞好區域、城鄉、陸海三個統籌，著力打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態，為全面建成小康社會、加快由大到強戰略性轉變提供有力支撐，實現山東創新發展、持續發展、領先發展，奮力開創經濟文化強省建設新局面的新愿景。

“四個城市”建設應運而生

濰坊產業基礎好，發展勢頭旺；歷史文化資源積淀厚重；改革開放深入推進，創新創業活力持續釋放；居民生活品質快速提升，加速進入到品質型發展新階段。各方面因素使得濰坊的發展站位到了由大到強戰略性轉變的關鍵點。

2017年，濰坊18項重大事項納入山東省國家新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案。高鐵新片區、火車站南廣場建設扎實高效推進，濟青高速擴建、濟青高鐵、濰萊高鐵等一批重大基礎設施加緊建設，濰坊發展潛力進一步提升，區位優勢進一步顯現，城市吸引力進一步增強。站上新起點，謀劃新發展，濰坊供給側結構性改革規劃應運而生，中共濰坊市委十二屆三次全會審議通過“四個城市”建設五年規劃和三年行動計劃，積極推進產業強市、文化名市、活力城市、品質城市建設。

中共濰坊市委書記劉曙光指出：“四個城市”建設是順應廣大人民群眾新期待的民心工程、發展工程，是濰坊供給側結構性改革的總抓手。推進“四個城市”建設要堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，牢牢把握“走在前列”的目標定位，以加快新舊動能轉換為引領，以推進供給側結構性改革為主線，以改革、開放、創新為動力，堅持國際視野、國內一流、濰坊特色，堅持全域統籌、城鄉一體、三生融合，加快產業轉型、城市轉軌、動能轉換，全力打造產業強市、文化名市、活力城市、品質城市，推動濰坊創新發展、持續發展、領先發展，加速建設富裕文明充滿活力的現代化強市。

產業強市——創新驅動發展

產業決定城市興衰，產業強則城市興；產業格局決定城市發展方向，前瞻性的產業布局能給予城市更好的發展空間。濰坊打造產業強市，以加速新舊動能轉換為抓手，加速構建規模大、結構優、質量好、創新力強的現代產業新體系，做強、做優產業承載體系。

十九大報告明確提出“加快建設創新型國家”，指出“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。濰坊以技術創新、打造核心競爭力塑造龍頭企業，發展以創新型行業龍頭企業為主體的產業聯盟，以龍頭企業引領產業集群發展。

壽光打造“菜”核心

壽光市是“中國蔬菜之鄉”，現有蔬菜面積60萬畝，年產450多萬噸，種子種苗企業數量達300多家，培育了50個具有自主知識產權的蔬菜新品種，年育苗量達15億株。

2013年，農業部與山東省政府簽署在濰坊市共建“國家現代蔬菜種業創新創業基地合作備忘錄”，按照工作要求，壽光市出臺了關于扶持蔬菜種業發展的相關政策，四年來，濰坊市財政用于扶持蔬菜種業發展的資金達15000多萬元，統一規劃建設了占地138畝的國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心和150畝的配套示范試驗區，國家蔬菜工程中心、南澳綠亨、天津德瑞特6家國內頂尖科研機構和育種企業投資建設了研發中心。

目前，壽光以蔬菜種業集團為龍頭的13家種子企業具備了蔬菜新品種自主育種研發能力，自主培育蔬菜新品種達到46個，種苗年繁育能力達到14億株。面對新形勢、新要求，壽光緊緊圍繞發展現代蔬菜產業、轉變發展方式、推進轉型升級為主線，積極探索具有壽光特色的現代高端、具有自主知識產權的農業發展新路徑，實現蔬菜產業可持續發展。

超級法拉利的致敬

目前，以濰柴、歌爾、盛瑞等企業為龍頭的產業集群正在濰坊迅速崛起。這些企業立足于不同行業，打造不同的產品，但相同的是它們都十分注重創新發展，注重研發投入，在各自領域里掌握核心技術，走在國際技術前沿。

在濰柴集團的展廳，擺放著一輛法拉利F1賽車，這款F2004賽車是法拉利車隊獲得F1大獎賽六連冠的巔峰之作。2014年，法拉利公司將此賽車贈送給濰柴，作為濰柴國際化品牌發布會的賀禮，這是對濰柴持續科技創新不斷取得新成就的致敬，也是對濰柴成為世界一流企業的預祝與邀約。

濰柴在全球擁有汽車、工程機械、動力系統、智能物流、豪華游艇以及金融服務六大業務板塊，分子公司遍及亞洲、歐洲、北美等地區，擁有4家上市公司、5支股票。濰柴堅持創新發展，累計投入研發費用150多億元，每年研發費用占比超過5%，達到國際領先水平。

濰柴擁有現代化的國家級企業技術中心、行業內唯一的內燃機可靠性企業國家重點實驗室，建有全球一流的發動機研發試驗基地。濰柴在全球打造了協同并進的產業布局，先后戰略重組了法國博杜安公司、意大利法拉帝公司、德國凱傲集團、德國林德液壓、美國德馬泰克、美國PSI等業務，掌握了全球最優秀的產業和技術資源，產業鏈不斷延伸，產業結構不斷優化。依托全球協同研發平臺，濰柴先后承擔和參與了22個國家“863項目”、科技支撐計劃、國際合作計劃以及科技攻關項目，獲得產品和技術授權專利2871項，主持和參與制定行業及國家標準67項。其中，《重型高速柴油發動機關鍵技術及產業化》項目榮獲國家科技進步二等獎。

濰柴成功開發出國內第一臺擁有完全自主知識產權的高速大功率藍擎發動機、第一臺大功率缸內直噴天然氣發動機、第一套自主ECU電控系統，成為中國自主創新的典范。以“綠色動力、國際濰柴”為使命的濰柴已經建立起排量涵蓋2升到579升，功率覆蓋33千瓦至9000千瓦，高速機與中速機并舉、傳統能源與新能源并重的全系列產品平臺，成為全球產品線最全的少數幾家企業之一，進入世界500強行列。

正如濰柴集團董事長譚旭光所說：“過去的十年是濰柴飛速發展的十年，從百億企業到千億集團的跨越，從單一產品到多元業務的跨越，從民族動力到國際濰柴的跨越，濰柴每一步發展無不體現了科技創新的貢獻和價值。”

截至2017年12月18日，位居中國品牌價值榜機械制造組榜首的濰柴收入已突破2000億，預計全年收入將達到2200億元，利潤額超過100億元。這標志著濰柴正式跨入了國際化企業集團行列。

濰柴計劃未來投資500億元建設山東最大的新能源動力產業園，產業增加值2000億元以上，再造一個千億級濰柴。

VR國際巨頭歌爾

微型麥克風市場占有率世界第一；藍牙耳機ODM業務和游戲手柄業務出貨量世界第一；高端VR產品出貨量占據全球70%以上的市場份額；微型揚聲器/受話器出貨量穩居世界前兩位……這些成績的創造者都是智能制造巨頭——歌爾集團。

創新發展是歌爾形成核心競爭力的源泉，歌爾是國家重點高新技術企業、國家技術創新示范企業、中國電子信息百強企業、中國電子元件百強企業。歌爾注重自主創新能力建設，持續加大科研開發投入，2014年、2015年研發投入分別為7.7億元和9.7億元。歌爾注重人才培養和引進，公司現有博士40名、碩士960余名，擁有工程技術人員10000多名，擁有外籍雇員100余名。

目前，歌爾擁有國家地方聯合工程實驗室、山東省企業技術中心、山東省工程技術研究中心、山東省企業重點實驗室等六個省級以上研發平臺，在濰坊、北京、深圳、上海、南京、臺灣、韓國、丹麥、瑞典、美國等地分別設立了研發中心。歌爾與北京航空航天大學、中科院、北京郵電大學等聯合成立多所國內一流的合作研發機構。歌爾全球化研發布局，有效整合了世界優勢資源，提升了歌爾的科研開發能力、實驗測試能力、產品創新能力，極大增強了核心競爭力。

歌爾積極布局智能穿戴、虛擬現實、機器人與無人機等領域，全力打造“軟件+硬件+內容+服務”完整產業鏈條，擁有授權專利3877項，其中發明專利552項，國外專利119項。歌爾在聲學、無線、VR、機器人、無人機等領域的技術研發已達到國際先進水平。

2017年，著眼于加快新舊動能轉換，為山東創建國家新舊動能轉換綜合試驗區提供樣板，濰坊以歌爾為主導，以政企合作、強企聯合為路徑，致力于打造國內頂級、國際一流的虛擬現實產業基地和產城融合的國際化現代新城，大力發展以歌爾為核心的VR千億級產業集群。正在打造高水平的產城綜合體——歌爾智慧城、歌爾總部園區、歌爾科教創新園區、歌爾智能硬件產業園區和歌爾綠城國際社區四大板塊同步推進。歌爾VR產業園、歌爾綠城國際社區、國際青年社區、光電園四期、研發平臺總部、歌爾學院6個項目已經踏步展開建設。預計到2020年，歌爾智慧城（包括歌爾及相關配套企業）實現產值1000億元以上；到2025年，實現產值2000億元以上，就業人口達到15萬人，其中高端研發人才4萬人以上，打造成為“北方華為”。

8AT全球領跑者盛瑞

在2017年1月9日召開的國家科學技術獎勵大會上，盛瑞傳動股份有限公司8AT研發及產業化項目榮獲國家科技進步一等獎。盛瑞于2006年開始進軍汽車高端自動變速器領域，歷經10年研發，累計投入10億元，成功實現了世界首款前置前驅8擋自動變速器（即盛瑞8AT）量產，累計產銷超過10萬臺，實現了“三個十”的民企“無中生有、領先發現”模式創新。

盛瑞擁有國家認定企業技術中心以及國內行業唯一的國家乘用車自動變速器工程技術研究中心，是國家重點高新技術企業、國家技術創新示范企業，也是國內首個汽車自動變速器技術創新戰略聯盟的理事長單位。

目前，盛瑞8AT已與江鈴陸風、奇瑞、眾泰、力帆、北汽銀翔、川汽野馬、梟龍汽車等7家整車廠、14款車型簽訂了合作協議。2017年，有9個新車型投放市場，訂單預計15萬臺，2018年預計30萬臺以上。近期，盛瑞與一汽大眾達成初步合作意向。

為實現2020年乘用車百公里油耗5升的目標，目前盛瑞正在開發節能汽車油電混合動力自動變速器、新能源汽車插電式混合動力自動變速器、雙電機混合動力自動變速器、純電動汽車2擋自動變速器，形成“以AT為中心，三大系列平臺”的產品格局。

圍繞后續發展規劃和目標，盛瑞正在建設全國首個自動變速器配套產業園，已引入9家企業，包括2家上市公司， 2020年將形成100萬臺自動變速器配套產能，將盛瑞打造成為國際一流、國內領先的自動變速器研發制造基地，形成以8AT為龍頭的制造業產業集群。

“工業設計奧斯卡獎”獲得者雷沃重工

雷沃重工是國內最早在海外投資的企業，也是行業內全球化發展步伐最快的企業之一。作為國內農業裝備的領軍企業，雷沃重工在引領農機行業科技創新方面一直走在行業前頭。

2011年以來先后完成了對意大利國寶級品牌阿波斯、全球一流高端精量播種機企業馬特馬克公司和果園型拖拉機企業高登尼公司的并購，以意大利作為運營總部，建立阿波斯歐洲區域運營中心，在全球范圍內“借腦納智”，推動農業裝備產品結構調整與轉型升級。

2015年10月，阿波斯拖拉機產品被來自歐洲23個國家的拖拉機行業媒體組成的評審團授予“歐洲年度拖拉機銀獎”，這是國內農機產品獲得的首個國際獎項。

2017年，阿波斯拖拉機斬獲2017年度紅點獎，這是國內農業裝備領域中唯一榮獲“紅點獎”的產品，也是國內農機行業首次登頂國際三大設計大獎之一、具有“工業設計奧斯卡獎”之稱的“紅點設計獎”，填補了國內行業空白。由于紅點獎被公認為是國際性創意和設計的標志，因此獲得該獎意味著產品獲得了最具權威的“品質保證”。

2017年11月，國家工信部下發《關于公布2017年國家級工業設計中心認定及復核結果的通知》，雷沃重工被新認定為國家級工業設計中心，這是目前國內農業裝備研發制造領域唯一獲此殊榮的企業，標志著雷沃重工在工業設計方面的能力達到了國家先進水平，獲得國家級認可。至此，雷沃重工已獲得“國家技術創新示范企業”“國家認定企業技術中心”“國家重點高新技術企業”等多項國字號研發設計方面的資質。

啟動產業強市以來，濰坊“1669”產業體系建設取得新突破。前三季度全市品牌農業實現增加值81.4億元、同比增長3.4%，電子信息、節能環保、生物醫藥、智能裝備、新能源汽車、海洋動力等6個戰略性新興產業實現增加值233.7億元、同比增長17%，機械裝備、汽車制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等6大傳統優勢產業實現增加值1163.8億元，總部經濟、創意設計、現代物流、金融服務、健康養老、旅游業、信息消費、服務外包、社區服務等9個重點服務業實現增加值861.1億元、同比增長10%，22個產業實現增加值2640億元，占全市GDP比重60%以上。

濰坊著力打造電子信息、生物醫藥、生物基材料3個千億級產業集群，打造智能裝備、節能環保、新能源汽車3個300億級產業集群，重點建設國家級VR、新能源及新能源汽車、生物基材料產業基地。充滿張力的濰坊產業發展藍圖彰顯出這座城市的精彩活力與美好前景，預計到“十三五”末，濰坊將涌現出千億級企業7家、500億級及以上企業10家、全國及世界“隱形冠軍”8家。

文化名市——創領文化高地

文化是一座城市的基因，是一座城市的心靈。習近平總書記在十九大報告中提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。他說，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

濰坊在國內文化產業中的地位舉足輕重，“全國書畫看山東，山東書畫看濰坊”是中國書畫界公認的濰坊文化名片，然而，這僅僅是濰坊眾多文化亮點之一。作為國際風箏都、中國畫都、中國金石之都的濰坊歷史文化底蘊深厚、名人輩出：有虞舜、蘇軾、劉墉等著名歷史人物150多位，“三皇五帝”中的舜帝、經學大師鄭玄、農圣賈思勰、諾貝爾文學獎獲得者莫言等都是濰坊人。濰坊自然遺產豐富，“五鎮之首”沂山、“化石寶庫”“萬卷書”山旺化石、世界規模最大的諸城恐龍化石群聲名遠播。濰坊推動文化事業和文化產業發展有著肥沃的土壤、深厚的底蘊，蘊含廣闊的發展前景。

針對講好濰坊故事、樹好濰坊形象，提升濰坊文化影響力、吸引力，濰坊提出建設“文化名市”的任務目標：建設文明提升、文化惠民、文化產業培育、文化傳承發展、文化品牌打造五大工程，著力實施產業聚集區建設計劃；用心打造 “文化善地·大成濰坊”城市文化主體品牌；大力培育發展文化領軍企業，已涌現出全省文化企業30強之一歌爾等一批文化名市建設排頭兵。

建設文化名市，濰坊在進一步健全現代文化產業體系和市場體系過程中注重創新生產經營機制，注重培育新型文化業態。

中國畫都

濰坊市委、市政府高度重視“中國畫都”建設，通過推動成立行業協會、加大政策資金扶持、推動藝術金融融合、搭建產業交流平臺等方式，下大力氣抓書畫市場培育，取得明顯成效。

濰坊市書畫產業市場發展勢頭強勁，形成了“重點突破、多點開花”的格局。全市集聚發展了22個在業界具有較高知名度和廣泛影響力的綜合性書畫市場。現有各類畫廊、書畫室2000多家，規模較大的畫廊500多家。濰坊市書畫市場“買全國、賣全國”的局面已基本形成，日漸成為中國書畫市場的“度量衡”和“風向標”。

目前，濰坊書畫市場每年的經營額均超過100億元，每年舉辦各類大型書畫展覽和交流活動1000余場，榮寶齋、北京保利等國內知名文化企業均落戶濰坊，中國油畫學會也將中國油畫風景作品展長期落戶濰坊。“中國畫都、山東濰坊”的知名度、影響力越來越大，“全國書畫看山東，山東書畫看濰坊”已經成為業內共識。

琴弦上的小鎮

位于濰坊市昌樂縣的小鎮鄌郚，致力于發展樂器產業，目前，鄌郚樂器及配套企業已達83家，從業人員1萬余人。產品包括電吉他、電貝司、木吉他、木貝司、音箱、數碼鋼琴、薩克斯、樂器配件8大系列400多個花色品種，80%以上銷往國外，其中電吉他產量占全國總產量的36%。

2016年，鄌郚樂器已有注冊品牌43個，其中山東省名牌產品2個、山東省著名商標2個，年產成品吉他300萬把、音箱50萬支、樂器配件產量400萬套，實現主營業務收入26億元。

鄌郚先后被確定為首批省級特色產業鎮、山東省電聲樂器產業基地、中國電聲樂器產業基地、山東省特色景觀旅游名鎮、山東省“百鎮建設示范行動”示范鎮、山東省“互聯網+”特色產業強鎮、全國特色景觀旅游名鎮和全國重點鎮等，2016年入選全國綜合實力千強鎮。

鄌郚積極推進“產城文”一體融合發展，立足“吉他小鎮”優勢，強化質量、品牌等核心要素支撐，打造“鄌郚樂器”產業集群。

鄌郚實施品牌提升，重點培育一個國際知名品牌（大唐樂器）、一個國內一流品牌（雅特樂器），依托這兩個品牌，發展一批有潛力、有后勁的樂器品牌，力爭2019年前反向收購國外品牌或控股知名品牌，實現品牌間的協同效應，從而整體提升“鄌郚樂器”的綜合競爭力和國際知名度。

鄌郚積極爭取建立國家級電吉他檢測中心，參與樂器行業生產技術和產品體系新標準的制定，樹立鄌郚電聲樂器行業質量新標桿。

鄌郚發力“文化+”，進一步優化鄌郚樂器產業成長土壤，延伸產業鏈并大力發展樂器文化旅游，打造樣板工廠和開放式觀光通道。下一步，鄌郚計劃引入專業團隊，圍繞“鄌郚樂器”開發文化衍生產品，力爭到2020年，實現周邊產品產值5000萬元，新增就業人口1500人。

“1532”的前世今生

“1532文化產業園”前身是大英煙公司，成立于1917年，是中國建廠最早、規模最大、保存最完整的煙葉復烤廠。園區較為完整地保留了一批歐式古建筑、老廠和老倉庫，擁有厚重的產業歷史底蘊，被列為省級重點文物、愛國主義教育基地，在2011年第三次全國文物普查中成為“百大新發現”之一，2013年被評為山東省重點文物保護單位，2014年入選山東省首批歷史文化街區。

開發“1532”，注重保護，注重對歷史的挖掘。本著“工業文化傳承與歷史建筑保護相結合，創意產業發展與經濟籌劃相匹配”的原則，依托大英煙公司遺址工業遺跡和廿里堡復烤廠百年歷史文化，對工業遺址進行保護性改造和功能重塑。

“1532”將建設成為開放性、公益性，集創意文化、旅游觀光、休閑體驗與商業運作為一體的文化產業園。

開發“1532”，堅持高標準打造。項目前期投資1.2億元，以爭創國家級文化產業園為目標，高端定位，文旅聯動，以老煙廠工業建筑遺存為基礎，層級布局推進，結合南部片區開發，周邊區域產業聯動，打造“十分鐘”城市文化休閑棲息地。一年成形態，三年成規模，預期實現進駐文化創意客戶群體600余家，打造成為集高端產業聚集（消費、科技、藝術）、文旅商城融合發展和居民休閑消費于一體的產業園區。

濰坊打造文化名市，將進一步開發利用文化資源。關注文化資源與旅游開發相結合，按照主題鮮明、實際實用、合理布局、合理時序原則，在全市統一規劃，打造一批高端特色旅游景點、景區。濰坊將重點抓好市博物館群、美術館群、名人館群以及莫言文學館和錦繡濰坊重大文化設施的規劃建設。要打造一批革命傳統教育基地、黨性教育基地、愛國主義教育基地、優秀傳統文化傳承基地、歷史文化藝術研學基地。要辦好一批高品位、高質量的文化節會。要大力支持和發展文化創意、智慧文化，大力推動文化資源數字化、網絡化，發展好VR、AR軟件及內容、動漫、互聯網文化旅游平臺建設等，探索辦好數字博物館、網上文化藝術節，爭作智慧文化先行區。

活力城市——改革釋放活力

活力是一個城市發展的動力源泉，是城市可持續發展能力的直接體現。濰坊打造活力城市，抓住改革這個關鍵，進一步釋放創新活力、創業活力、開放活力。

釋放創新活力，最根本的是要在創新的體制機制方面先行一步、爭得先機。讓政府與市場，管與放、服，物與人的關系更加協調，使創新者的權益得到有效保障，創新的內在動力不斷增強，創新的活力充分涌流。

濰坊全面深化政府“放管服”改革。以“放”促“活”，進一步放寬市場準入，落實清單管理，繼續落實近年來出臺的一系列行政審批制度改革措施，減少審批項目、審批環節、審批時限，推行多圖聯審、多評合一、聯合驗收新模式，落實重點項目“綠色通道”制度。

95分鐘完成注冊登記

濰坊市坊子區深化“放管服”改革，以工商登記改革為切入點，進一步減少行政審批事項，簡化審批流程，降低市場主體準入門檻。引進的上海普道公司95分鐘完成注冊登記，環保砂項目50分鐘領取營業執照。

2017年4月，坊子區按照規范化管理、個性化對待的原則，探索推行“1+N”登記注冊模式，實現一家企業登記、N家企業通過復制就可完成登記注冊。在反復與企業溝通對接的基礎上，針對企業提供托管服務的特殊經營模式，為企業量身打造了包含登記申請表格、托管使用協議以及申請流程等內容的“登記示范文本”，企業只需“動動筆、填填空”就可以完成登記注冊。通過整合流程環節、規范前置審批、推行并聯審批，坊子區政務服務中心設立“投資項目綠色通道”窗口。依托“互聯網+政務服務”模式，指導企業通過網上申報、網上辦理的方式，進一步優化辦事流程。企業網上遞交相關材料后，工作人員即時進行預審，發現錯誤即時指導更正。如今，坊子區實現了證書立等可取、當場發證。

“一窗式”改革

濰坊高新區探索“一窗式”政務服務改革，按照受理、審批、監管相分離的原則，把分散在多個部門實施的新生兒、餐飲業設立事項等14項許可事項和服務事項進行整合，進一步梳理編制多部門聯審聯辦事項目錄，變“多口受理”為“一窗受理”。在實施企業設立“一表制”“三證合一”“一照一碼”和“一窗全能”登記的基礎上，對市場準入項目實施“一表制”申請，將審批時限由原來的一個月甚至幾個月壓減到一個工作日以內。開發并啟用“濰坊高新政務服務”微信公眾號，可以通過微信服務號實現微信取號、即時查詢大廳所有叫號事項排隊人數、預備叫號提醒、查詢辦事指南、了解政策信息等功能。

另外，高新區還圍繞“與企業家賽跑”的目標，針對串聯審批機制進行梳理和流程再造。以前串聯審批機制涉及十幾個單位、部門，上一個環節沒有蓋章，下一個環節不予辦理，環節多、手續復雜、周期長。為了方便辦事企業，提高審批速度，濰坊高新區在優化模擬審批、綠色通道、告知承諾、區域化審批、模塊化審批等模式的基礎上，探索實行以“容缺審批”為主要內容的并聯審批，實行一窗受理、一次告知，抄告相關、同步審批、限時辦結。實施并聯審批，濰坊高新區不斷優化流程，簡化手續，縮短時限，用細致入微的服務提高項目審批效率，讓企業切實享受到政府職能轉變的紅利。

2017年以來，濰坊高新區政務服務中心已經為27個建設項目提供了并聯審批服務，涉及投資規模32.38億元，建筑面積12萬平方米，為相關企業節約了大量時間。

2017前三季度，濰坊新登記市場主體8萬戶，市場主體總量達到78.3萬戶，繼續位列全省第2位，同比增長12%。其中，新登記企業2.9萬戶，企業類市場主體總量達到18.7萬戶、同比增長22.7%。企業占全部市場主體比重達23.9%，較年初提高了1個百分點。

濰坊新增長極——濱海

濰坊濱海經濟技術開發區是國家級經濟技術開發區，陸域面積678平方公里，海域面積510平方公里，先后被確定為國家科技興貿創新基地、國家生態工業示范園區、國家職業教育創新發展試驗區、國家循環化改造示范試點園區、國家產城融合示范區。濰坊濱海是國家戰略和省級戰略的聚集地，是 “一帶一路”倡議、“環渤海經濟圈”、“藍黃”等國家戰略和膠東半島高端產業聚集區省級戰略的融匯區。

濱海積極創新園區開發模式，加快新舊動能轉換，濰坊濱海區著力構建以濰坊港為依托的現代化航運物流中心、以海洋科技大學園為依托的海洋科教研創中心、以旅游度假區為載體的海洋旅游度假中心，打造臨港海洋精細化工基地、高端石化產業基地、國家高端裝備制造產業基地，發展國家級飛地經濟產業園（中外合作產業園）。

濱海把項目建設作為發展第一要務，一切圍繞項目轉，一切圍著項目干，全力加快項目建設。新和成北方基地、中化弘潤國際原油超市、國際高端藥物生產基地、北京大基醫療器械生產基地、中青旅生命科學園、萬成碳纖維材料產業園等10個重大項目紛紛落戶濱海，濱海積極推進全區投資額過2億元、總投資1358億元的72個在建、新建重點項目。

2017年11月9日，山東高速濰坊港正式開港運營。預計2019年山東高速濰坊港完成全部建設后，散雜貨年吞吐量達1000萬噸，年滾裝車輛12.5萬車次、商品車2萬輛、集裝箱20萬標箱、旅客30萬人次。

濱海全力加快濰坊港開發建設，積極推動港口基礎設施和臨港產業集群發展，國內航線實現沿海沿江全覆蓋，開通至俄羅斯、韓國、日本、印度、越南等12條國際航線，預計今年吞吐量達4000萬噸、集裝箱40萬標箱，著力推進區域性特色億噸大港建設。

濰坊國際貿易中心

濰坊國際貿易中心建筑面積3.3萬平方米，總投資5億元，是集關、檢、商、融等為一體的國際貿易綜合體，是外貿總部企業和跨境電商總部企業的聚集地，是濰坊外貿經濟生態圈和跨境電商產業集聚區，是濰坊對外開放、創新創業、動能轉換的新高地。

國際貿易中心采取“政府引導、企業主導、市場化運作”的運營管理模式，由政府融資、平臺出資搭建載體，制定扶持政策，由濰坊市最大的外貿綜合服務企業管理運營。政企協同，推動國貿中心成為濰坊市功能最全、配套最優、服務最好的外貿“區位品牌”。

國際貿易中心作為深入實施新舊動能轉換的重大項目，是活力城市建設的支撐工程，也是特色園區建設中打造跨境電商產業聚集區“一核兩翼”的核心項目。國際貿易中心整合資源，協調關、檢、匯、稅等部門設立窗口，提供一站式服務；引進物流、航運、報關、金融、保險等中介服務機構入駐，實行全鏈條服務；依托廣貿天下、敦煌網，建設北方外貿大數據中心，為外貿企業提供數據展示及個性化定制服務，并免費提供230萬全球優質采購商資源及廣交會精準對接活動；規劃建設了15000平米的跨境電商、外貿技能人才培訓孵化基地，為企業提供智力支持和人才保障；著力培育跨境貿易新業態新模式，設立外貿新業態發展扶持資金，推動傳統外貿企業轉型發展。

國際貿易中心自2017年9月啟用以來，已招引谷歌、eBay、Amazon、敦煌網、廣貿天下等知名跨境平臺及琴瑟科技、小鼎集團等50余家外貿總部企業入駐，累計實現貿易額10億元。預計2018年底前入駐企業100家以上，可實現貿易額20億元以上。

2017年11月19日，由濰坊國貿國際航運中心合德船務公司運營的2艘8000噸級班輪駛離濰坊港啟程前往日本，標志著“濰坊-日本關東（東京、橫濱、名古屋）”“濰坊-日本關西（大阪、神戶）”兩條國際集裝箱班輪航線同時開通，對濰坊外向型經濟發展將發揮重要推動作用。

2017年11月29日，濰坊在北京隆重舉行“新時代 新機遇 新征程——2017濰坊（北京）重點合作項目簽約儀式”，濰坊87個重點項目在京集中簽約，計劃總投資1182億元，濰坊的城市活力再一次得到彰顯。

品質城市——細節彰顯品質

城市是市民物質和精神生活的家園，是經濟社會活動的載體。濰坊堅持以人民為中心的發展思想，努力打造產品優質、生態優良、環境優美、形象優秀、生活優越的城市品質，努力把濰坊建設成為宜居、宜業、宜學、宜商、宜游的“五宜”城市。

濰坊推動城市品質建設，從大處著眼，搞好大規劃，構建大格局，構建大交通，開發大片區；從細微處入手，打通微循環，開展微整治，打造好微空間。濰坊推動城市品質建設，注重硬件建設，更注重軟件提升。

高鐵新片區

圍繞“堅持綠色發展、加速藍色跨越、突出中心引領、推進一體兩翼、強化基礎支撐、統籌全域發展”的戰略任務，濰坊全面展開新一輪基礎設施建設，高鐵、高速公路、港口建設、機場遷建、軌道交通、城市快速路等數十項重點交通工程全面鋪開。

濰坊緊抓高鐵建設發展新機遇，構建大格局，開發大片區。濟青高鐵、濰萊高鐵建成后，5條高鐵線路將在濰坊交匯成“米”字格局，作為全國性綜合交通樞紐、全國100個區域性高鐵樞紐城市和36個高鐵物流樞紐城市之一，濰坊在全國、全省高鐵樞紐地位進一步凸顯，戰略地位將極大提升。從全國范圍看，拉近了與京津冀、長三角地區的距離，濰坊融入到北京、上海兩小時經濟圈；從山東省內看，濰坊市融入到濟南、青島半小時經濟圈；同時，濰坊市域內一小時經濟圈將形成。高鐵線路在濰坊密集交匯，必將給濰坊帶來更為廣闊的發展空間。

濰坊圍繞構高鐵“米”字大格局，開發大片區。高鐵新片區以濰坊北站（高鐵濰坊北站是太石濟青發展軸與津滬通道發展軸兩大國家級發展軸的交匯點，濟青高鐵、濰萊高鐵、京滬東線等鐵路在此交匯）為中心，占地20.84平方公里，其中核心區5.3平方公里，規劃布局“一廊、兩核、三軸、多片”，一廊為高鐵通廊，兩核為商貿服務核、文化商務核，三軸為主要、次要功能聯系軸和高鐵功能軸，多片為14個具體功能片區，打造集交通物流、高端商住、創意產業等為一體的城市綜合體。

按照“一年打基礎、兩年保運行、三年出形象”的部署，今年以來先后完成高鐵沿線35公里、廣場核心區一期、外圍疏解道路拓寬大拆遷任務，騰出土地近5000畝。將片區開發與棚戶區改造相結合，首批啟動片區及周邊南柴埠營村、五里埠村等5個村莊的棚改，建成安置區20余萬平方米，為高鐵開工和站場建設打下了堅實基礎。面對高鐵新片區建設時間緊、任務重的實際，寒亭區堅持棚改惠民的導向，干部隊伍敢擔當、勇作為，拿出了與高鐵賽跑的勁頭，發揚拼擔當、拼干勁、拼辦法的“三拼”高鐵拆遷作風模式，主動作為、主動擔當、依法作為，聘請專業評估公司對房屋及地面附著物依法進行評估，確保補償標準公平合理，黨員干部帶著法律法規和相關政策與居民、企業一對一協商交流。同時，堅持一把尺子量到底，自始至終一個標準、一視同仁，做到公平公正公開，著力打造出了片區征遷新樣板。

高鐵北站與濟青高鐵同步施工，目前高鐵線路已完成鋪軌，站場站房、站前廣場、地下管廊及周邊配套工程全面加快建設，禹王北街等3條外圍道路和站南6條內部道路正式開工。“京滬沿線新熱土、山東半島新商地、濰坊城市新空間”正在加快形成。

口袋公園

習近平總書記指出，城市管理應該像“繡花”一樣精細。城市品質好不好，細微之處見分曉。

濰坊打造品質城市注重城市外在感觀的提升，不斷提升城市外在美；更注重廣大市民的內心感受，不斷增強市民的獲得感、幸福感。濰坊建設品質城市，以贏得市民的認同度、歸屬感，提升濰坊的美譽度為目標，力爭把品質城市打造到廣大市民的心中、游客的記憶中。

濰坊高新區堅持以全域國際化城市建設為引領，堅持以世界眼光、國際化思維，審視和把握城市形象提升工作，按照打造“百年建筑”和“新遺產”的境界標準，學習借鑒世界各地公園建設優秀成果，聘請一流設計機構和一流施工單位，規劃建設富有濰坊特色、彰顯獨特個性的50個城市公園、300個口袋公園，在今后三年內，為全區居民奉獻出“城中有綠、綠中有城”的讀書公園、親民公園、生態公園和人文公園，打造高新區“品質城市建設”新亮點。

2017年，高新區把建設4處“城市公園”、35處“口袋公園”列入首批16件民生實事之一。

口袋公園建設，按照“見縫插綠、因地制宜”的原則，利用街巷空間，結合“雙拆雙治”和“品質城市”建設，合理布局口袋公園，形成均衡的布局體系。融入“海綿城市”理念，堅持以綠化種植為主，突出綠地的生態、景觀和休閑功能，配套球場、健身器械、廣場和健身步道等，不斷滿足游人游憩、健身、交流等多元化需求，為提升城市形象、改善生態環境和增強居民歸屬感發揮了積極作用。目前，永春園、知微園、民安園、和景園和25處口袋公園已經陸續開園，正在加快推進剩余10處“口袋公園”的建設施工，年底前全部對外開放。

堅持精益求精。發揚攻堅克難、突破擔當的優良作風，按照打造“百年建筑”和“新遺產”的境界標準，全力推進總投資5億元的城市公園和口袋公園建設，在今后三年內，為全區居民奉獻出“城中有綠、綠中有城”的讀書公園、親民公園、生態公園和人文公園，打造高新區“品質城市建設”新亮點。

坐落于健康街與永春路西北角的永春園，占地面積3000余平方米，總投資150萬元，是高新區成功打造的第一個城市公園，于2017年4月份建成并對外開放。口袋公園，讓百姓實實在在感受到了城市的變化，街區更漂亮了，生活更加豐富多彩了。細微之處，人文關懷從點點滴滴提升著百姓的滿意度、幸福感。

2017年，經過全市上下不懈努力，濰坊的品質城市建設取得了令人欣慰的進展：天更藍了，水更綠了，生活更舒適了，百姓幸福感增強了，游客回頭率提升了，濰坊“藍天白云、繁星閃爍”天數達到230天。濰坊全面推行“河長制”，在全省率先啟動“清河行動”，水環境質量明顯改善，開展雨污分流專項整治，省控以上重點河流全部消除劣五類水質，市控及以上重點河流化學需氧量、氨氮分別同比改善5.1%、25.8%。

濰坊舊城更新提升工程取得新進展：全市累計完成棚戶區改造征遷項目358個，完成征遷2636.4萬平方米，騰出土地面積6.4萬畝，同比分別增長37.6%、37.2%、41.1%。全市各類棚戶區累計開工8.97萬套，開工率達104%，列全省第二位，惠及群眾30余萬人。

火車站南廣場片區改造是市委、市政府確定的重大民生民心工程、交通暢通工程和城市提升工程。片區概念性規劃33平方公里，中心范圍9.8平方公里，其中一期征遷，面積4.3平方公里，共有30個棚戶區、1924戶居民、509家企業、2070家經營業戶，涉及群眾5萬余人，需拆遷面積108萬平方米，拆遷補償資金37億元。這次征遷，涉及范圍廣、拆除面積大、補償資金多、面上情況復雜，是濰城多年來遇到的規模最大、難度最大的一次征遷。從5月27日開始集中簽約，僅用20天時間，1924戶國有土地上的住宅除電務四段1棟宿舍樓暫停征遷外，其他居民全部簽訂協議；僅用一個月時間，509家企業簽約508家；截至目前已組織拆除102萬平方米、完成拆除任務的94.4%。圍繞征遷，濰城區始終堅持以人為本的原則，堅決貫徹落實市委、市政府“依法征遷、陽光征遷、不與民爭利”的基本要求，公開透明操作、依法依規辦事，贏得了廣大群眾的信任。在棚改拆遷過程中，高新區上下思想認識從“拆不動就建不動、建不動就發展不動”，提高到 “拆得好就建得好、建得好就發展得好”。新鋼街道在全市首創“自改委”自主改造模式，首創棚戶區改造“十三步工作法”，一項項創新提速了棚改進程。很多居民被干部的工作干勁感染，打消了等等、靠靠念頭，主動參與棚改拆遷。2017年8月，高新區就以完成棚改拆遷5715戶，提前超額完成全年棚改拆遷任務。奎文區創新推行棚改“八步工作法”（調查摸底、成立自改委、確定安置位置、制定拆遷安置方案、確定規劃方案、實施拆遷、安置房建設、安置房分配），做到了公開公平公正透明，征遷調查摸底同意率都在95%以上。濰坊智慧城市建設取得實質性進展，云計算中心項目已完成一期建設，建成800個機柜。基于物聯網維度的智慧濰坊3.0建設，入選2017年達沃斯世界經濟論壇四個典型案例之一，同時榮獲巴塞羅那智慧城市博覽會2017“智慧城市獎提名獎”。

濰坊提升民生服務，更多發展成果惠及百姓。全市大班額學校由197所減少到70所，破解率達64.5%；大班額班級由3824個減少到985個，破解率74.2%。教育工作群眾滿意度連續7年位居全省第一。全市新增城鎮就業11.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.9%，就業創業證與社會保障卡“證卡合一”試點經驗在全省推廣。戶籍人員參保登記入庫率達到99.9%，城市低保平均標準達到每人每月512元，農村低保平均標準達到每人每年3867元。建成標準化農村社區衛生室227處，基層醫療衛生機構基本設備配置標準化率達到100%。

濰坊建設“四個城市”堅持“以人民為中心”的發展思想，把“堅持人民城市為人民”作為“四個城市”建設的出發點和落腳點，以群眾需求為導向，順應人民新期待，廣泛動員、全民參與、共建共享，充分激發全社會建設“四個城市”的積極性、主動性、創造性。

2017前三季度，濰坊實現地區生產總值4392.2億元，同比增長6.9%，總量居全省第4位。其中，農業增加值占全省比重達11.1%，繼續保持全省首位；二產增加值達1968.5億元，同比增長6.2%，總量居全省第3位；服務業增加值達2042.4億元，同比增長8.3%，總量居全省第4位。產業結構進一步優化，全市三次產業結構比例優化調整為8.7：44.8：46.5，服務業增加值占GDP比重同比較年初提高1.3個百分點。居民人均可支配收入達21891元，同比增長9%。

實施“四個城市”建設以來，濰坊統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，經濟運行平穩向好，新舊動能加速轉換，區域城鄉發展更加協調，改革開放持續深化，民本民生持續改善，全面從嚴治黨深入推進。濰坊將進一步深入貫徹落實十九大精神，按照“四個城市”建設規劃計劃確定的目標，共同努力，團結奮斗，加速建設富裕文明充滿活力的現代化強市。

（資料圖片提供/濰坊外宣辦）

（編輯/常曄）